Вже понад два роки (а саме з 01.10.2023) діє Закон України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 №2573-IX (далі – Закон про громадське здоров’я). Він замінив скасовані закони України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.1994 №4004-XII та «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2000 №1645-III (далі – Закон №1645). Утім положення Закону №1645 можна застосовувати в частині, що не суперечить Закону про громадське здоров’я.
Також кілька років поспіль роботодавці стикаються з вимогою фахівців Держпраці стосовно щорічного подання до цієї служби заяви щодо визначення категорій працівників, які підлягають медичному огляду в наступному році. Посилаються вони при цьому на норми Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом МОЗ від 21.05.2007 №246 (далі – Порядок №246). Хоча у нормативних актах наразі відсутні положення щодо подання такої заяви саме до Держпраці! І все лише тому, що МОЗ досі не подбало про приведення порядку проведення медоглядів у відповідність до чинного законодавства.
Так на сьогодні у п. 2.2 Порядку №246 згадано, що заклади державної санітарно-епідеміологічної служби щорічно за заявкою роботодавця (його представника), за участю представника первинної профспілкової організації або уповноваженої працівниками особи визначають категорії працівників, які підлягають попередньому (періодичним) медичному огляду та до 1 грудня складають акт визначення категорій працівників, які підлягають попередньому (періодичним) медичному огляду за формою, зазначеною у додатку 1 до Порядку №246. Але Державної СЕС не існує з 2017 року, а її функції передано МОЗ, Держпраці та Держпродспоживслужбі. Своєю чергою, у пп. 34 п. 4 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою КМУ від 11.02.2015 №96, зазначено, що Держпраці відповідно до покладених на неї завдань бере участь в організації медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах зі шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба в професійному доборі та щорічному обов’язковому медичному огляді працівників віком до 21 року.
Увага! Запроваджений в Україні воєнний стан не впливає на обов’язок роботодавців проводити медогляди. Тож підстав для перенесення строку медогляду на післявоєнний час немає
У 2024 році на сайті СПО профспілок оприлюднили проєкт наказу МОЗ «Про організацію та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій». Саме цей документ мав унормувати відповідне питання. Однак СПО об'єднань профспілок розглядаючи проєкт, повторно не погодило його як такий, що потребує суттєвого доопрацювання. Наразі підготовлено пропозиції щодо коригування проєкту.
Згаданим проєктом пропонують затвердити Порядок організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій. Цей Порядок поширюватиметься на всіх юридичних і фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю, та осіб, визначених у п. 1 ч. 1 ст. 29 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV. П. 3 розд. III цього Порядку передбачає, що:
Для організації ОМО на наступний рік, роботодавець до 01 грудня поточного року складає та погоджує з лікарем з гігієни праці територіального органу Держпраці перелік категорій працівників, які підлягають періодичним ОМО (далі – Перелік) за формою, наведеною у додатку 1 цього Порядку.
Примітка. ОМО – обов’язкові медичні огляди.
Отже, у планах влади – запровадити окрему форму переліку, який потрібно буде погоджувати з лікарем з гігієни праці територіального органу Держпраці. Але допоки цей документ остаточно не затверджений, мусимо відштовхуватися від норм чинного законодавства.
Хто подає Заяву щодо працівників, які підлягають медогляду
Власне роботодавці зобов'язані подавати заяву для визначення категорій працівників, які підлягають медичному огляду. Але не всі.
Так, згідно зі ст. 17 Закону України «Про охорону праці» від 14.10.1992 № 2694-XII періодичні медогляди є обов’язковими для працівників:
- зайнятих на важких роботах;
- які працюють у шкідливих чи небезпечних умовах праці;
- які працюють на посадах, де є потреба в професійному доборі;
- віком до 21 року (щороку, незалежно від професії та виду діяльності).
Отже, обов’язок стосується тих роботодавців, в яких є відповідні роботи або працівники.
В які строки подавати Заяву щодо працівників, які підлягають медогляду
Заяву щодо визначення категорій працівників, які підлягають медичному огляду в наступному році, роботодавці мають подавати щорічно до 1 грудня поточного року.
