Чи включається охоронник з інвалідністю до нормативу 4%: роз'яснення для роботодавців

Чи можна зарахувати охоронника з інвалідністю до виконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю? Це питання викликає чимало суперечок після змін, що діють із 2026 року. У статті розглянемо, кого не включають до середньооблікової кількості штатних працівників (СКШП) під час розрахунку нормативу 4%, як застосовується Перелік №490, чим відрізняються суб'єкти охоронної діяльності від звичайних роботодавців та чи можна враховувати охоронника з інвалідністю для виконання нормативу. Також наведемо практичні приклади, проаналізуємо норми законодавства та запропонуємо безпечні варіанти дій до появи офіційних роз'яснень контролюючих органів

5

28

Подобаються наші матеріали? Додайте нас в улюблені джерела Google, щоб частіше бачити наші новини в пошуку та ШІ-оглядах в Google.

Додати


  1. В СКШП не включаємо працівників «зі шкідливими умовами»
  2. Охоронники та «шкідливі умови праці»
  3. Чи виключати з СКШП охоронників у магазині чи сторожів
  4. Чи включати охоронників з інвалідністю в норматив


В СКШП не включаємо працівників «зі шкідливими умовами»


Нагадаємо, що з 01.01.2026 відповідно до ст. 182 Закону України від 21.03.1991 №875-XII «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (далі – Закон №875):

При здійсненні розрахунку нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю до середньооблікової кількості осіб штатного облікового складу не включаються штатні одиниці, що відносяться до робіт, професій з важкими, шкідливими чи небезпечними умовами праці, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Йдеться про Перелік штатних одиниць, що відносяться до робіт, професій з важкими, шкідливими чи небезпечними умовами праці та не включаються до середньооблікової кількості осіб штатного облікового складу під час розрахунку нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, затверджений постановою КМУ від 01.04.2026 №490 (далі – Перелік №490, Постанова №490).

Важливо! Перелік №490 набрав чинності з 16.04.2026, проте відповідно п. 2 Постанови №490 він застосовується з 1 січня 2026 року (тобто його введено в дію «заднім числом»)

Отже, зокрема, для визначення нормативу не враховуємо у СКШП працівників зі «шкідливими умовами праці». Тобто вони не збільшують показник СКШП за квартал і не впливають на обов’язок виконувати норматив.


Охоронники та «шкідливі умови праці»


У примітці до Переліку №490 зазначено:

Для підприємств залізничного транспорту, електроенергетичних підприємств та суб’єктів охоронної діяльності цей перелік застосовується з урахуванням положень Законів України від 04.07.1996 №273/96-ВР «Про залізничний транспорт», від 13.04.2017 №2019-VIII «Про ринок електричної енергії», від 22.03.2012 №4616-VI «Про охоронну діяльність» (далі – Закон №4616).

Тобто суб’єкти охоронної діяльності застосовують Перелік №490 з огляду на положення, передбачені спеціальним законом, де передбачені особливості розрахунку для них нормативу.


Відповідно до ч. 6 ст. 11 Закону №4616:

6. Працевлаштування осіб з інвалідністю здійснюється суб'єктом охоронної діяльності згідно з чинним законодавством виходячи з кількості штатних працівників, не задіяних безпосередньо у виконанні заходів охорони.

Отже, такі роботодавці розраховують норматив, не враховуючи у СКШП професії / посади, посадові інструкції яких передбачають безпосередньо виконання заходів охорони.


Чи виключати з СКШП охоронників у магазині чи сторожів


Ні, не плутайте.

Зверніть увагу, що Закон №4616 визначає організаційно-правові принципи здійснення господарської діяльності у сфері надання послуг з охорони власності та громадян. Отже, охоронників не враховують в СКШП суб’єкти охоронної діяльності, а це суб'єкти господарювання будь-якої форми власності, створені та зареєстровані на території України, що здійснюють охоронну діяльність на підставі отриманої у встановленому порядку ліцензії

Відповідно «звичайним роботодавцям», в кого працюють охоронники чи сторожі, цим правилом користуватися не можна. Ви включаєте таких працівників в СКШП на загальних підставах.


