
Експерт
Яна ЯрошенкоКреативний головний редактор текстового контенту kadroland, експерт з трудового права, кадрового та військового обліку
Чи можна зарахувати охоронника з інвалідністю до виконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю? Це питання викликає чимало суперечок після змін, що діють із 2026 року. У статті розглянемо, кого не включають до середньооблікової кількості штатних працівників (СКШП) під час розрахунку нормативу 4%, як застосовується Перелік №490, чим відрізняються суб'єкти охоронної діяльності від звичайних роботодавців та чи можна враховувати охоронника з інвалідністю для виконання нормативу. Також наведемо практичні приклади, проаналізуємо норми законодавства та запропонуємо безпечні варіанти дій до появи офіційних роз'яснень контролюючих органів

Нагадаємо, що з 01.01.2026 відповідно до ст. 182 Закону України від 21.03.1991 №875-XII «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (далі – Закон №875):
При здійсненні розрахунку нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю до середньооблікової кількості осіб штатного облікового складу не включаються штатні одиниці, що відносяться до робіт, професій з важкими, шкідливими чи небезпечними умовами праці, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України.
Йдеться про Перелік штатних одиниць, що відносяться до робіт, професій з важкими, шкідливими чи небезпечними умовами праці та не включаються до середньооблікової кількості осіб штатного облікового складу під час розрахунку нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, затверджений постановою КМУ від 01.04.2026 №490 (далі – Перелік №490, Постанова №490).
Важливо! Перелік №490 набрав чинності з 16.04.2026, проте відповідно п. 2 Постанови №490 він застосовується з 1 січня 2026 року (тобто його введено в дію «заднім числом»)
Отже, зокрема, для визначення нормативу не враховуємо у СКШП працівників зі «шкідливими умовами праці». Тобто вони не збільшують показник СКШП за квартал і не впливають на обов’язок виконувати норматив.
У примітці до Переліку №490 зазначено:
Для підприємств залізничного транспорту, електроенергетичних підприємств та суб’єктів охоронної діяльності цей перелік застосовується з урахуванням положень Законів України від 04.07.1996 №273/96-ВР «Про залізничний транспорт», від 13.04.2017 №2019-VIII «Про ринок електричної енергії», від 22.03.2012 №4616-VI «Про охоронну діяльність» (далі – Закон №4616).
Тобто суб’єкти охоронної діяльності застосовують Перелік №490 з огляду на положення, передбачені спеціальним законом, де передбачені особливості розрахунку для них нормативу.
Відповідно до ч. 6 ст. 11 Закону №4616:
6. Працевлаштування осіб з інвалідністю здійснюється суб'єктом охоронної діяльності згідно з чинним законодавством виходячи з кількості штатних працівників, не задіяних безпосередньо у виконанні заходів охорони.
Отже, такі роботодавці розраховують норматив, не враховуючи у СКШП професії / посади, посадові інструкції яких передбачають безпосередньо виконання заходів охорони.
Ні, не плутайте.
Зверніть увагу, що Закон №4616 визначає організаційно-правові принципи здійснення господарської діяльності у сфері надання послуг з охорони власності та громадян. Отже, охоронників не враховують в СКШП суб’єкти охоронної діяльності, а це суб'єкти господарювання будь-якої форми власності, створені та зареєстровані на території України, що здійснюють охоронну діяльність на підставі отриманої у встановленому порядку ліцензії
Відповідно «звичайним роботодавцям», в кого працюють охоронники чи сторожі, цим правилом користуватися не можна. Ви включаєте таких працівників в СКШП на загальних підставах.
Офіційної позиції немає, на запит редакції відповіді від ДПС наразі немає.
Наразі наша позиція така. В ст. 18-2 Закону №875 сказано про неврахування працівників зі «шкідливими умовами праці» (зокрема, охоронників), якщо ми рахуємо СКШП для визначення нормативу. Тобто, коли взагалі треба визначити: виконувати чи не виконувати норматив, а якщо виконувати, то в якій кількості. І не сказано, що їх НЕ ЗАРАХОВУЄМО в норматив!
Про це, хоч і непрямо, але йдеться і в ч. 6 ст. 11 Закону №4616. Тобто треба прийняти на роботу для виконання нормативу працівника з інвалідністю, якщо 4% від СКШП розрахованого без врахування охоронників більше ніж кількість працюючих інвалідів.
Погодьтеся: ніде немає заборони враховувати у виконання нормативу охоронника з інвалідністю.
Тому, на нашу думку, такого працівника можна врахувати у виконання нормативу, якщо виконуються базові умови:
Приклади
Проілюструємо все сказане на прикладах.
На підприємстві (суб’єкт охоронної діяльності) СКШП за 2 квартал становить 80 осіб, але з них 67 охоронників. На підприємстві працюють за основним місцем та повною зайнятістю із зарплатою вище МЗП 11 осіб з інвалідністю, але вони з-поміж 67 охоронників. Чи можуть ці 11 осіб з інвалідністю зараховуватись на виконання нормативу?
Фактично СКШП за 2 квартал становить 13 осіб (80–67 охоронників, як працівники «зі шкідливими умовами праці»). Отже, для виконання нормативу необхідна 1 особа з інвалідністю. На нашу думку, охоронники з інвалідністю включаються у виконання нормативу. Тому норматив виконано (і навіть перевиконано)
На підприємстві (торгівельне підприємство) 38 працівників, з них 2 – працівники з інвалідністю. Зокрема, серед працівників 4 охоронники, а один з них з інвалідністю.
Оскільки в такому випадку роботодавець не є суб’єктом охоронної діяльності, отже, при розрахунку нормативу охоронників не виключаємо з показника СКШП за квартал. Тобто СКШП за 2 квартал становить 38 осіб. Норматив працівників з інвалідністю складе – 2 особи. Охоронник з інвалідністю включається у виконання нормативу якщо виконуються основні умови (основне місце роботи, підтвердні документи, зарплата більше МЗП)
Безпечні варіанти
Повторюсь, що офіційних роз’яснень немає. Тому наразі є 2 безпечні варіанти, які дозволяють не витрачатися на сплату внесків на працевлаштування осіб з інвалідністю:
Джерело: kadroland
Читайте більше:
Охоронники: нюанси режиму роботи сторожів
«Подвійне зарахування» до квоти осіб з інвалідністю вже діє: кого (не)враховувати
Працівник з інвалідністю працює неповний робочий час: як зарахувати до нормативу
Три обов’язкові умови для зарахування працівника з інвалідністю до нормативу
Працівник з інвалідністю у 70 років: чи можна прийняти на роботу і зарахувати до квоти
Чи може ФОП-інвалід 3 групи бути зарахованим до квоти по інвалідах серед найманих працівників
Чи потрібна ІПР для застосування ЄСВ 8,41% та виконання нормативу 4% осіб з інвалідністю
В прибутковій накладній на отримання товару (банани) одиниця виміру зазначена «шт. (ящик)». Ми хочемо продавати товар в кілограмах. Чи можна юридичній особі змінити одиницю виміру з ящиків на кілограми та реалізовувати товар в такому форматі?

