
Військовий облік
04.02.2026
Підвищення кваліфікації з військового обліку: що робити коли у бюджетній організації нема фінансування
У статті розглянуто, як діяти бюджетній установі та відповідальній за військовий облік особі, якщо орган вищого рівня не виділяє кошти на підвищення кваліфікації. Пояснюємо вимоги п. 12 Порядку №1487, особливості фінансування через загальний і спеціальний фонди, а також наводимо покроковий алгоритм документального захисту під час перевірок ТЦК та СП: накази, планування кошторису, листування з департаментом і фіксація потреби в навчанні

- Проблема фінансування підвищення кваліфікації з військового обліку в бюджетних установах
- Вимоги Порядку №1487 та бюджетна реальність: де виникає проблема
- Алгоритм захисту бюджетної установи від вимог ТЦК, коли фінансування не передбачається
- Висновки
Проблема фінансування підвищення кваліфікації з військового обліку в бюджетних установах
Часто доводиться чути від фахівців з військового обліку бюджетних установ, що:
Наш Департамент ніяк не реагує на необхідність навчання фахівців з ВО
Моя бухгалтерія безпосередньо зв'язалась з ______________, погодила договір, але Казначейство цей договір не влаштовує і воно не погоджується його проплачувати
Ми – не один такий бюджетний заклад в районі, хто через наше Казначейство не може пройти підвищення кваліфікації
Бюджетна установа три роки підряд надає на адресу свого департаменту листи про необхідність проходження навчання; находила серед пропозицій найдешевші курси; закладала конкретну суму в кошторис (з наданням підтверджуючих документів); але в січні кожного наступного року дізнається, що департамент «викинув» це навчання з кошторису
І таких прикладів багато. До мене особисто неодноразово зверталися працівники установ з питанням:
Як захиститися і роботодавцю, і відповідальному за ведення військового обліку бюджетної установи в разі, коли орган вищого рівня не виділяє коштів на підвищення кваліфікації з військового обліку?
Також запитують про те, що робити коли у відповідальної за ВО особи вже є сертифікат. Подібне запитання було і в коментарі під час недавнього вебінару, який проводив Кадроленд на тему ведення військового обліку:
Маю трьох військовозобов'язаних. Одержали сертифікат про підвищення кваліфікації – не оплатить підприємство. Що написати в плані ВО на 2026 з цього приводу і в наказі до 1 жовтня 2026?
З'ясуймо все крок за кроком.
Вимоги Порядку №1487 та бюджетна реальність: де виникає проблема
Згідно з п. 12 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабміну від 30.12.2022 №1487 (далі – Порядок №1487):
- Установи / організації / підприємства «щороку до 1 жовтня визначають потребу в підвищенні кваліфікації» працівників, відповідальних за ведення військового обліку.
- «Підвищення кваліфікації осіб, відповідальних за ведення військового обліку, здійснюється не рідше одного разу на п’ять років».
Та перш ніж перейти до реалізації цих норм бюджетними установами маємо спочатку зробити невеличкий відступ.
Бюджетні (державні) установи фінансуються з державного та / або місцевого бюджетів. Своєю чергою, місцевий бюджет складається з двох частин: загального та спеціального фонду. Загальний фонд установи – це основна частина державних коштів, яка надходить лише для фінансування її статутної діяльності (зарплати, комунальних послуг, матеріальних витрат тощо). Cпеціальний фонд формується переважно за рахунок власних надходжень установи (доходів від її діяльності, що дозволена законодавством). Це:
І ці кошти в майбутньому йдуть на специфічні потреби бюджетної установи. |
Отже, ті установи які мають спецфонд, можуть виділити кошти на фінансування навчання.
У зв’язку з тим, що одні установи мають спеціальний фонд, а інші – ні, для установ без спецфонду настає «найцікавіше». Хоча організація навчання та його оплата лягають на плечі самої установи, в разі відмови органу вищого рівня виділити кошти на підвищення кваліфікації працівника, відповідального за ведення військового обліку, досить важко.
Залишається одне – документально захистити себе від вимог представників ТЦК та СП під час перевірки ведення військового обліку.
Пропонуємо зробити це у кілька кроків.
Алгоритм захисту бюджетної установи від вимог ТЦК, коли фінансування не передбачається
КРОК 1
Отже, згідно з вимогами п. 12 Порядку №1487 щороку, до 1 жовтня, потрібно видавати наказ про визначення потреби в підвищенні кваліфікації працівників, відповідальних за ведення військового обліку.
1.1 Установа, яка має спеціальний фонд, видає наказ такого змісту.

