Індексація і доплата до рівня мінзарплати: як діяти роботодавцям

1. У чому полягає проблема
2. Історія питання та роз’яснення держорганів
3. Чи є офіційна позиція логічною
4. Як діяти роботодавцям бюджетної сфери
5. Як діяти іншим роботодавцям
6. Висновки

У чому полягає проблема

Перш ніж йти далі, окреслимо ситуацію.

Ситуація. Оклад працівника менший за розмір мінзарплати (скажімо, 5000 грн), і йому щомісяця нараховується доплата до рівня мінзарплати (3000 грн). Це дозволяє роботодавцеві нарахувати за повністю відпрацьований місяць зарплату не нижче за рівень мінзарплати – 8000 грн. Припустимо, що такий оклад працівникові було встановлено у січні 2025 року.

Отже, у липні 2025 року у працівника з’являється право на індексацію зарплати у сумі 133,23 грн (для серпня та вересня ця сума так само актуальна), адже базовим для працівника є січень 2025 року.

Виникає питання:

За яким варіантом (див. таблицю) роботодавцю потрібно нарахувати працівникові зарплату, скажімо, у липні, серпні та вересні 2025?

А як ви відповісте на це запитання? Поділіться у коментарях.

Історія питання та роз’яснення держорганів

Після впровадження доплати до рівня мінзарплати у 2017–2018 роках фахівці Мінсоцполітики, Мінфіну та профспілок багато сперечалися щодо (не)включення цієї виплати у суму заробітку, який порівнюють із розміром мінзарплати під час обчислення доплати. Так, фахівці Мінсоцполітики неодноразово наполягали: сума індексації зарплати має входити до виплат, які належать до тих, що враховують під час порівняння зарплати із її мінімальним розміром. Тобто висловлювалися за варіант 1.

Так у листі Мінсоцполітики України від 13.02.2017 № 317/0/101-17/282 (далі – лист № 317) фахівці відомства тоді зазначили:

Тобто сума індексації, визначена відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабміну від 17.07.2003 №1078 (зі змінами), включається до виплат, які мають враховуватись до заробітної плати при забезпеченні її мінімального розміру.

Згодом Федерація професійних спілок України у листі від 27.07.2017 №05/01-27/825 вимагала відкликати це роз'яснення, адже зауважувала:

Тобто індексація заробітної плати, на противагу оплаті праці, не залежить від виконання певних обсягів роботи, а є встановленою законодавством державною гарантією у зв'язку із зумовленими інфляцією змінами цін і тарифів на товари та послуги, що реалізуються населенню.… Виходячи з викладеного, сума індексації за своїм змістом та призначенням не може включатися до складу доплат до рівня мінімальної заробітної плати.

У результаті листом від 07.09.2017 №2341/0/101-17 Мінсоцполітики відкликало свій лист.

Та чи змінили позицію у Мінсоцполітики? Аж ніяк, адже, наприклад, через майже пів року з’явився лист від 07.02.2018 №5/0/66-18 із прикладами розрахунку сум доплати до розміру мінзарплати для працівників 1 і 2 тарифних розрядів за Єдиною тарифною сіткою.

Аналогічний висновок було зроблено й у листі Держпраці від 29.12.2017 №12290/4/4.3-дп-17. Отже, ми знову побачили підтримку у відомстві саме варіанту 1.

Щодо позиції Мінекономіки з цього приводу, то наразі офіційні роз’яснення відсутні (принаймні у доступі на широкий загал). Та можна припустити, що й фахівці його відомства підтримують усталену позицію Мінсоцполітики.

Щоправда, у 2021 році Мінекономіки був розроблений законопроєкт, яким хотіли врегулювати це питання (пропонувалося виключати індексацію із переліку виплат, які враховують під час нарахування доплати до розміру мінзарплати). Але його так і не було внесено до Верховної Ради.

Отже, з огляду на сказане, згідно з офіційними роз'ясненнями держорганів роботодавцям потрібно діяти так, як ми показали у варіант 1.

Чи є офіційна позиція логічною

У жодному разі. Індексацію нараховують задля збільшення суми доходу працівника з метою покриття інфляційних втрат. Під час запровадження доплати до розміру мінзарплати законодавець нівелював сам зміст поняття індексації. Хоча чого гріха таїти, з огляду на більш пізні рішення це поняття вже не один раз «перегинали через коліно» (узяти хоча б ті норми законів про Держбюджет за кілька останніх років). Ми про це говорили у статті «Доплата до мінімальної зарплати: правила нарахування та практичні приклади».

З урахуванням сказаного можемо зробити висновки щодо дій роботодавців.

Як діяти роботодавцям бюджетної сфери

Тут можлива лише одна порада: потрібно дотримуватися вимог законодавства та зважати на офіційні роз’яснення держорганів. Тож діяти слід за варіантом 1.

Як діяти іншим роботодавцям

Усім іншим роботодавцям ми наполегливо радимо встановлювати тарифні стави (оклади) у розмірі не меншому за розмір мінзарплати (наразі – 8000 грн).

У такому випадку жодних питань щодо (не)врахування індексації під час обчислення доплати до розміру мінзарплати не виникатиме, адже, власне, не доведеться нараховувати саму доплату.

Якщо ж вам все ж таки доводиться мати справу із доплатою до розміру мінзарплати, також можете дотримуватися варіанту 1.

Водночас відповідно до ст. 9¹ Кодексу законів про працю України підприємства, установи, організації в межах своїх повноважень і за рахунок власних коштів можуть встановлювати додаткові порівняно з законодавством трудові і соціально-побутові пільги для працівників.

Тож ви цілком можете закріпити у Положенні про оплату праці норму, за якою сума індексації завжди нараховуватиметься понад розмір мінзарплати. Хоча якщо бути відвертим, автору не доводилося зустрічати роботодавців, які б переймалися цим питанням аж настільки. Та й набагато простіше все ж діяти так, як ми зазначили вище – встановлювати тарифні ставки (оклади) у розмірі не меншому за мінзарплату.

Висновки

1. Роботодавцям потрібно орієнтуватися на офіційну позицію держорганів, а саме враховувати індексацію під час порівняння зарплати з мінімальною з метою нарахування доплати до розміру мінзарплати, тобто застосовувати варіант 1.
2. Найкращий вихід для бізнесу – встановлювати оклади не нижче за мінімальну зарплату, щоб уникати спірних ситуацій з індексацією та доплатами.

Василь ЦИГАНЕНКО, експерт з питань трудового законодавства, оплати праці та оподаткування, головний редактор kadroland

Шаблони та зразки документів:

Положення про оплату праці

Читайте більше:

Чи можна заокруглити індексацію, щоб не було копійок

Помилки при індексації зарплати: який штраф загрожує

Індексація зарплати 2025: спецвипуск від редакції 7eminar.ua

«Позбавляємось» індексації: визначаємо суму зарплатного підвищення

Доплата до мінімальної зарплати: правила нарахування та практичні приклади

Сервіси для бухгалтера:

Положення про оплату праці

Калькулятор індексації зарплати