Відходи на підприємстві: ліцензування, дозволи та регуляторна діяльність

1. Ліцензії, дозволи та декларації: що потрібно для роботи з відходами
2. Облік і звітність: електронна система «ЕкоСистема»

Ліцензії, дозволи та декларації: що потрібно для роботи з відходами

Ліцензія в сфері відходів – це спеціальний дозвільний документ, який дає право підприємству здійснювати господарську діяльність з управління небезпечними відходами (тобто комплекс операцій зі збирання, оброблення, зберігання та, за потреби, експорту таких відходів).

Ліцензію видає центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування політики у сфері охорони навколишнього середовища (Міндовкілля).

Ліцензія обов’язкова лише для тих, хто працює саме з небезпечними відходами (ст. 44 Закону України від 20.06.2022 №2320-IX «Про управління відходами»; далі – Закон №2320), а також для комплексної діяльності з їх обробки чи зберігання понад рік.

Якщо ж підприємство лише тимчасово зберігає свої небезпечні відходи (до передачі ліцензованому переробнику), то ліцензія не потрібна, але обов’язково подавати декларацію про це через електронну систему.

Дозвіл на операції з оброблення відходів – це окремий документ, що дозволяє підприємству проводити діяльність з обробки (наприклад, сортування, перероблення, утилізація, знищення відходів).

Дозвіл отримують лише ті, хто збирається здійснювати операції з оброблення відходів, незалежно від того, небезпечні вони чи ні. Без дозволу працювати з обробленням відходів (наприклад, мати сортувальну чи переробну лінію) – заборонено.

Оформляється через інформаційну систему управління відходами, видається безстроково (крім полігонів) і присвоюється реєстраційний номер (ст. 41-42 Закону №2320).

Декларація про відходи – це річна звітність, яку зобов’язані подавати лише ті підприємства, у яких протягом року:

1. утворилися небезпечні відходи (будь-яка кількість),

або

1. не небезпечні відходи – у кількості понад 50 тонн на рік.

Всі інші підприємства (наприклад, невеликі офіси чи магазини з кількома мішками паперу чи пластику на рік) декларацію про відходи не подають (ст. 45 Закону №2320).

Подається Декларація лише через Електронний кабінет державних послуг.

Облік відходів ведуть всі підприємства, які утворюють, зберігають, перевозять чи обробляють відходи, – незалежно від виду й кількості.

Облік включає дані про кількість, код, джерело, вид операції з відходами. Здійснюється лише в електронній формі через систему управління відходами, у затверджених типових формах (ст. 47 Закону №2320).

Електронна система управління відходами – це державна база даних, де зберігається, обробляється і аналізується інформація щодо утворення, обігу, звітності про відходи, а також щодо дозвільних і ліцензійних документів.

Всі форми, а також ведення обліку і звітності, здійснюються в електронному вигляді. Як саме це відбувається – детально розглянуто у розділі про наказ Міндовкілля від 26.11.2024 №1534 (далі – Наказ №1534), який встановлює порядок подання звітності до цієї системи (ст. 46-48 Закону №2320).

Чи повинен суб’єкт господарювання перевіряти наявність ліцензій/дозволів у контрагента?

Так, при передачі відходів (особливо небезпечних) іншому підприємству, необхідно перевірити наявність у нього відповідної ліцензії або дозволу на провадження такої діяльності (ч. 1 ст. 57 Закону №2320; ст. 82-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення).

У разі передачі відходів організації без необхідних документів, відповідальність несе не тільки приймач, а й відправник. Тобто підприємство, яке передає макулатуру, брухт чи інші відходи, має переконатися у наявності у контрагента КВЕДів та дозвільних документів, інакше можливі штрафи.

Облік і звітність: електронна система «ЕкоСистема»

25 лютого 2025 року офіційно набув чинності наказ Міндовкілля від 26.11.2024 №1534 «Про затвердження Порядку ведення державного обліку відходів та подання звітності та Типової форми обліку відходів» (далі – Порядок).

Відповідно до цього Порядку подавати звітність до державної інформаційної системи повинні:

1. всі утворювачі відходів (тобто юридичні особи та ФОП, які утворюють відходи у процесі господарської діяльності),
2. а також суб’єкти, які здійснюють збирання, перевезення, оброблення, утилізацію, знешкодження чи захоронення відходів.

Передбачено, що підприємства мають вносити відповідні дані про обсяги, джерела й типи відходів до електронної інформаційної системи «ЕкоСистема» щомісяця до 5 числа наступного місяця.

Суб’єкти, які займаються обробленням, збиранням або перевезенням відходів, зобов’язані щоденно вносити інформацію про відповідні операції до електронної системи.

Детальніше про структуру та переліки даних – у тексті самого Наказу №1534.

Однак, вже на старті дії цього Порядку, Міндовкілля офіційно повідомило про тимчасову технічну неможливість подання звітності через «ЕкоСистему». Це підтверджено офіційним роз’ясненням на сайті Міндовкілля:

У зв’язку з триваючими роботами щодо технічного доопрацювання інформаційної системи управління відходами, наразі передача даних про відходи засобами цієї системи є тимчасово недоступною.

Інформація про цю тимчасову неможливість передання даних була неодноразово опублікована і повторювалась протягом лютого-березня 2025 року. Тому, станом на сьогодні, електронне звітування не працює у повному обсязі, а обов’язок подання звітності в електронній формі є відкладеним до моменту завершення доопрацювання системи.

Що робити підприємствам зараз?

Відповідно до офіційних роз’яснень, підприємствам рекомендовано вести облік відходів у паперовій формі або зберігати електронні копії звітних документів згідно з вимогами затвердженого Порядку.

Такі дані необхідно буде внести до «ЕкоСистеми» після відновлення її роботи.

Зразки форм, підказки щодо заповнення, а також поточна інформація доступні на ресурсах Міндовкілля.

Дуже важливо не ігнорувати підготовку звітності. Зберігайте акти списання, картки обліку та інші супровідні документи, навіть якщо у вас невеликі обсяги відходів (наприклад, списання кількох шин або акумуляторів), оскільки відсутність даних може стати підставою для перевірки або запиту від контролюючих органів після запуску системи.

Отже, в даний час, хоч Наказ №1534 формально набрав чинності, його ключова вимога – електронне звітування через «ЕкоСистему» – поки що не працює технічно

Проте найближчим часом очікується запуск системи в повному обсязі, і всі підприємства мають бути готові до оперативного введення накопичених даних у державну інформаційну систему.

Олена СТЕПАНОВА, консультант з обліку та оподаткування, практикуючий головний бухгалтер

Читайте більше:

Відходи на підприємстві: класифікація та бухоблік

Облік шин на підприємстві: від придбання до списання

Списання палива на підприємстві: облік та зразки документів

Макулатура та металобрухт: особливості обліку, ПДВ та звітності

Списання автомобіля на металобрухт: що робити з шинами, паливом та акумуляторами