1.2 Розпорядча частина наказу установи, в якої спеціального фонду немає, буде трішки іншого змісту:

1.3. Коли навчання вже відбулося, відповідальна особа отримала сертифікат і вже немає потреби в проходженні курсів, наказ все одно потрібно видати. В розпорядчій частині наказу зазначається, наприклад:

Коли ліцензований заклад освіти буде обрано, потрібно видати Наказ про направлення на підвищення кваліфікації працівника, відповідального за ведення військового обліку (зміст його буде однаковим для наказів і бюджетних установ, і – приватних фірм. Але це вже – зовсім інша історія).
КРОК 2
Потребу в підвищенні кваліфікації відповідальної особи можна зафіксувати ще й в Наказі про стан військового обліку у 2025 році та завдання на 2026 рік, який необхідно видавати щороку, до 1 лютого (в наведеному випадку «масло масляне» не завадить).
У пункті чи, наприклад, додатку до наказу щодо завдань на наступний рік можна зазначити, наприклад:
№ з/п | Зміст заходів | Термін виконання | Виконавець | Примітка |
20 | Визначити потребу в підвищенні кваліфікації особи, відповідальної за ведення військового обліку | до 01.10.2025 | керівник |
КРОК 3
Співпраця з органом вищого рівня щодо підвищення кваліфікації відповідальної особи.
3.1. Під час планування кошторису на наступний рік бухгалтер має закладати до нього витрати на навчання осіб, відповідальних за ведення військового обліку.
3.2. Установа, в разі необхідності навчання, до 1 жовтня кожного року направляє на адресу свого безпосереднього органу вищого рівня листа довільної форми з нагадуванням, що є працівники, які не пройшли підвищення кваліфікації.

Обов’язково потрібно надати органу вищого рівня свій екземпляр даного листа, щоб на ньому зробили відмітку про вхідну реєстрацію. Ця відмітка захистить від зайвих проблем, адже на практиці буває, що «чомусь» не лише зникають такі листи за місцем призначення, але вони навіть не доходять до реєстрації. Тільки такий лист підтвердить (в разі відсутності фінансування на підвищення кваліфікації), що ви самі ініціювали цей процес. І це слугуватиме вам захистом від штрафу за непідвищення кваліфікації відповідальної особи під час перевірок ТЦК та СП.
КРОК 4
Якщо орган вищого рівня не фінансує підвищення кваліфікації з військового обліку, установа має право:
1. Звернутися з офіційним клопотанням до головного розпорядника коштів або до органу місцевої влади (якщо це – комунальний заклад) з проханням виділити додаткове цільове фінансування, обґрунтувавши обов'язковість курсів (з посиланням на вимоги Порядку №1487) та ризики штрафів від ТЦК та СП під час перевірки.
Утім на такий крок зазвичай йдуть одиниці серед роботодавців бюджетних установ.
2. Спробувати відшукати інше джерело фінансування згідно з нормами бюджетного законодавства України. Але це – серйозний клопіт для фінансової служби й зазвичай на нього йдуть неохоче.
Висновки
- Слід щороку видавати Наказ про визначення потреби / відсутність потреби в підвищенні кваліфікації працівника, відповідального за ведення військового обліку (зробити це треба до 1 жовтня, а отже можете це зробити й у січні або лютому).
- Потребу в підвищенні кваліфікації відповідальної особи потрібно зафіксувати в Наказі про стан військового обліку в ____ році та завдання на ___ рік» (складайте його щороку, до 1 лютого).
- У разі потреби навчання обов’язково направляйте на адресу органу вищого рівня листа щодо необхідності в підвищенні кваліфікації працівника, відповідального за ведення військового обліку.
- У разі відмови в наданні фінансування на проходження курсів підвищення кваліфікації можна звернутися з клопотанням щодо виділення додаткового цільового фінансування на адресу головного розпорядника коштів або місцевої влади (якщо це комунальний заклад).
Людмила СУПРУНОВСЬКА, спеціаліст з кадрового обліку та архівної справи
Джерело: kadroland
Шаблони та зразки документів:
Читайте більше:
Супровідний лист у військовому обліку: коли його треба додавати + зразки
Графіки звіряння з ТЦК на 2026 рік
Плани перевірок ТЦК на 2026 рік
Коли бухгалтер (не) може бути особою, відповідальною за ведення військового обліку
ФОП
05.08.2026
ФОП-загальник продає вантажний автомобіль: коли виникає ПДВ та як оподатковується дохід
Податківці роз'яснили, як оподатковується продаж вантажного автомобіля фізичною особою – підприємцем на загальній системі оподаткування. Хоча дохід від відчуження транспортного засобу оподатковується за правилами, встановленими для фізичних осіб, якщо автомобіль використовувався у господарській діяльності та за ним було сформовано податковий кредит, виникають і ПДВ-зобов'язання. ДПС також нагадала, коли виникає обов'язок нарахувати ПДВ та за якою датою потрібно складати податкову накладну

