Індексація і доплата до рівня мінзарплати: як діяти роботодавцям

Свого часу навколо питання (не)включення суми індексації до розміру зарплати, який порівнюють мінімальною зарплатою з метою нарахування доплати до розміру мінзарплати була ще та колотнеча. І був навіть момент коли здавалося усе вирішилося остаточно і на користь логіки. Та чи насправді все вирішено, з’ясовуємо в нашій статті

5

1744

Подобаються наші матеріали? Додайте нас в улюблені джерела Google, щоб частіше бачити наші новини в пошуку та ШІ-оглядах в Google.

Додати


  1. У чому полягає проблема
  2. Історія питання та роз’яснення держорганів
  3. Чи є офіційна позиція логічною
  4. Як діяти роботодавцям бюджетної сфери
  5. Як діяти іншим роботодавцям
  6. Висновки


У чому полягає проблема


Перш ніж йти далі, окреслимо ситуацію.


Ситуація. Оклад працівника менший за розмір мінзарплати (скажімо, 5000 грн), і йому щомісяця нараховується доплата до рівня мінзарплати (3647 грн). Це дозволяє роботодавцеві нарахувати за повністю відпрацьований місяць зарплату не нижче за рівень мінзарплати – 8647 грн. Припустимо, що такий оклад працівникові було встановлено у січні 2026 року.


Отже, у червні 2026 року у працівника з’являється право на індексацію зарплати у сумі 139,78 грн (для липня ця ситуація залишиться актуальною), адже базовим для працівника є січень 2026 року.


Виникає питання:

За яким варіантом (див. таблицю) роботодавцю потрібно нарахувати працівникові зарплату, скажімо, у червні / липні 2026 року?

Вид виплати

Варіант 1

(індексація «у середині»)

Варіант 2

(індексація «зверху»)

Зарплата за окладом, грн

5000

5000

Індексація, грн

139,78

139,78

Доплата до розміру мінзарплати, грн

3507,22 (3647 - 139,78)

3647

Усього, грн

8647

8786,78


А як ви відповісте на це запитання? Поділіться у коментарях.


Історія питання та роз’яснення держорганів


Після впровадження доплати до рівня мінзарплати у 2017–2018 роках фахівці Мінсоцполітики, Мінфіну та профспілок багато сперечалися щодо (не)включення цієї виплати у суму заробітку, який порівнюють із розміром мінзарплати під час обчислення доплати. Так, фахівці Мінсоцполітики неодноразово наполягали: сума індексації зарплати має входити до виплат, які належать до тих, що враховують під час порівняння зарплати із її мінімальним розміром. Тобто висловлювалися за варіант 1.


Так у листі Мінсоцполітики України від 13.02.2017 №317/0/101-17/282 (далі – лист №317) фахівці відомства тоді зазначили:

Тобто сума індексації, визначена відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабміну від 17.07.2003 №1078 (зі змінами), включається до виплат, які мають враховуватись до заробітної плати при забезпеченні її мінімального розміру.

Згодом Федерація професійних спілок України у листі від 27.07.2017 №05/01-27/825 вимагала відкликати це роз'яснення, адже зауважувала:

Тобто індексація заробітної плати, на противагу оплаті праці, не залежить від виконання певних обсягів роботи, а є встановленою законодавством державною гарантією у зв'язку із зумовленими інфляцією змінами цін і тарифів на товари та послуги, що реалізуються населенню.… Виходячи з викладеного, сума індексації за своїм змістом та призначенням не може включатися до складу доплат до рівня мінімальної заробітної плати.

У результаті листом від 07.09.2017 №2341/0/101-17 Мінсоцполітики відкликало свій лист.


Та чи змінили позицію у Мінсоцполітики? Аж ніяк, адже, наприклад, через майже пів року з’явився лист від 07.02.2018 №5/0/66-18 із прикладами розрахунку сум доплати до розміру мінзарплати для працівників 1 і 2 тарифних розрядів за Єдиною тарифною сіткою.


Аналогічний висновок було зроблено й у листі Держпраці від 29.12.2017 №12290/4/4.3-дп-17. Отже, ми знову побачили підтримку у відомстві саме варіанту 1.


