Безкоштовні модулі ТОПових професій доступні!

Штраф 170 тис. грн за порушення військового обліку для кадровика: законопроєкт №16013-1

Законопроєкт №16013-1 пропонує посилити відповідальність за окремі порушення правил військового обліку, зокрема для службових осіб, дії яких призвели до незаконного взяття людини на військовий облік. Водночас запропонована норма не означає автоматичного штрафу для будь-якого кадровика за помилку у військовому обліку – необхідним є причинний зв’язок між порушенням і незаконним взяттям конкретної особи на облік. Окремо важливо встановити, чи має відповідальний за військовий облік працівник статус службової особи з огляду на його фактичні організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські повноваження. Поки законопроєкт не ухвалений, роботодавцям варто перевірити організацію військового обліку, посадові інструкції відповідальних працівників та документальне підтвердження виконання всіх процедур

Експерт:Аліна Лакіс
2

28

Подобаються наші матеріали? Додайте нас в улюблені джерела Google, щоб частіше бачити наші новини в пошуку та ШІ-оглядах в Google.

Додати


У ВРУ зареєстровано законопроєкт «№16013-1 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо встановлення адміністративної та кримінальної відповідальності за особливо небезпечні правопорушення в умовах воєнного стану».


Що передбачає законопроєкт


1. Зміни до адміністративного законодавства:


  1. Статтю 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення пропонується доповнити частиною четвертою:
Порушення службовою особою порядку ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних або резервістів, що призвело до взяття на такий облік осіб, що відповідно до закону не підлягають взяттю на військовий облік призовників, військовозобов’язаних або резервістів – тягне за собою накладення штрафу у розмірі 10 000 НМДГ (170 000 грн)

За що саме пропонується карати


Важливо правильно зрозуміти конструкцію запропонованої норми. Мова не йде про будь-яку помилку у військовому обліку.


Для відповідальності мають бути наявні одразу кілька обставин:


  1. порушення порядку ведення військового обліку → взяття особи на військовий облік → особа за законом не повинна перебувати на такому обліку.


Тобто необхідним є причинний зв’язок між порушенням правил військового обліку та неправомірним взяттям конкретної особи на військовий облік.

Саме тому твердження «будь-яка помилка кадровика – це штраф 170 тисяч гривень» було б неправильним

Хто така «службова особа»


Закон визначає службовими особами осіб, які:


  1. постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування;
  2. постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов’язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій;
  3. або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділена відповідним органом, посадовою особою, судом або законом.


Вирішальне значення можуть мати не назва посади, а реальний характер та обсяг повноважень особи. Зокрема, оцінювати потрібно, чи має працівник повноваження щодо:


  1. керівництва працівниками;
  2. організації роботи структурного підрозділу;
  3. прийняття управлінських рішень;
  4. розпорядження майном або ресурсами;
  5. виконання інших організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій.


Водночас сама назва посади ще не дає автоматичної відповіді, чи є конкретний працівник службовою особою. Так само не можна автоматично ототожнювати поняття «відповідальна за ведення військового обліку особа» та «службова особа».

Наприклад, працівник кадрової служби, який веде кадрову документацію та військовий облік, не стає службовою особою лише через те, що на нього покладено обов’язки з військового обліку.

Для правильної оцінки необхідно досліджувати посадову інструкцію, положення про структурний підрозділ, накази роботодавця та фактичний обсяг повноважень працівника.


Водночас якщо на працівника покладено відповідні організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські функції, питання його статусу може оцінюватися вже інакше.


Тому при визначенні відповідальної особи за військовий облік важливо не лише видати наказ, а й чітко визначити її функції та повноваження.


Що варто перевірити роботодавцю


  1. Чи визначена відповідальна особа за ведення військового обліку?
  2. Чи відповідають її посадові обов’язки фактично покладеним на неї функціям?
  3. Чи правильно ведуться списки персонального військового обліку?
  4. Чи своєчасно вносяться та передаються необхідні відомості?
  5. Чи проводиться необхідне звіряння даних?
  6. Чи перевіряються військово-облікові документи під час прийняття працівника на роботу? Чи зберігаються документи та підтвердження виконання відповідних процедур?

Що це означає для кадровика


  1. Головний висновок – військовий облік не можна сприймати як формальну кадрову процедуру.
  2. Кадровику та керівнику варто вже зараз перевірити не лише наявність документів, а всю систему організації військового обліку:
  3. хто відповідає → які саме повноваження має → які документи ведуться → як перевіряються дані → як здійснюється звіряння → як фіксується виконання процедур.
  4. Особливо важливо, щоб між наказом про призначення відповідальної особи, її посадовою інструкцією та фактичними діями не було суперечностей
Чи означає законопроєкт, що кадровик автоматично отримає штраф 170 тисяч гривень?

Ні.


  1. Законопроєкт №16013-1 ще не став законом.
  2. Запропонована норма стосується не будь-якого порушення військового обліку, а конкретного діяння, яке призвело до взяття на військовий облік особи, яка відповідно до закону не повинна перебувати на такому обліку.
  3. Йдеться саме про службову особу, а її статус визначається з урахуванням наданих та фактично виконуваних організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій або відповідних спеціальних повноважень.
Що важливо зробити роботодавцю вже зараз

Не чекати можливого посилення відповідальності, а провести внутрішню перевірку військового обліку:


  1. перевірити наказ про організацію військового обліку;
  2. перевірити визначення відповідальних осіб;
  3. переглянути їхні посадові інструкції та фактичні повноваження;
  4. перевірити персональний військовий облік працівників; перевірити актуальність даних;
  5. перевірити проведення звірянь;
  6. перевірити документи, що підтверджують виконання відповідних процедур

Джерело: Інспекція з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради


Читайте більше:


Незаконний призов і медогляд: які нові кримінальні покарання пропонують запровадити для працівників ТЦК та ВЛК

Мобілізація жінок без дітей та обов’язковий військовий облік: які зміни пропонують

Нові правила для ТЦК: відеозапис, бодікамери та заборона силових дій – що пропонує законопроєкт

Для ухилянтів можуть запровадити нові санкції: що відомо про законодавчі ініціативи

У Раді пропонують скасувати «автоматичне» вручення вимог ТЦК поштою

Виключення жінок з військового обліку: законопроєкт №15116-1 рекомендовано Комітетом

Аліна Лакіс

Експерт

Аліна Лакіс

Редакторка Бухгалтерської платформи 7eminar

Матеріали на сайті https://7eminar.ua можуть містити роз'яснення державних органів та погляди зовнішніх авторів. Їхній зміст не завжди збігається з позицією редакції. Кожна публікація відображає особисту думку автора. Редакція не редагує авторські тексти і не несе відповідальності за їх зміст.
2

28

1

7

3

9

5

2932

1

19

5

10486

4

27850

1

12

4

17

2

17

4

55

5

47

2

32

2

1001

4

315

4

21

4

16

3

1599

4

482

2

2908