Адвокатка Дар'я Тарасенко ще раніше проаналізувала текст законопроєкту №13673, який пропонує по-новому врегулювати питання правопорушень, пов’язаних з перетином кордону і розповідає для кого ж встановлені строки перебування за кордоном.
Законопроєктом пропонується, щоб умисне порушення призовником, військовозобов’язаним або резервістом встановленого законодавством строку перебування за межами України, вчинене в умовах воєнного або надзвичайного стану вважалось кримінальним правопорушенням.
Покарання:
- штраф 34 000 грн до 51 000 грн або позбавлення волі на строк від 3 до 5 років.
Яким нормативно-правовим актом?
Цей строк встановлений Постановою КМУ від 27.01.1995 №57 «Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України» (далі – Правила).
Для кого встановлений цей строк
- Громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, які супроводжували за кордон осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю, осіб, які потребують постійного догляду чи важко хворих дітей. Строки повернення – не пізніше повернення на територію України осіб, яких вони супроводжували.
- Діячі культури, комунікаційники, медійники (п. 2-21 та 2-22 Правил). Строки повернення – визначені в підписаному ними зобов'язанні.
- Водії-перевізники (п. 2-9 Правил) – протягом 60 календарних днів з дня перетину державного кордону.
- Працівники підприємств залізничного транспорту (п. 2.10 Правил). Строки повернення можуть бути визначені в рішенні, яким надано дозвіл на виїзд.
- Спортсмени, тренери тощо (п. 2-11 Правил) – 30 календарних днів з дня перетинання державного кордону, але не менше строку проведення заходу (Правилами передбачена процедура збільшення цього строку!)
- Моряки (п. 2-12 Правил) – не пізніше спливу строку дії трудового договору (контракту).
- Авіаційний персонал, який працює у суб’єкта авіаційної діяльності (резидента), а також державні інспектори з безпеки авіації та особи, уповноважені на проведення перевірок (п. 2-13 Правил). Строк повернення – до спливу строку відрядження.
- Авіаційний персонал, який працює або має намір працевлаштуватися у суб’єкта авіаційної діяльності (нерезидента), п. 2-13 Правил,– до спливу строку дії трудового договору або договору про проходження тренажерної підготовки.
- Студенти або курсанти закладу освіти України, які прямують для проходження практичної льотної підготовки в іноземні заклади освіти або в авіаційні школи (п. 2-13 Правил) – до спливу строку проходження практичної льотної підготовки в іноземних закладах освіти або в авіаційних школах.
- Студенти до 22 років, які згідно з Порядком реалізації права на академічну мобільність є учасниками програм освітньої академічної мобільності і прямують на навчання в іноземні заклади освіти (п. 2-19 Правил) – до закінчення навчального семестру.
Наприклад, особи з інвалідністю не обмежені в часі, як довго вони можуть перебувати за кордоном. Те саме стосується багатодітних батьків, опікунів недієздатних осіб з інвалідністю тощо.
Нонсенс: якщо опікун супроводжує недієздатну особу з інвалідністю – зобов'язаний повернутись не пізніше такої недієздатної особи. Якщо ж його недієздатний підопічний інвалідності не має (виїжджає на підставі відповідної відстрочки) – і строків на повернення немає. Як не дивно, навіть немає норми про те, що заброньовані, яки виїхали у відрядження, мають повернутись до закінчення такого відрядження.
Хочу окремо зупинитись на тих, хто виїхав за корон в якості супроводжуючої особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю чи тяжко хворої дитини, особи, яка потребує постійного догляду. Правило – повернутись не пізніше ніж той, кого супроводжував.
Наприклад. Син виїхав за кордон разом з мамою з 2 групою інвалідності 1 вересня 2024 року.
- Варіант 1. Обидва і досі за кордоном. Строки перебування за кордоном не порушені.
- Варіант 2. Мама залишилась за кордоном, син повернувся 1 серпня 2025 року. Строки перебування за кордоном не порушені.
- Варіант 3. Були весь цей час за кордоном, разом повернулись 1 серпня 2025 року. Строки перебування за кордоном не порушені.
- Варіант 4. Були весь цей час за кордоном, але – не разом. Разом повернулись 1 серпня 2025 року. Строки перебування за кордоном не порушені.
- Варіант 5. Були весь цей час за кордоном, але в різних країнах. Мама залишилась за кордоном, син повернувся 1 серпня 2025 року. Строки перебування за кордоном не порушені.
- Варіант 6. Мама повернулась в вересні 2024 року, син не повернувся. Строки перебування за кордоном порушені.
- Варіант 7. Мама повернулась в вересні 2024 року, потім знов поїхала за кордон. Тепер повертаються з сином разом. Строки перебування за кордоном порушені.
Якщо депутати вирішать таки приймати законопроєкт №13673, норми про строки повернення в Правилах мають бути переглянуті – принаймні, для зміни формулювань, щоб вони не викликали неоднозначного тлумачення.
Джерело: Адвокат Дар'я Тарасенко
Читайте більше:
Перетин кордону та кримінальна відповідальність: огляд тексту законопроєкту від адвокатки