Чи включати охоронників з інвалідністю в норматив


Офіційної позиції немає, на запит редакції відповіді від ДПС наразі немає.


Наразі наша позиція така. В ст. 18-2 Закону №875 сказано про неврахування працівників зі «шкідливими умовами праці» (зокрема, охоронників), якщо ми рахуємо СКШП для визначення нормативу. Тобто, коли взагалі треба визначити: виконувати чи не виконувати норматив, а якщо виконувати, то в якій кількості. І не сказано, що їх НЕ ЗАРАХОВУЄМО в норматив!


Про це, хоч і непрямо, але йдеться і в ч. 6 ст. 11 Закону №4616. Тобто треба прийняти на роботу для виконання нормативу працівника з інвалідністю, якщо 4% від СКШП розрахованого без врахування охоронників більше ніж кількість працюючих інвалідів.


Погодьтеся: ніде немає заборони враховувати у виконання нормативу охоронника з інвалідністю.


Тому, на нашу думку, такого працівника можна врахувати у виконання нормативу, якщо виконуються базові умови:


  1. працевлаштування за основним місцем роботи;
  2. надано підтвердні документи;
  3. зарплата за кожен місяць кварталу більше МЗП (8647 грн у 2026 році).


Приклади


Проілюструємо все сказане на прикладах.

Приклад 1

На підприємстві (суб’єкт охоронної діяльності) СКШП за 2 квартал становить 80 осіб, але з них 67 охоронників. На підприємстві працюють за основним місцем та повною зайнятістю із зарплатою вище МЗП 11 осіб з інвалідністю, але вони з-поміж 67 охоронників. Чи можуть ці 11 осіб з інвалідністю зараховуватись на виконання нормативу?


Фактично СКШП за 2 квартал становить 13 осіб (80–67 охоронників, як працівники «зі шкідливими умовами праці»). Отже, для виконання нормативу необхідна 1 особа з інвалідністю. На нашу думку, охоронники з інвалідністю включаються у виконання нормативу. Тому норматив виконано (і навіть перевиконано)

Приклад 2

На підприємстві (торгівельне підприємство) 38 працівників, з них 2 – працівники з інвалідністю. Зокрема, серед працівників 4 охоронники, а один з них з інвалідністю.


Оскільки в такому випадку роботодавець не є суб’єктом охоронної діяльності, отже, при розрахунку нормативу охоронників не виключаємо з показника СКШП за квартал. Тобто СКШП за 2 квартал становить 38 осіб. Норматив працівників з інвалідністю складе – 2 особи. Охоронник з інвалідністю включається у виконання нормативу якщо виконуються основні умови (основне місце роботи, підтвердні документи, зарплата більше МЗП)

Безпечні варіанти


Повторюсь, що офіційних роз’яснень немає. Тому наразі є 2 безпечні варіанти, які дозволяють не витрачатися на сплату внесків на працевлаштування осіб з інвалідністю:


  1. враховувати охоронників з інвалідністю в норматив, АЛЕ написати запити до ДПС, Держпраці, Фонду інвалідів щодо цього питання. Це ваш персональний щит;
  2. мати на підприємстві (суб'єкті охоронної діяльності) відповідну кількість осіб з інвалідністю, які НЕ охоронниками.


Яна ЯРОШЕНКО, експерт з трудового права, кадрового та військового обліку


Джерело: kadroland


Читайте більше:


Охоронники: нюанси режиму роботи сторожів

«Подвійне зарахування» до квоти осіб з інвалідністю вже діє: кого (не)враховувати

Працівник з інвалідністю працює неповний робочий час: як зарахувати до нормативу

Три обов’язкові умови для зарахування працівника з інвалідністю до нормативу

Працівник з інвалідністю у 70 років: чи можна прийняти на роботу і зарахувати до квоти

Чи може ФОП-інвалід 3 групи бути зарахованим до квоти по інвалідах серед найманих працівників

Чи потрібна ІПР для застосування ЄСВ 8,41% та виконання нормативу 4% осіб з інвалідністю

5

28

2

12

2

1228

4

438

2

6

3

15

3

227

4

413

2

5

6

1023

4

209

1

1402

2

28

2

11

5

58

10

60098

6

13111

5

41

2

23

27

131341