Автоматична реєстрація громадської організації в Дії: переваги, ризики та важливі обмеження модельного статуту

Модельний статут – це затверджений державою типовий установчий документ, який громадська організація може обрати замість власного.

Хто може зареєструвати ГО з модельним статутом через Дію

Сервіс розрахований на засновників – громадян України, які мають реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП) та унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (УНЗР). Засновників має бути щонайменше двоє. Якщо серед них є іноземці або особи без РНОКПП і УНЗР, процедуру наразі можна пройти лише офлайн – через територіальні органи Міністерства юстиції.

Окремо варто звернути увагу на форму об’єднання. Законодавство передбачає дві:

1. громадську організацію, яку створюють фізичні особи,
2. громадську спілку – її засновники є юридичні особи.

Реєстрація з модельним статутом доступна виключно для громадських організацій. Громадські спілки реєструються в загальному порядку.

Як виглядає процес у Дії

1. Процес повністю автоматизований і відбувається без участі державного реєстратора.
2. Ініціатор авторизується на порталі Дія, заповнює заявку і підписує її, а система автоматично формує повний пакет документів: заяву про державну реєстрацію, модельний статут, протокол установчих зборів і структуру власності.
3. Після цього всі співзасновники окремо перевіряють і підписують електронну заявку – посилання для підпису приходить кожному на електронну пошту й у кабінет порталу.
4. Запис про нову організацію з’являється в Єдиному державному реєстрі за лічені хвилини.
5. Виписку з кодом ЄДРПОУ, місцезнаходженням і даними керівного органу зазвичай можна побачити в електронному кабінеті того самого дня або наступного. Усі електронні документи зберігаються в електронній справі – їх можна повторно завантажувати і використовувати для подальших підписань.

Що варто підготувати перед заявкою

Щоб укластися в 30 хвилин і не зупинятися посеред заявки, ініціативна група має зібрати дані заздалегідь. Без частини з них (зокрема КЕП у всіх засновників) система просто не сформує і не підпише пакет документів:

1. паспортні дані кожного засновника;
2. РНОКПП кожного засновника;
3. УНЗР – якщо він присвоєний;
4. електронна адреса майбутньої громадської організації;
5. електронні адреси всіх засновників;
6. діючі кваліфіковані електронні підписи (КЕП) у кожного засновника;
7. визначене місцезнаходження організації;
8. назва українською мовою – і за бажанням англійською.

Що саме можна налаштувати у модельному статуті

За кількістю кроків заявка передбачає від 8 до 13 – залежно від того, чи приймаєте ви модельний статут «за замовчуванням», чи налаштовуєте окремі параметри. За замовчуванням це сім-вісім кроків, і вже всередині кожного є вибір між альтернативами.

Налаштуванню підлягають загальні положення та напрями діяльності, права організації, порядок набуття і припинення членства, конфігурація керівного органу та контролюючого органу і їхні повноваження. Решта пунктів незмінні.

Дві форми управління – спрощена і розширена

Модельний статут пропонує два варіанти архітектури органів управління. Спрощена, що йде за замовчуванням, передбачає загальні збори як основний орган і виконавчий орган – голову, директора або дирекцію.

Розширена додає консультативно-контролюючий орган – внутрішнього аудитора або службу внутрішнього аудиту. У розширеному варіанті заявка відкриває приблизно ще п’ять кроків – у них можна, серед іншого, збільшити строк дії керівних органів або налаштувати кількісний склад консультативно-контролюючого органу.

Виконавчий орган: одноосібний чи колегіальний

Усередині модельного статуту окремий вибір стосується самого виконавчого органу. Якщо він одноосібний, керівник може мати назву директора, виконавчого директора або голови.

Якщо колегіальний – це дирекція, де керівник називається виконавчим директором, або правління, де керівник – голова правління.

Здається, це деталь, але саме на цьому рівні фіксуються майбутні підписи, повноваження та юридичні документи організації, тож обирати варто свідомо.

Напрями діяльності – від одного до всіх

Модельний статут визначає узагальнену ціль і відкриває понад 30 напрямів діяльності. За замовчуванням стоїть лише загальний напрям. Якщо ваша робота має конкретний профіль – наприклад, у сфері освіти чи спорту, – цей блок треба не залишати за замовчуванням, а зайти всередину і обрати додатково один, кілька або всі 34 напрями. Цей вибір принципово важливий, і нижче пояснимо чому.

Чому статус неприбутковості надається автоматично

Однією з ключових переваг механізму є автоматичний статус неприбутковості. Текст модельного статуту вже містить усі положення Податкового кодексу, обов’язкові для включення до реєстру неприбуткових організацій, тому подавати окрему заяву до Державної податкової служби не потрібно. Інтеграція з ДПС вбудована безпосередньо в сервіс на порталі Дія.

У звичній паперовій процедурі статус надавався протягом трьох робочих днів. В електронному форматі – швидше: зазвичай від одного до трьох днів. Це принципово, оскільки без статусу неприбутковості організація не зможе повноцінно перейти до операційної роботи, зокрема відкрити банківські рахунки.

Кому модельний статут для ГО може не підійти

Модельний статут створювали як універсальний інструмент, і саме універсальність робить його непридатним для частини організацій. Він може не підійти ГО, у яких є вимоги від донорів, що мають бути прямо передбачені в статуті для співпраці. Також він не підійде організаціям, яким потрібна архітектурно складна система органів управління – за межами тих двох форм, які пропонує модельний статут.

У цих сценаріях логічніше від початку готувати власний статут, навіть з огляду на те, що класична процедура реєстрації триватиме довше. Окремий момент – практика реєстрації за власним статутом: законом передбачено три дні, проте через завантаженість державних реєстраторів вона часто розтягується на кілька тижнів.

Обмеження модельного статуту, які треба врахувати

Усі обмеження модельного статуту випливають з його природи – він уніфікований, і виходити за межі того, що в ньому передбачено, не вдасться. Це створює кілька конкретних точок ризику, які варто оцінити до подачі заявки:

1. Вузький перелік напрямів діяльності. Громадська організація не може витрачати кошти на ту діяльність, якої немає в її статуті, – а в модельному статуті напрями окреслені обмежено.
2. Ризик скасування неприбутковості заднім числом. Якщо податкова вирішить, що фактична діяльність не вкладається в напрями, обрані в модельному статуті, статус неприбутковості можуть скасувати ретроспективно.
3. Незмінні організаційні параметри. Назва посади керівника, термін повноважень керівника та правління, чисельний склад правління, періодичність загальних зборів – усе це фіксується варіантами модельного статуту і власних формулювань ви туди не додасте.
4. Складність виправлення проблемного пункту. Якщо якийсь пункт модельного статуту не влаштує податкову або реєстратора, змінити його окремо неможливо – це модельний статут. Єдиний шлях – повний перехід на власний.

Перехід між модельним і власним статутом

Перехід з модельного статуту на власний можливий у будь-який момент. Це звичайна процедура реєстрації нової редакції статуту громадської організації за загальними правилами – з рішенням загальних зборів і подальшою державною реєстрацією змін

Джерело: Команда адвокатів Богдана Янківа

Читайте більше:

Реєстрація громадських організацій за 30 хвилин: новий сервіс у Дії

Як вийти з ТОВ: покрокова інструкція для учасників

Реєстрація громадської організації на порталі Дія: покроковий алгоритм

ПП в ТОВ: алгоритм переходу після вступу в силу Закону №4196