Перевірки Держпраці у 2026 році: особливості проведення

1. Законодавчі підстави для проведення перевірок Держпраці
2. Останні законодавчі зміни: перевірки виконання нормативу
3. Річний план перевірок Держпраці: чого варто очікувати
4. Правила проведення перевірок органами Держпраці
5. Період, за який можуть перевірити
6. Особливості проведення планових перевірок
7. Особливості проведення позапланових перевірок
8. Перевірки стану військового обліку на підприємствах
9. Оформлення результатів перевірки
10. Висновки

Законодавчі підстави для проведення перевірок Держпраці

Контроль та нагляд за додержанням законодавства про працю роботодавцями покладено, перш за все, на Держпраці та її територіальні органи на підставі ст. 259 Кодексу законів про працю (далі – КЗпП). Крім того, контролювати окремі питання дотримання законодавства можуть й інші державні органи (ч. 2 ст. 259 КЗпП).

Перевірки органами Держпраці здійснюються відповідно до правил, встановлених наступними нормативними документами:

1. Законом України від 05.04.2007 №877-V «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі – Закон №877). Дія цього закону розповсюджується на органи Держпраці на підставі ст. 2, якою, зокрема, передбачено, що заходи контролю здійснюються органами державного нагляду (контролю) у сфері державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення у встановленому Законом №877 порядку з урахуванням особливостей, визначених законами у відповідних сферах;
2. Законом України від 15.03.2022 №2136-IX «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі – Закон №2136). Правила для проведення перевірок органами Держпраці у період дії воєнного стану визначено у ст. 16 Закону №2136;
3. Положенням про Державну службу України з питань праці, затвердженим постановою Кабміну від 11.02.2015 №96 (далі – Положення №96).

Питання, які можуть контролювати органи Держпраці, наведено у п. 4 Положення №96, до них відносяться, зокрема, такі питання як:

1. додержання вимог законодавства про працю, зайнятість населення в частині дотримання прав громадян під час прийому на роботу та працівників під час звільнення з роботи;
2. використання праці іноземців та осіб без громадянства;
3. наймання працівників для подальшого виконання ними роботи в Україні в іншого роботодавця;
4. дотримання прав і гарантій стосовно працевлаштування громадян, які мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню;
5. провадження діяльності з надання послуг з посередництва та працевлаштування;
6. дотримання вимог законодавства про рекламу щодо реклами про вакансії (прийом на роботу);
7. виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю;
8. дотримання законодавства про зайнятість у сфері працевлаштування осіб з інвалідністю;
9. якість проведення атестації робочих місць за умовами праці;
10. додержання законодавства у сфері охорони праці.

Органи Держпраці здійснюють контроль шляхом проведення планових та позапланових перевірок.

Мораторій. Нагадаємо, що у період дії воєнного стану діє мораторій на проведення перевірок, передбачений постановою Кабміну від 13.03.2022 №303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) в умовах воєнного стану» (далі – Постанова №303), який розповсюджується, в тому числі на перевірки органів Держпраці.

Проведення планових перевірок органами Держпраці відповідно до Постанови №303 під забороною, а позапланові перевірки можуть проводитися лише за наявності загрози, що має негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров’я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави, а також для виконання міжнародних зобов’язань України. Перелік підстав для проведення позапланових перевірок органами Держпраці у період воєнного стану наведено у ст. 16 Закону №2136.

Останні законодавчі зміни: перевірки виконання нормативу

З 01.01.2026 суттєво змінилися правила виконання роботодавцями нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю (далі – норматив). Відповідні зміни було внесено у Закон України від 21.03.1991 №875-XII «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (далі – Закон №875). Контролювати виконання роботодавцями нормативу уповноважені органи Держпраці (ст. 19 Закону №875).

Перевірки органами Держпраці виконання роботодавцями нормативу здійснюються на підставі Порядку здійснення контролю за виконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та проведення перевірки роботодавців щодо його виконання, затвердженого постановою КМУ від 27.05.2026 №659 (далі – Порядок №659).

Перевірки виконання роботодавцями нормативу на підставі Порядку №659 здійснюються за період починаючи з 1 липня 2026 року.

Як повідомляє Держпраці, перші перевірки за новими правилами, встановленими Порядком №659, можуть стартувати у листопаді 2026 року.

Докладніше про цей вид перевірок можете дізнатися з нашого мінікурсу.

Також нагадаємо, що відповідно до наказу Мінфіну від 25.08.2026 №453 «Про затвердження форми Звіту про нарахування, обчислення та сплату внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю» до 9 листопада 2026 року всі роботодавці мають подати Звіти про нарахування, обчислення та сплату внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю за І, ІІ та ІІІ квартали 2026 року. Всю необхідну інформацію про порядок заповнення та подання цих звітів можете знайти у нашому матеріалі за посиланням.

Річний план перевірок Держпраці: чого варто очікувати

Кожного року контролюючі органи затверджують річні плани проведення перевірок на наступний рік на підставі ст. 5 Закону №877 та Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі та Державної регуляторної служби від 07.08.2017 №1170/81 «Про затвердження Вимог до оформлення річних та комплексного планів здійснення заходів державного нагляду (контролю), унесення змін до них та звіту щодо їх виконання».

