Перетин кордону та кримінальна відповідальність: огляд тексту законопроєкту від адвокатки

Юрисдикція розгляду справ про незаконний перетин кордону

Якщо зараз справи про незаконне перетинання або спроба незаконного перетинання державного кордону України розглядали суди, то тепер пропонується передати повноваження з розгляду цих справ Державній прикордонній службі України. Тобто пропонується, щоб за ці порушення карали самі прикордонники, а в суді можна буде лише оскаржити таке рішення. При цьому у прикордонників забрали повноваження складати протокол за такі порушення і нікому такі повноваження не передали. Адвокатка припускає, що це просто ляп, який згодом виправлять, інакше пояснити це не можу.

Відповідальність за незаконне переправляння осіб через державний

Незаконне переправляння осіб через державний кордон пропонується карати суворіше. Під час дії воєнного стану пропонується встановити санкцію –

1. позбавлення волі на строк від 7 до 9 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 3 років з конфіскацією майна (незалежно від того, кого саме переправляли чи намагались переправити через кордон).

Тут мова йде не про тих, хто незаконно перетинає кордон, а про тих, хто такі схеми організовує.

Кримінальна відповідальність за незаконний перетин або спробу державного кордону

Пропонується запровадити кримінальну відповідальність за перетинання або спроба перетинання державного кордону України в умовах воєнного або надзвичайного стану будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або з використанням підробленого документа чи такого, що містить недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади. Покарання:

1. штраф від 119 000 до 170 000 грн або позбавлення волі на строк до трьох років.

Також пропонується звільняти від кримінальної відповідальності за це порушення, якщо особа протягом 3 місяців з моменту перетинання державного кордону України повернулась на територію України та до повідомлення їй про підозру у вчиненні цього кримінального правопорушення добровільно заявила про те, що сталося, правоохоронному органу.

Що змінилось?

Раніше за таке порушення була адміністративна відповідальність. Тепер пропонують запровадити кримінальну відповідальність (адміністративна може бути лише тоді, коли не діятиме воєнний стан)

Умови, за сукупності яких особа вважається такою, що вчинила це правопорушення:

Перетинання або спроба перетинання кордону відбулось під час дії воєнного або надзвичайного стан.

Перетинання або спроба перетинання кордону відбулось:

1. без відповідних документів,
2. з використанням підробленого документа,
3. з використанням документа, що містить недостовірні відомості про особу,
4. без дозволу відповідних органів влади.

Умови, за яких можна уникнути відповідальності:

1. Протягом 3 місяців після перетину кордону повернутись в Україну.
2. Повідомити про подію правоохоронному органу без обмеження строку після повернення, але до того, як отримано повідомлення про підозру у вчиненні злочину.

Адвокатка Дар'я Тарасенко дуже сумнівно ставиться до формулювання цієї норми. Адже якщо жінка в момент перетину кордону виявить, що вона забула закордонний паспорт вдома, – формально в її діях буде склад злочину. Або військовозобов’язаний з інвалідністю і відповідною відстрочкою виявить, що не взяв пенсійне посвідчення.

Тому однозначна ця стаття потребує зміни формулювання.

Кримінальна відповідальність за порушення військовозобов’язаними строку перебування за межами України

Пропонується запровадити кримінальну відповідальність за порушення призовниками, військовозобов’язаними або резервістами встановленого законодавством строку перебування за межами України.

Пропонується, щоб умисне порушення призовником, військовозобов’язаним або резервістом встановленого законодавством строку перебування за межами України, вчинене в умовах воєнного або надзвичайного стану вважалось кримінальним правопорушенням. Покарання:

1. штраф 34 000 грн до 51 000 грн або позбавлення волі на строк від 3 до 5 років.

Також пропонується звільняти від кримінальної відповідальності за вчинення цього кримінального правопорушення, якщо особа протягом місяця з моменту завершення встановленого строку перебування за межами України повернулась на територію України та до повідомлення їй про підозру у вчиненні цього кримінального правопорушення добровільно заявила про те, що сталося, правоохоронному органу.

Що змінилось?

Раніше такі дії взагалі не вважались правопорушенням, бо відповідальність за них не була передбачена жодним нормативно-правовим актом. Тепер пропонують запровадити кримінальну відповідальність.

Умови, за сукупності яких особа вважається такою, що вчинила це правопорушення

1. Строки повернення порушені. Такі строки встановлені не для всіх. Наприклад, при виїзді за кордон особи з інвалідністю або багатодітного батька жодних строків повернення немає. Але строки є для супроводжуючих (дружин, батьків з інвалідністю, дітей з інвалідністю тощо), студентів по обміну, залізничників, артистів тощо.
2. Порушення вчинене умисно. Тобто якщо строки порушені, наприклад, через хворобу, то кримінальної відповідальності бути не може.

Умови, за яких можна уникнути відповідальності

1. Протягом 1 місяця після спливу дозволеного строку перебування повернутись в Україну.
2. Повідомити про подію правоохоронному органу без обмеження строку після повернення, але до того, як отримано повідомлення про підозру у вчиненні злочину.

Що буде з тими, хто вже порушив ці строки раніше – до того, як буде проголосовано за цей законопроєкт?

Закон не має зворотньої сили.

Висновки

1. Законопроєкт має здорове зерно з точки зору недопущення ухилення від призову шляхом виїзду за кордон.
2. Законопроєкт однозначно потребує серйозного доопрацювання.
3. З цим законопроєктом держава запізнилась десь роки так на три. І шкоди від такого закону, на думку адвокатки, буде більше, ніж користі.

Джерело: Адвокат Дар'я Тарасенко

Читайте більше:

Відповідальність за порушення законодавства при перетині кордону: КМУ підготував законопроєкт

Міфи про штрафи в «Резерв+»: розвінчують адвокати

Відстрочка для студентів: пояснення нового законопроєкту від адвоката

Чи випустять військовозобов’язаного за кордон з відміткою про «розшук»

Чи можуть оголосити в розшук обмежено придатних військовозобов’язаних до 25 років