Щодо позиції Мінекономіки з цього приводу, то наразі офіційні роз’яснення відсутні (принаймні у доступі на широкий загал). Та можна припустити, що й фахівці його відомства підтримують усталену позицію Мінсоцполітики.


Щоправда, у 2021 році Мінекономіки був розроблений законопроєкт, яким хотіли врегулювати це питання (пропонувалося виключати індексацію із переліку виплат, які враховують під час нарахування доплати до розміру мінзарплати). Але його так і не було внесено до Верховної Ради.


Отже, з огляду на сказане, згідно з офіційними роз'ясненнями держорганів роботодавцям потрібно діяти так, як ми показали у варіант 1.



Чи є офіційна позиція логічною


У жодному разі. Індексацію нараховують задля збільшення суми доходу працівника з метою покриття інфляційних втрат. Під час запровадження доплати до розміру мінзарплати законодавець нівелював сам зміст поняття індексації. Хоча чого гріха таїти, з огляду на більш пізні рішення це поняття вже не один раз «перегинали через коліно» (узяти хоча б ті норми законів про Держбюджет за кілька останніх років). Ми про це говорили у статті «Доплата до мінімальної зарплати: правила нарахування та практичні приклади».


З урахуванням сказаного можемо зробити висновки щодо дій роботодавців.


Як діяти роботодавцям бюджетної сфери


Тут можлива лише одна порада: потрібно дотримуватися вимог законодавства та зважати на офіційні роз’яснення держорганів. Тож діяти слід за варіантом 1.


Як діяти іншим роботодавцям


Усім іншим роботодавцям ми наполегливо радимо встановлювати тарифні стави (оклади) у розмірі не меншому за розмір мінзарплати (наразі – 8647 грн).


У такому випадку жодних питань щодо (не)врахування індексації під час обчислення доплати до розміру мінзарплати не виникатиме, адже, власне, не доведеться нараховувати саму доплату.


Якщо ж вам все ж таки доводиться мати справу із доплатою до розміру мінзарплати, також можете дотримуватися варіанту 1.


Водночас відповідно до ст. 91 Кодексу законів про працю України підприємства, установи, організації в межах своїх повноважень і за рахунок власних коштів можуть встановлювати додаткові порівняно з законодавством трудові і соціально-побутові пільги для працівників.


Тож ви цілком можете закріпити у Положенні про оплату праці норму, за якою сума індексації завжди нараховуватиметься понад розмір мінзарплати. Хоча якщо бути відвертим, автору не доводилося зустрічати роботодавців, які б переймалися цим питанням аж настільки. Та й набагато простіше все ж діяти так, як ми зазначили вище – встановлювати тарифні ставки (оклади) у розмірі не меншому за мінзарплату.


Висновки


  1. Роботодавцям потрібно орієнтуватися на офіційну позицію держорганів, а саме враховувати індексацію під час порівняння зарплати з мінімальною з метою нарахування доплати до розміру мінзарплати, тобто застосовувати варіант 1.
  2. Найкращий вихід для бізнесу – встановлювати оклади не нижче за мінімальну зарплату, щоб уникати спірних ситуацій з індексацією та доплатами.


Василь ЦИГАНЕНКО, експерт з питань трудового законодавства, оплати праці та оподаткування, головний редактор kadroland


Читайте більше:


Індексація зарплати повернулася: кого торкнеться у червні, що зміниться у липні та як уникнути нарахувань

Помилки при індексації зарплати: який штраф загрожує

ТОП-7 запитань про індексацію від ваших колег-бухгалтерів у 2026 році

Підвищення зарплати на 1 грн для уникнення індексації: ризик чи виправдана оптимізація

Чи можна заокруглити індексацію, щоб не було копійок

«Позбавляємось» індексації: визначаємо суму зарплатного підвищення

5

1744

2

17

4

1403

10

11012

3

184

1

40

3

1451

1

25

2

228

2

69

1

401

2

19

3

40

5

180

2

31

2

23

6

6658

2

21

2

16

3

380

3

138