Готівкові кошти, розрахунки
05.08.2026
Звільнення за станом здоров’я: які виплати належать працівнику у 2026 році
У разі припинення трудового договору з працівником через стан здоров’я, який не дозволяє виконувати роботу, звільнення здійснюється за п. 2 ст. 40 КЗпП України. При такому звільненні роботодавець зобов’язаний провести з працівником повний розрахунок, що включає заробітну плату, компенсацію за невикористані відпустки та вихідну допомогу. Розмір вихідної допомоги не може бути меншим за середньомісячний заробіток, але може бути збільшений колективним договором

ФОП
05.08.2026
ФОП-агенти повинні проводити через РРО всю суму коштів: роз'яснення ДПС
Податківці нагадали про особливості визначення доходу ФОП-єдинників, які працюють за договорами доручення, комісії, транспортного експедирування чи агентськими договорами. Для цілей оподаткування доходом таких підприємців є лише сума отриманої винагороди. Водночас при здійсненні розрахункових операцій через РРО або ПРРО необхідно проводити всю суму коштів, отриману від клієнта, а не лише агентську винагороду. ДПС також наголосила, що застосування РРО/ПРРО для таких ФОП є обов'язковим незалежно від обсягу доходу, якщо вони не використовують виключно безготівкові розрахунки

Самозайняті особи
05.08.2026
Чи може фізособа, яка отримала КЕП, скористатись ним для звітування як самозайнята особа
Податківці пояснили, що фізична особа, яка отримала КЕП у кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг, може скористатись ним для подання звітності в електронному вигляді, як самозайнята особа

ПДВ
05.08.2026
Передача автомобілів для ЗСУ: коли виникає ПДВ
Податкова служба роз'яснила, які ПДВ-наслідки виникають у разі передачі транспортних засобів для потреб Збройних Сил України в межах військово-транспортного обов'язку. Якщо автомобіль залучено за актом приймання-передачі, право власності на нього залишається за підприємством, а сама передача не вважається постачанням товарів. Водночас податкові наслідки залежать від подальшої долі транспортного засобу: його повернення, знищення або виплати компенсації

Документообіг, первинні документи
05.08.2026
Паспорт, трудова, військовий квиток – чому їх не апостилюють і що робити
Проставлення апостиля – найпоширеніший спосіб міжнародного підтвердження українських документів, однак застосовується не до всіх категорій. Апостиль не ставиться на оригінали паспортів, трудових книжок, військових квитків, техпаспортів, дозволів на зброю, листування та деякі інші документи. У таких випадках допускається апостилювання лише нотаріально засвідчених копій. Крім того, для ряду документів попереднє апостилювання оригіналу є обов’язковим для подальшої легалізації копій

Відстрочки, ВЛК
05.08.2026
Як змінились строки розгляду заяв по оформленню відстрочки
Кабінет Міністрів змінив порядок розгляду заяв про надання та переоформлення відстрочки від мобілізації. Відтепер строки розгляду обчислюються у робочих, а не календарних днях, що фактично подовжує час очікування рішення. Нові правила застосовуються до заяв, які подаються через ЦНАП для розгляду комісіями при ТЦК та СП. Водночас до завершення розгляду заяви зберігається заборона на мобілізацію, однак заявникам варто самостійно контролювати статус розгляду, щоб не пропустити можливу відмову

Відстрочки, ВЛК
05.08.2026
Багатодітні чоловіки можуть втратити відстрочку від мобілізації: що відомо зараз
В Україні пропонують переглянути одну з підстав для надання відстрочки від мобілізації під час воєнного стану. Йдеться про скасування автоматичного права на відстрочку для чоловіків, які мають на утриманні трьох і більше дітей віком до 18 років. Відповідне звернення адресоване Кабінету Міністрів із пропозицією підготувати законодавчі зміни та привести у відповідність підзаконні акти