НКРЕКП схвалила проєкт змін, який дозволить споживачам з інтелектуальними лічильниками укладати договори з динамічною ціною на електроенергію. Проєкт також передбачає безкоштовну зміну постачальника для побутових і малих непобутових споживачів та можливість обирати постачальника з ЄС або Енергетичного Співтовариства за умови допуску до українського ринку

Деякі фрукти та овочі після збору врожаю покривають харчовими восками, які захищають поверхню продукту та впливають на його вигляд. Споживач має право знати про таке покриття: зокрема, на етикетці можна зустріти позначення E901, E902, E903, E904 або E914, що вказують на вид використаного воску

Суд визнав протиправною відмову ДМС оформити 16-річній жительці області паспорт громадянина України у формі книжечки через відсутність попереднього рішення суду. Суд зазначив, що відсутність такого рішення не є передбаченою законом підставою для відмови, та зобов’язав міграційну службу видати паспорт

Кабінет Міністрів затвердив порядок позбавлення ступеня вищої освіти у разі встановлення академічного плагіату, фабрикації або фальсифікації у кваліфікаційній роботі. Повідомлення про можливе порушення спочатку розглядає уповноважений орган закладу освіти або наукової установи, а вся процедура має завершитися протягом 6 місяців із дня отримання повідомлення

НАДС обговорило з представниками державних органів та міжнародних партнерів майбутній механізм оцінювання доброчесності кандидатів на посади державної служби. Учасники визначали, що саме перевіряти, які дані та документи використовувати, хто і на якому етапі має проводити оцінювання та як надати кандидату можливість пояснити сумнівні обставини

