Коли рішення адміністративного суду набирає законної сили: строки та порядок обчислення
Рівненський окружний адміністративний суд роз’яснив, коли рішення суду першої інстанції набирає законної сили, як обчислюють 30-денний строк на апеляційне оскарження та які наслідки має подання апеляції. Також суд пояснив, чи впливає касаційне оскарження на дату набрання рішенням законної сили та в яких випадках її дія може змінитися
Рішення адміністративного суду першої інстанції набирає законної сили після завершення 30-денного строку на апеляційне оскарження, якщо скаргу не було подано. Відлік цього строку починається з дня проголошення рішення або з дня складення його повного тексту, якщо суд розглядав справу в письмовому провадженні.
У разі подання апеляційної скарги набрання рішенням законної сили відкладається до завершення апеляційного перегляду, зокрема до ухвалення постанови апеляційним судом або закриття провадження. При цьому касаційне оскарження не зупиняє набрання рішенням законної сили, оскільки постанова апеляційного суду стає чинною з дати її ухвалення.
Дата набрання законної сили може змінитися, якщо суд поновить пропущений строк на апеляційне оскарження. У такому разі суд в ухвалі про відкриття провадження зазначає про зупинення дії оскаржуваного рішення відповідно до частини четвертої статті 300 КАС України.
Рівненський окружний адміністративний суд (нагадаємо, саме адміністративні суди розглядають справи бізнесу з ДПС, Держпраці, ДІАМ та багатьма іншими дежравними органами) пояснює, як визначити, коли рішення адміністративного суду набирає законної сили та що може змінити цю дату.
Якщо апеляцію не подали
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо жоден з учасників справи не подав апеляційну скаргу. За Кодексом адміністративного судочинства України (далі – КАС України) загальний строк для оскарження рішення становить 30 днів.
Строк обчислюють від дня проголошення рішення. Якщо суд проголосив лише вступну та резолютивну частини або розглянув справу в письмовому провадженні, його обчислюють від дня складення повного тексту рішення.
Під час визначення останнього дня строку враховують правила обчислення процесуальних строків, передбачені КАС України. Їхній перебіг починається з наступного дня після відповідної дати або події. Якщо останній день припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, строк закінчується в перший після нього робочий день.
Приклад.
Суд проголосив рішення 1 жовтня 2026 року. Перебіг 30-денного строку починається 2 жовтня. Останній день строку – 31 жовтня, субота. Тому строк закінчується в понеділок, 2 листопада. Якщо апеляційну скаргу не подали, рішення набирає законної сили після закінчення цього строку – 3 листопада 2026 року.
Якщо апеляційну скаргу подали
Якщо учасник справи подав апеляційну скаргу, рішення суду першої інстанції, якщо його не скасували, набирає законної сили після завершення відповідної процедури апеляційного оскарження. Це може бути повернення скарги, відмова у відкритті або закриття апеляційного провадження чи ухвалення постанови за результатами апеляційного перегляду (стаття 255 КАС України).
Коли саме рішення набирає законної сили в кожній із цих ситуацій
Залишення апеляційної скарги без руху саме по собі не означає, що рішення першої інстанції набрало законної сили. Це проміжний процесуальний етап. Подальші наслідки залежать від того, чи усуне заявник недоліки скарги у встановлений строк і яке рішення прийме суд.
Чи впливає касаційне оскарження на набрання рішенням законної сили?
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її ухвалення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня проголошення.
Касаційне оскарження не зупиняє набрання законної сили. Верховний Суд (далі – ВС) виходить із того, що підставою зупинення провадження не може бути касаційне оскарження, оскільки рішення вже набрало законної сили.
Якщо ВС відмовить, залишить скаргу без задоволення або поверне скаргу, дата залишається тією, що була до касації.
Якщо ВС скасує судове рішення та направить справу на новий розгляд, правові наслідки залежать від змісту постанови касаційного суду. Тому в такій ситуації потрібно враховувати, яке саме рішення скасовано та що постановив ВС.
Якщо касаційний строк пропущений, можна просити його поновити. Наприклад, учасник, якому повне рішення вручили несвоєчасно, може просити поновити строк.
Чи може дата набрання законної сили змінитися?
Так, у передбачених законом випадках.
Наприклад, учасник справи, якому повне рішення не вручили в день його проголошення або складення, за наявності визначених законом підстав може просити поновити строк апеляційного оскарження.
Якщо апеляційний суд поновить пропущений строк, це може вплинути на можливість апеляційного перегляду та дію оскарженого рішення. У разі поновлення строку на апеляційне оскарження суд зазначає про зупинення дії оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження відповідно до частини четвертої статті 300 КАС України.
Також судові рішення можуть бути скасовані за результатами касаційного перегляду або перегляду за нововиявленими чи виключними обставинами. Наслідки в кожному випадку залежать від підстав перегляду та змісту судового рішення.
На що звернути увагу
Щоб правильно визначити дату набрання законної сили рішенням адміністративного суду, потрібно з'ясувати:
коли проголосили рішення або склали його повний текст;
чи подали учасники справи апеляційну скаргу;
яке процесуальне рішення прийняв апеляційний суд;
чи поновлювали строк на оскарження;
чи переглядав справу ВС і які наслідки має його рішення.
Отже, дата набрання законної сили залежить не лише від дати ухвалення рішення, а й від перебігу його оскарження. Щоб визначити її правильно, потрібно враховувати відповідні норми КАС України та процесуальні рішення, прийняті в конкретній справі.
Податковий експерт, адвокат, консультант у спорах з держорганами
Матеріали на сайті https://7eminar.ua можуть містити роз'яснення державних органів та погляди зовнішніх авторів. Їхній зміст не завжди збігається з позицією редакції. Кожна публікація відображає особисту думку автора. Редакція не редагує авторські тексти і не несе відповідальності за їх зміст.