На 2026 рік Держпраці було затверджено річний план перевірок наказом від 26.11.2025 №196-25а «Про затвердження Річного плану здійснення заходів державного нагляду (контролю) Державної служби України з питань праці на 2026 рік». Знайти його можна на сайті Держпраці за посиланням.

Крім того, Державна регуляторна служба (далі – ДРС) наказом від 14.11.2025 №189 затвердила План здійснення комплексних заходів державного нагляду (контролю) органів державного нагляду (контролю) на 2026 рік. Знайти його можна на сайті ДРС за посиланням.

На 2027 рік річні плани перевірок має бути затверджено та оприлюднено Держпраці та ДРС до 1 грудня 2026 року.

Роботодавці, які знайшли себе у цих річних планах на проведення перевірок, дуже часто ставлять таке питання:

Чи дійсно у роботодавця можуть провести планову перевірку, якщо його включили в план на 2026 рік?

Відразу зазначимо, що включення зараз підприємства в план перевірок на 2026 рік, не означає, що контролюючий орган прийде до нього з плановою перевіркою у запланований період. Поки діє воєнний час, планові перевірки під забороною на підставі Постанови №303. Тобто, включення в план перевірок – це тільки намір контролюючого органу. А реальне проведення планової перевірки буде можливе тільки, якщо або буде скасовано воєнний стан, або будуть внесені зміни в законодавство, які будуть дозволяти проводити планові перевірки у період дії воєнного стану.

ДРС у своєму повідомленні цей момент пояснює так:

Прийняття такого плану не суперечить Постанові №303, оскільки постанова не встановлює жодних обмежень щодо намірів планування заходів державного нагляду (контролю) органами державного нагляду (контролю).

Проте, підприємствам, які включені до плану перевірок на 2026 рік, варто бути готовими до проведення планової перевірки, оскільки зараз законодавство дуже швидко змінюється (у тому числі щодо правил проведення перевірок), крім того, у всіх нас є сподівання на скасування воєнного стану.

Правила проведення перевірок органами Держпраці

Розглянемо детальніше правила проведення перевірок, яких повинні дотримуватися органи Держпраці при проведенні перевірок.

Допуск до перевірки

До початку перевірки представники органу Держпраці зобов’язані пред’явити роботодавцю такі документи (ч. 5 ст. 7 Закону №877):

1. направлення на перевірку, оформлене відповідно до вимог ч. 3 ст. 7 Закону №877. Копія цього направлення має бути вручена роботодавцю;
2. службові посвідчення кожної особи, яка проводить перевірку і яка зазначена в направленні на перевірку. Форма службового посвідчення інспектора праці затверджена наказом Мінекономіки від 11.11.2020 №2305.

Також перед початком перевірки представники органу Держпраці повинні внести запис до журналу реєстрації перевірок (якщо роботодавець його веде на підставі ч. 12 ст. 4 Закону №877. Форму та порядок ведення такого журналу затверджено наказом Держкомітету з питань розвитку підприємництва від 10.08.1998 №18.

Період, за який можуть перевірити

Для перевірок, які здійснюють органи Держпраці, строків давності не встановлено. Тому вони мають право перевірити за будь-який період. Крім того, нагадаємо, що більшість кадрових документів підлягає тривалому зберіганню, а Переліком типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб, із зазначенням строків зберігання документів, затвердженим наказом Мін’юсту від 12.04.2012 №578/5, для таких документів встановлений строк зберігання не менше 75 років.

Особливості проведення планових перевірок

Хоч планові перевірки для органів Держпраці зараз під забороною, з огляду на майбутнє назвемо основні моменти, які стосуються планових перевірок. Планові перевірки проводяться відповідно до правил, встановлених ст. 5 Закону №877. Ці правила наступні:

1. Перевірка проводиться тільки у разі, якщо роботодавець включений в план перевірок на відповідний рік.

2. Періодичність планових перевірок визначається залежно від ступеня ризику, до якого віднесено роботодавця, а саме:

1. роботодавці з високим ступенем ризику – не частіше ніж один раз на 2 роки;
2. із середнім – не частіше одного разу на 3 роки;
3. з незначною – не частіше одного разу на 5 років.

Критерії, за якими оцінюється ступень ризику органами Держпраці, затверджено Постановою Кабміну від 20.05.2020 №383.

3. Про проведення планової перевірки роботодавця повинні повідомити не пізніше ніж за 10 днів до її початку.

4. Строк проведення планової перевірки не може перевищувати 10 робочих днів, а щодо суб’єктів мікро-, малого підприємництва - 5 робочих днів.

Особливості проведення позапланових перевірок

Правила проведення позапланових перевірок встановлені ст. 6 Закону №877.