Уряд оновив правила реагування на повітряні загрози та уточнив вимоги до оповіщення населення і роботи бізнесу під час різних рівнів небезпеки. Зміни передбачають ширше використання систем оповіщення, нові можливості для роботи підприємств у «безпечних просторах» та обов’язкове маркування будівель відповідними інформаційними табличками. Також визначено тривалість і формат сигналів для жовтого та червоного рівнів загрози, а порядок подання відбою тривоги змінено

Кадровик встановив на свій телефон додаток Резерв+, щоб сканувати к'юар-коди працівників і контролювати зміни у їх е-ВОД. Чи можуть кадровика, який встановив Резерв+, поставити на військовий облік як військовозобов’язану через це?

Сума фінансового кредиту, отримана фізичною особою – підприємцем, не включається до складу доходів під час дії договору, оскільки кредит має бути повернутий у визначені строки. Якщо ж кредит не буде повернуто вчасно, його сума підлягатиме оподаткуванню як дохід підприємця на загальних підставах згідно з ПКУ

ФОП-загальник подав річну декларацію про майновий стан. Згідно з витратами, підтвердженими документально, він не досяг навантаження в 1,5% від доходу – так, як хоче податкова. Телефонує інспектор і каже, що подає ФОПа на перевірку. Чи правомірні дії інспектора? Які наші дії – забрати витрати, щоб було навантаження 1,5%?

Графік відпусток визначає черговість надання щорічних відпусток, але не означає, що працівник автоматично має піти у відпустку саме у зазначену дату. Якщо запланований період змінився за домовленістю з роботодавцем, невикористані дні не втрачаються – новий строк можна погодити та оформити відповідним наказом. Водночас якщо відпустку не надали через порушення роботодавцем установлених вимог, діють правила перенесення, передбачені КЗпП. Важливо належно зафіксувати зміну періоду та фактичне використання відпустки

Для виправлення помилок у сумах ЄСВ платнику потрібно подати Розрахунок ФОП/НПД з типом «Уточнюючий» та зазначити лише ті додатки, дані в яких коригуються. Порядок заповнення передбачає окремі рядки для донарахування, додаткового утримання та зменшення сум єдиного внеску. Відповідні показники Розрахунку визначаються на підставі даних Додатка ФІЗ-Д1, зокрема із застосуванням кодів типу нарахувань 2 та 3

Український бізнес може замінити російське програмне забезпечення на вітчизняні цифрові рішення для комунікацій, продажів, e-commerce, кібербезпеки, HR та бухгалтерського обліку. Серед таких продуктів — Ringostat, NetHunt, Хорошоп, SOC Prime, PeopleForce та ISpro, які закривають різні потреби компаній. Перехід на український софт дає змогу не лише відмовитися від продуктів країни-агресора, а й посилити цифрову незалежність бізнесу. Додаткові варіанти українських сервісів можна шукати на Маркетплейсі цифрових рішень Дія.Бізнес та IT Ukraine

В Україні підтвердження трудового стажу залежить від періоду роботи: до 1 січня 2004 року – за даними паперової трудової книжки, після 1 січня 2004 року – через дані реєстру застрахованих осіб. З 2021 року працює електронна трудова книжка, яка дозволяє оцифрувати інформацію про всі періоди трудової діяльності. Для цього необхідно подати скановані копії паперових книжок до Пенсійного фонду України до 10 червня 2026 року. Водночас відсутність оцифрованих даних не впливає на набуте право на страховий стаж

Верховний Суд звернув увагу на важливість дотримання процедури призначення планової податкової перевірки, зокрема правил оприлюднення плану-графіка. Суд зазначив, що недотримання контролюючим органом встановлених строків і вимог до оприлюднення плану може свідчити про незаконність самої перевірки. У такому разі її результати та прийняті на їх підставі податкові повідомлення-рішення можуть не мати правових наслідків. Тому під час оскарження ППР суди мають першочергово перевіряти законність призначення та проведення перевірки, а вже потім – податкові порушення по суті

ДПС роз’яснила, чи може суб’єкт господарювання продовжувати зберігати пальне, якщо строк дії дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки сплив під час воєнного стану. Податківці зазначили, що за умови автоматичного продовження такого дозволу відповідно до законодавства його закінчення не є підставою для припинення дії ліцензії на зберігання пального. Водночас копія дозволу або декларація відповідності матеріально-технічної бази є обов’язковим документом при отриманні відповідної ліцензії
