Нові правила працевлаштування осіб з інвалідністю: як закладам треба виконати норматив 2%

З 1 січня 2026 року в Україні діють оновлені правила працевлаштування осіб з інвалідністю. Замість попереднього механізму адміністративно-господарських санкцій запроваджено внесок на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю.

Для окремих категорій роботодавців законодавством установлено спеціальний норматив – 2% середньооблікової кількості штатних працівників.

На перший погляд, правило здається простим: розрахувати 2% і працевлаштувати відповідну кількість людей з інвалідністю.

Проте на практиці виникають питання:

1. чи потрібно виконувати норматив закладам із невеликою кількістю працівників;
2. кого саме можна зарахувати;
3. чи враховується неповна зайнятість;
4. як обчислюється внесок;
5. які пільги передбачені на період воєнного стану?

Розглянемо детально.

1. Хто має виконувати норматив 2%?

Відповідно до статті 18² Закону України від 21.03.1991 №875-XII «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (далі – Закон) спеціальний норматив у розмірі 2% установлено для:

1. закладів охорони здзаклади охорони здоров’я;
2. реабілітаційні заклади;
3. надавачі соціальних послуг;
4. державні, комунальні та недержавні підприємства, установи й організації, основним видом діяльності яких є реабілітація осіб з інвалідністю, їх навчання або догляд за ними.

Тобто йдеться не лише про лікарні чи медичні центри. Спеціальний норматив може стосуватися також реабілітаційних установ і організацій, які надають соціальні послуги

Важливо, щоб роботодавець належав саме до визначеної законом категорії. Самої назви установи або наявності окремої соціальної чи реабілітаційної послуги може бути недостатньо:

1. необхідно враховувати її правовий статус, характер діяльності та відповідність законодавчим критеріям.

2. Як визначити кількість робочих місць?

Норматив розраховується за показником середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу за календарний квартал.

Для зазначених категорій роботодавців застосовується показник 2%, який округлюється до цілого значення за математичними правилами.

Однак є важливе уточнення.

У листі Мінсоцполітики від 08.10.2026 №1413-39039/03-26 роз’яснено, що положення про спеціальний норматив 2% необхідно застосовувати у взаємозв’язку із загальним правилом статті 18² Закону.

Отже, для закладів охорони здоров’я, реабілітаційних закладів та надавачів соціальних послуг:

1. якщо середньооблікова кількість працівників становить від 8 до 25 осіб – необхідно забезпечити одне робоче місце;
2. якщо кількість працівників перевищує 25 осіб – застосовується норматив 2% із математичним округленням.

Приклади розрахунку:

Якщо середньооблікова кількість працівників закладу становить від 8 до 25 осіб, необхідно забезпечити одне робоче місце для працевлаштування особи з інвалідністю.

Якщо в закладі працює 40 осіб, норматив становитиме одне робоче місце (2 % – 0,8, після округлення – 1).

Так само одне робоче місце необхідно забезпечити, якщо середньооблікова кількість працівників становить 50 або 74 особи

Якщо ж у закладі працює 75 осіб, норматив становитиме вже два робочі місця (2 % – 1,5, після математичного округлення – 2).

Для закладу зі 100 працівниками норматив становитиме два робочі місця, а зі 125 працівниками – три.

Отже, навіть якщо математичний розрахунок 2% дає менше одиниці, для роботодавців із 8–25 працівниками потрібно забезпечити щонайменше одне робоче місце

Зверніть увагу: лист Мінсоцполітики має інформаційний характер і не є нормативно-правовим актом. Водночас він містить офіційне роз’яснення щодо системного застосування положень статті 18² Закону.

3. Які працівники враховуються під час розрахунку?

Для визначення нормативу використовується середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за квартал. При цьому необхідно враховувати не лише загальну кількість осіб, які фактично перебувають на роботі, а й правила обчислення цього показника.

Зокрема, під час розрахунку не враховуються штатні одиниці, які належать до робіт і професій із важкими, шкідливими чи небезпечними умовами праці. Перелік таких штатних одиниць затверджено постановою КМУ від 01.04.2026 №490 «Деякі питання розрахунку та виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю» (далі – Постанова №490).

Окреме правило передбачене для працівників, які виконують трудові або службові обов’язки безпосередньо на територіях активних бойових дій.

4. Кого можна зарахувати до виконання нормативу?

Не кожне працевлаштування особи з інвалідністю автоматично означає виконання нормативу. Закон установлює конкретні вимоги.