Під час воєнного стану позапланові перевірки можуть проводитися тільки за підставами, визначеними ст. 16 Закону №2136, а саме:

1. За заявою працівника або профспілки щодо дотримання законодавства про працю в частині виконання норм Закону №2136, виявлення неоформлених трудових відносин, вчинення мобінгу (цькування) та законності припинення трудових договорів.
2. З підстав, визначених в абзацах п’ятому, восьмому – дев’ятому, одинадцятому ч. 1 ст. 6 Закону №877. До них відносяться:
3. звернення фізособи щодо порушень, які завдали шкоди її правам, законним інтересам, життю чи здоров’ю, навколишньому природному середовищу або безпеці держави;
4. доручення Прем’єр-міністра України про перевірку суб’єктів господарювання у відповідній сфері у зв’язку з виявленими системними порушеннями та/або настанням події, яка має значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров’я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави;
5. настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, пов’язаного з діяльністю підприємства;
6. звернення посадових осіб органів місцевого самоврядування про порушення суб’єктом господарювання вимог законодавства у випадках, коли право на подання такого звернення передбачено законом.
7. За зверненнями Київської міської військової адміністрації або обласної військової адміністрації.
8. у зв’язку з невиконанням роботодавцем приписів органу Держпраці про усунення порушень законодавства, виданих після 01.05.2022.

Строк проведення позапланової перевірки не може перевищувати 10 робочих днів, а щодо суб’єктів малого підприємництва – 2 робочих днів.

Перевірки стану військового обліку на підприємствах

Перевірки стану організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів на підприємствах проводиться відповідно до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних і резервістів, затвердженого постановою Кабміну від 30.12.2022 №1487 (далі – Порядок №1487).

Такі перевірки проводяться відповідними комісіями (п. 84 Порядку №1487). Після змін, внесених у Порядок №1487 в 2025 році, до складу цих комісій, крім інших представників державних органів, також можуть включатися представники міжрегіональних територіальних органів Держпраці (в межах повноважень).

Отже, самостійно органи Держпраці не проводять перевірки стану військового обліку, але можуть «завітати» на підприємство для такої перевірки у складі відповідної комісії, у склад якої можуть бути включені крім представників органу Держпраці також представники:

1. обласних та районних (міських) ТЦК;
2. мобілізаційних підрозділів обласних, районних держадміністрацій, виконавчих органів міськрад;
3. органів (підрозділів) поліції (за згодою);
4. територіальних органів ДПС;
5. тощо.

Правила участі органів Держпраці у перевірках стану військового обліку у законодавстві не прописано. Виходячи з практиці під час прийняття участі в таких перевірках, органи Держпраці можуть цікавитися такими питаннями як:

1. дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору (зокрема щодо вимоги щодо перевірки у працівників військово-облікових документів);
2. наявність неоформлених трудових відносин з працівниками (у тому числі з особами, які підлягають персональному військовому обліку);
3. питання оплати праці (зокрема відносно підприємств, які бронюють своїх працівників – щодо дотримання вимоги законодавства про розмір оплати праці заброньованих працівників та виконання критерію для бронювання щодо розміру середньої заробітної плати по підприємству).

Оформлення результатів перевірки

За результатами перевірки складається акт за формою 1, затвердженою наказом Мінекономіки від 27.10.2020 №2161 (далі – Наказ №2161).

Роботодавець, який не згоден з фактами, викладеними в акті перевірки, має право підписати його із запереченнями й додати їх до акту. У акті необхідно в цьому випадку зробити біля підпису позначку «Із запереченнями».

Якщо в ході перевірки виявлені порушення, орган Держпраці складає припис про їх усунення за формою 8, затвердженою Наказом №2161, протягом 5 робочих днів з дня завершення перевірки. В цьому приписі зазначається строк для усунення порушень. Про усунення порушень роботодавець повинен проінформувати орган Держпраці. Таке інформування здійснюється у довільній формі з додаванням копій підтверджуючих документів.

Зверніть увагу! У період дії воєнного стану штрафи, передбачені ст. 265 КЗпП не застосовуються, якщо припис про усунення порушень виконаний роботодавцем в повному обсязі (ст. 16 Закону №2136)

Висновки

1. Перевірки органами Держпраці здійснюються за правилами, встановленими Законом №877, а у період дії воєнного стану з урахуванням особливостей, передбачених Законом №2136.
2. Під час воєнного стану планові перевірки органами Держпраці заборонені на підставі Постанови №303, а позапланові перевірки здійснюються тільки за певними підставами, визначеними Законом №2136.
3. У 2026 році було затверджено Порядок №659 за правилами якого органи Держпраці здійснюють перевірки виконання роботодавцями нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

Сервіси для бухгалтера:

Штраф за порушення законодавства про працю

Моніторинг перевірок

Читайте більше:

Підприємство є у річному плані Держпраці у 2026 році: чи прийдуть інспектори з перевіркою

Понад 30 тисяч листів від Держпраці для роботодавців: про які правопорушення вже знає служба без перевірки

Податкова передає порушення трудового законодавства до Держпраці: які ризики для роботодавця у 2026 році

Держпраці попередила про штрафи за несвоєчасне повідомлення ДПС

Що перевіряє Держпраці на підприємстві

Інспекційні відвідування Держпраці: до чого готуватися бізнесу