Це важливо для того, щоб вчасно скласти та затвердити Акт визначення категорій працівників, які підлягають медичному огляду. Адже згідно з п. 2.2 Порядку №246 такий акт має бути складений за заявкою до 1 грудня. Тож заявку радимо подавати заздалегідь (залиште пару тижнів на складання акта).
Цьогоріч подати заяву щодо медоглядів у 2026 році роботодавець або його представник зобов’язаний до 1 грудня 2025 року.
Не пропустити жоден дедлайн та уникнути штрафів за прострочки допоможе наш зручний сервіс «Календар бухгалтера». З ним отримаєте усю звітність та платежі в одному місці: на тиждень, місяць і навіть рік!
Куди подавати Заяву щодо працівників, які підлягають медогляду
Заяву та інші необхідні документи (про них нижче) роботодавець подає до територіального управління Держпраці за своїм розташуванням.
Яка відповідальність за неподання Заяви щодо працівників, які підлягають медогляду
Штрафу безпосередньо за неподання відповідної заяви до Держпраці чинне законодавство не встановлює. Але роботодавець нестиме відповідальність, якщо допустить працівника до шкідливої, небезпечної чи важкої праці без проходження останнім медогляду.
За якою формою подавати Заяву щодо працівників, які підлягають медогляду
Форму заяви щодо працівників, які підлягають медогляду для подання до Держпраці офіційно не затверджено. Примірна форма розміщена на сайті Держпраці. У будь-якому разі вона повинна містити інформацію про категорії працівників, які підлягають медогляду. До заяви додайте:
- штатний розпис (вочевидь копію) або витяг зі штатного розпису з переліком структурних підрозділів та професій;
- результати лабораторних досліджень умов праці щодо всіх професій із визначенням усіх шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища і трудового процесу на конкретних робочих місцях працівників відповідно до гігієнічної класифікації праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу.
Який порядок заповнення Заяви щодо працівників, які підлягають медогляду
Довільна форма заяви, запропонована Держпраці досить лаконічна і проста.
Тож із її заповненням жодних труднощів не виникне, адже потрібно вказати лише кількість аркушів відповідних додатків та кількість працівників.
Як подавати Заяву щодо працівників, які підлягають медогляду
Подати заяву та інші необхідні документи роботодавець може як у паперовій формі, так і в електронному форматі.
Хто і що робить після подання Заяви щодо медогляду працівників
Після подання заяви документи розглядає спеціаліст відділу з питань гігієни праці за участю представників роботодавця та профспілкових організацій. За результатами розгляду складають Акт визначення категорії працівників, які підлягають попередньому (періодичним) медичному огляду за формою, наведеною у додатку 1 до Порядку № 246.
На його основі роботодавець протягом місяця складає та затверджує поіменний Список працівників, які підлягають періодичним медоглядам. Форма Списку – у додатку 2 до Порядку № 246.
Список роботодавець оформлює у чотирьох примірниках (п. 2.3 Порядку № 246). Один примірник Списку залишається в роботодавця, решту потрібно передати:
- закладу охорони здоров’я для проведення медогляду працівників;
- відділу з питань гігієни праці управління Держпраці;
- робочому органу ПФУ.
Далі роботодавець укладає договір про проведення медогляду з уповноваженим на це закладом охорони здоров’я. А заклад охорони здоров’я складає план-графік проведення медоглядів та погоджує його з роботодавцем і територіальним органом Держпраці. Зрештою, роботодавець забезпечує своєчасну та організовану явку працівників на медогляд та обстеження.
Висновки
- Хоча законодавство не містить безпосередньої норми про обов’язок подання заяви щодо працівників, які підлягають медогляду, саме до Держпраці, цей процес є важливим для організації медичних оглядів і контролю за умовами праці.
- Подання заяви дає змогу забезпечити своєчасний та належний медичний огляд працівників, уникнути ризиків для їхнього здоров’я та сприяти дотриманню вимог охорони праці.
- Ліпше не затягувати з поданням заяви, адже до 1 грудня за цією заявою вже має бути складений спільний акт визначення категорії працівників, які підлягають попередньому (періодичним) медичному огляду.
Джерело: kadroland
Читайте більше:
Медичні огляди за рахунок роботодавця
Медичне страхування працівників: облік та оподаткування
Наказ про облаштування кімнати відпочинку для працівників
Витрати на психологічну підтримку працівників: соціальна відповідальність чи податкові ризики