1. Основне місце роботи. Для виконання нормативу зараховується працевлаштування особи з інвалідністю за основним місцем роботи. Робота за зовнішнім сумісництвом в іншого роботодавця не дає підстав зарахувати цю особу до нормативу. Водночас неповний робочий час сам по собі не є перешкодою, якщо дотримано вимоги законодавства.
2. Розмір заробітної плати. Заробітна плата працівника з інвалідністю за повністю відпрацьований календарний місяць має бути більшою за розмір мінімальної заробітної плати. Тобто недостатньо просто оформити трудові відносини. Якщо заробіток за повністю відпрацьований календарний місяць дорівнює мінімальній заробітній платі або є меншим, такого працівника не можна зарахувати до виконання нормативу.
3. Неповний або скорочений робочий час. Законодавство допускає виконання нормативу шляхом працевлаштування на умовах скороченої або неповної тривалості робочого часу, якщо це є результатом заходів розумного пристосування. Розумне пристосування – це необхідні зміни й адаптації, які дають змогу особі з інвалідністю реалізувати право на працю нарівні з іншими працівниками.

Наприклад, розумним пристосуванням може бути:

1. зміна графіка роботи;
2. встановлення гнучкого режиму робочого часу;
3. неповний робочий день або робочий тиждень;
4. адаптація робочого місця;
5. придбання або модифікація обладнання та допоміжних засобів;
6. зміна способу організації робочого процесу.

Застосування неповного або скороченого робочого часу не скасовує вимоги щодо заробітної плати. Для зарахування до нормативу оплата праці за повністю відпрацьований календарний місяць має перевищувати мінімальну заробітну плату

5. Коли одна особа може зараховуватися за двох працівників?

Закон передбачає можливість подвійного зарахування.

Одна працевлаштована особа з інвалідністю може враховуватися як два штатні працівники, якщо вона належить до однієї з таких категорій:

1. особа з інвалідністю I групи – незалежно від причини встановлення інвалідності;
2. особа з інвалідністю II групи з порушенням зору за наявності захворювання, визначеного відповідним переліком;
3. особа з інвалідністю II групи з психічними розладами.

Механізм такого зарахування визначено Постановою №490.

Наприклад, якщо закладу необхідно забезпечити два робочі місця, працевлаштування однієї особи, яка відповідає зазначеним критеріям, може бути достатнім для виконання нормативу.

Водночас подвійне зарахування не відбувається автоматично лише через наявність I або II групи інвалідності. Роботодавець повинен дотриматися умов і порядку, визначених Постановою №490.

6. Чи можна виконати норматив шляхом стажування?

Так. Закон передбачає можливість зарахування до виконання нормативу працевлаштування особи з інвалідністю на умовах стажування.

Але йдеться не про будь-яке стажування за домовленістю сторін.

Враховується лише стажування:

1. передбачене Законом України від 05.07.2012 №5067-VI «Про зайнятість населення»;
2. проведене в порядку, визначеному цим Законом;
3. під час якого особа з інвалідністю отримує заробітну плату в розмірі, що перевищує мінімальну заробітну плату.

Отже, безоплатне стажування або стажування, оформлене з порушенням установленого порядку, не може бути підставою для виконання нормативу

7. Який внесок доведеться сплатити за невиконання нормативу?

З 2026 року замість попереднього механізму адміністративно-господарських санкцій запроваджено внесок на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю.

Платниками внеску є роботодавці, у яких середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за календарний квартал становить 8 і більше осіб та які не виконали встановлений норматив.

Не сплачують внесок:

1. роботодавці із середньообліковою кількістю працівників менше 8 осіб;
2. роботодавці, які виконали норматив;
3. дипломатичні представництва та консульські установи іноземних держав.

Розмір внеску визначається за формулою:

40% середньомісячної заробітної плати (винагороди) одного працівника × кількість місяців у кварталі × кількість незаповнених нормативних робочих місць

Середньомісячна заробітна плата для такого розрахунку обчислюється відповідно до Порядку, затвердженого постановою КМУ від 25.02.2026 №268.

Це не фіксований штраф за кожне незаповнене місце. Сума залежить від показників конкретного роботодавця та кількості незаповнених нормативних місць.

Розглянемо приклад.

Уявімо, що заклад має середньомісячну заробітну плату одного працівника 20 000 грн. За результатами кварталу він не виконав норматив на одне робоче місце.

Базовий розрахунок:

1. 40 % × 20 000 грн × 3 місяці × 1 незаповнене місце = 24 000 грн.

Однак на період воєнного стану діє спеціальна пільга, яка зменшує суму внеску вдвічі.