ПДВ
05.08.2026
Який порядок формування податкового кредиту туроператором
ДПС роз'яснила особливості формування податкового кредиту з ПДВ для туроператорів і турагентів. Незважаючи на спеціальні правила оподаткування туристичних послуг, після запровадження системи електронного адміністрування ПДВ податковий кредит формується за загальними нормами Податкового кодексу. До нього включаються всі суми ПДВ, сплачені при придбанні товарів і послуг, що використовуються у туристичній діяльності

Календар бухгалтера
05.08.2026
Увага ФОП 3 групи! Вчасно сплатіть єдиний податок за ІІ квартал до 19 серпня!
ДПС оприлюднила різні граничні дати сплати єдиного податку для ФОП 3 групи за ІІ квартал 2026 року на своїх інформаційних ресурсах. На офіційному сайті зазначено 20 серпня, тоді як у ЗІР – 19 серпня. Аналіз норм Податкового кодексу свідчить, що правильною граничною датою є саме 19 серпня 2026 року. Щоб уникнути можливих штрафних санкцій рекомендуємо сплатити до цієї дати не лише єдиний податок, а й військовий збір

ПДВ
05.08.2026
Публічні закупівлі та ПДВ: ДПС надала роз'яснення на запит Мінекономіки
ДПС у листі від 29 липня 2026 року роз'яснила, які операції є об'єктом оподаткування ПДВ, а які не підлягають оподаткуванню або звільняються від нього. Роз'яснення надано на запит Мінекономіки у зв'язку з визначенням очікуваної вартості предмета закупівлі під час проведення публічних закупівель. Податківці нагадали, що для правильного визначення податкових наслідків необхідно враховувати статус постачальника, характер господарської операції та наявність податкових пільг

Нематеріальні активи
05.08.2026
ПЗ за ліцензією амортизують щонайменше два роки навіть після завершення договору
ДПС роз’яснила, коли починати податкову амортизацію програмного забезпечення, який мінімальний строк установлювати та як враховувати витрати на розширення його функціоналу. Ключовий висновок податківців: якщо право користування програмним забезпеченням визнано нематеріальним активом групи 5, його амортизують у податковому обліку не менше двох років – навіть якщо строк ліцензії або договору закінчився раніше

ПДФО
05.08.2026
Приз безкоштовно або товар за 1 гривню: які податкові наслідки для переможця
Участь у рекламних розіграшах може мати не лише приємні, а й податкові наслідки. Податкова служба роз'яснила, коли у фізичної особи виникає оподатковуваний дохід у разі отримання призу або права придбати товар за символічною ціною. Порядок оподаткування залежить від того, чи отримує переможець приз безкоштовно, чи користується індивідуальною знижкою. В обох випадках функції податкового агента виконує юридична особа, яка проводить розіграш

Судова практика
05.08.2026
Чи має мобілізований працівник право вимагати завершення оцінювання для отримання премії: позиція ВС
Верховний Суд роз'яснив, чи може суд зобов'язати роботодавця завершити оцінювання мобілізованого працівника для нарахування річної премії. У постанові від 4 березня 2026 року суд дійшов висновку, що саме по собі проходження військової служби не свідчить про порушення трудових прав. Вирішальне значення мають положення внутрішніх документів підприємства та дії самого працівника щодо ініціювання процедури оцінювання. Суд також наголосив, що не має права втручатися в кадрові процеси роботодавця та підміняти його управлінські рішення

Працевлаштування, переведення
05.08.2026
Випробування під час прийняття на роботу в період воєнного стану: чи можливе
У Держпраці пояснили, що чинне законодавство дозволяє при укладенні трудового договору в період дії воєнного стану встановлювати умову про випробування під час прийняття на роботу для будь-якої категорії працівників

РРО / ПРРО, фіскальні чеки
05.08.2026
З 1 січня 2027 року нові фіскальні чеки: що зміниться для бізнесу
З 1 січня 2027 року фіскальні чеки можуть змінитися – Мінфін оприлюднив відповідний проєкт змін до Положення №13. Серед новацій – уточнення щодо адреси та назви господарської одиниці, новий реквізит IMEI для певних товарів, спрощення у формах оплати та важливі зміни для інтернет-торгівлі. Поки документ ще на стадії проєкту – саме час розібратися в деталях