Тому фактична сума до сплати становитиме:

1. 24 000 грн × 50 % = 12 000 грн.

8. Пільга на період воєнного стану: внесок зменшується на 50 %

Така пільга діє:

1. протягом усього періоду воєнного стану;
2. до останнього календарного дня кварталу, у якому воєнний стан буде припинено або скасовано.

Отже, якщо роботодавець не виконав норматив і за загальним розрахунком повинен сплатити певну суму, під час дії воєнної пільги він сплачує лише половину

9. Окреме правило для роботодавців на територіях активних бойових дій

Постановою КМУ від 19.08.2026 №1047 внесено зміни до переліку штатних одиниць, які не враховуються під час розрахунку нормативу.

До нього включено штатні одиниці, умови праці на яких передбачають виконання трудових або службових обов’язків безпосередньо на територіях активних бойових дій, включених до офіційного переліку територій, де ведуться (велися) бойові дії або які тимчасово окуповані.

Це означає, що відповідні штатні одиниці не включаються до середньооблікової кількості працівників під час визначення нормативу.

Зазначене правило:

1. застосовується з 1 січня 2026 року;
2. діє протягом воєнного стану;
3. продовжує діяти ще три місяці після його припинення або скасування.

Йдеться саме про посади, умови праці на яких передбачають виконання обов’язків безпосередньо на відповідних територіях. Сам факт реєстрації роботодавця, наявності підрозділу або проживання працівника на території активних бойових дій не означає автоматичного застосування цього правила

Це окрема пільга, яка впливає на розрахунок середньооблікової кількості працівників і, відповідно, на визначення нормативу. Її не слід плутати із загальним зменшенням внеску на 50%.

10. Куди подавати звіт і коли сплачувати внесок?

З 1 жовтня 2026 року роботодавці використовують нову форму Звіту про нарахування, обчислення та сплату внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю.

Звіт подається до податкового органу за основним місцем обліку.

Загальні строки:

1. подання звіту – протягом 40 календарних днів після закінчення звітного кварталу;
2. сплата внеску – протягом 10 календарних днів після останнього дня граничного строку подання звіту.

Для звітності за І–ІІІ квартали 2026 року встановлено перехідні строки:

1. 9 листопада 2026 року – граничний строк подання звітів;
2. 19 листопада 2026 року – граничний строк сплати нарахованого внеску.

Звіт можна подати:

1. в електронній формі засобами електронного зв’язку;
2. у паперовій формі – особисто або поштою з повідомленням про вручення та описом вкладення.

Обов’язок подати звітність не залежить від того, чи виникла сума внеску до сплати. ДПС роз’яснює, що звіт подають як платники внеску, так і роботодавці, які не мають суми до сплати

11. Що варто перевірити роботодавцю?

Щоб уникнути помилок під час розрахунку нормативу та нарахування внеску, роботодавцям рекомендується:

1. Перевірити, чи належить установа до категорії роботодавців, для яких установлено спеціальний норматив 2%.
2. Правильно визначити середньооблікову кількість штатних працівників за квартал.
3. Перевірити, чи не належать окремі штатні одиниці до переліку, затвердженого Постановою №490.
4. Розрахувати необхідну кількість робочих місць з урахуванням правила про мінімум одне місце для роботодавців із 8–25 працівниками.
5. Перевірити, чи правильно оформлено трудові відносини з працівниками з інвалідністю та чи є це їхнім основним місцем роботи.
6. Переконатися, що заробітна плата за повністю відпрацьований календарний місяць перевищує мінімальну.
7. За необхідності забезпечити розумне пристосування робочого місця та умов праці.
8. Перевірити можливість подвійного зарахування або зарахування стажування за правилами законодавства.
9. Якщо норматив не виконано – правильно розрахувати внесок з урахуванням 50-відсоткової пільги на період воєнного стану.
10. Подати звітність у встановлений строк, навіть якщо сума внеску до сплати відсутня.

Джерело: Інспекція з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради

Читайте більше:

Норматив по особам з інвалідністю виконано: нюанси заповнення звіту

Окремий баланс і власна звітність не змінюють платника внеску: позиція ДПС

Вже у листопаді 2026 року Держпраці почне перевіряти норматив осіб і інвалідністю

Методика обчислення внеску за непрацевлаштування осіб з інвалідністю та дотримання квот роботодавцями: ДПС

Зарахування працівників з інвалідністю на робочих місцях зі шкідливими умовами праці (3 клас) до виконання нормативу у 2026 році