Бронювання: нові правила розрахунку квоти, зарплатний критерій та перепідтвердження критичності

1. Зарплатний критерій
2. Правила розрахунку квоти
3. Резиденти Дія Сіті
4. Нові критерії критичності
5. Перевірки до 1 липня 2026 року

Постанова КМУ від 27.01.2023 №76 «Деякі питання реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов'язаних на період мобілізації та на воєнний час» є базовим нормативним актом, який регулює порядок бронювання військовозобов'язаних працівників під час воєнного стану. Саме цією постановою затверджено

1. Порядок бронювання військовозобов'язаних

та

1. Критерії визначення підприємств, установ і організацій критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення.

З моменту прийняття у січні 2023 року Постанова №76 неодноразово змінювалася. Фактично механізм бронювання перебуває у стані постійного доопрацювання та адаптації до потреб оборони держави та економіки. Лише протягом 2024-2026 років Кабмін декілька разів суттєво переглядав Порядок бронювання, Критерії критичності підприємств, вимоги до рівня заробітної плати, порядок електронного бронювання через Дію та механізми контролю за дотриманням установлених критеріїв.

Якщо орієнтуватися на офіційні редакції постанови та акти про внесення змін, станом на червень 2026 року до Постанови №76 було внесено понад десять пакетів змін різними урядовими постановами. Наймасштабнішими стали зміни листопада 2024 року, коли було фактично перезавантажено систему критичності підприємств, а також зміни травня 2026 року, внесені Постановою №692, які запровадили нові правила врахування сумісників, підвищення зарплатного критерію та повторне підтвердження статусу критично важливих підприємств.

Зарплатний критерій

Однією з найважливіших змін є підвищення зарплатного критерію для бронювання працівників та визначення підприємства критично важливим.

Для більшості підприємств мінімальний розмір заробітної плати працівника, який підлягає бронюванню, має становити не менше мінімальної заробітної плати, помноженої на коефіцієнт 3.

Водночас для підприємств, які фактично провадять діяльність на територіях можливих бойових дій, активних бойових дій або тимчасово окупованих територіях, збережено коефіцієнт 2,5. Для застосування цього винятку підприємство повинно не лише бути зареєстрованим на відповідній території, а й фактично здійснювати там діяльність.

Відповідно до роз’яснення Мінекономіки, яке було опубліковане 02.06.2026, зміни щодо розміру нарахованої середньої заробітної плати застрахованих осіб працівників, тобто не стосуються державних і комунальних підприємств.

Слід звернути увагу, що Постанова КМУ від 30.05.2026 №692 встановила різні дати набрання чинності окремими змінами до Постанови №76. Зокрема, підпункт 1 пункту 1 змін набирає чинності лише з 1 вересня 2026 року.

Новий критерій щодо середньої заробітної плати працівників підприємства на рівні трьох мінімальних заробітних плат застосовується вже під час повторного підтвердження критичності у 2026 році.

Саме тому Мінекономіки у своїх роз'ясненнях зазначає, що підприємства повинні оцінити відповідність новим зарплатним вимогам під час проходження процедури перепідтвердження статусу критично важливого підприємства.

Зарплатний критерій відповідно до Постанови №692:

Вимога щодо нарахованої заробітної плати конкретного працівника на рівні не менше трьох мінімальних заробітних плат починає діяти з 1 вересня 2026 року. До цієї дати діють чинні бронювання та чинні правила бронювання працівників

За чинного розміру мінімальної заробітної плати (8647 грн) це становитиме 25 941 грн на місяць, а для підприємств, що фактично працюють на прифронтових територіях, – 21 618 грн.

Правила розрахунку квоти

Наступною важливою зміною є те, що працівники, які мають відстрочку за іншими підставами відповідно до статті 23 Закону України від 21.10.1993 №3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а також працівники, які працюють за сумісництвом, враховуються у загальній кількості військовозобов'язаних лише за одним місцем роботи.

Для багатьох підприємств це означає необхідність проведення аудиту персоналу та перегляду кадрової структури ще до набрання чинності новими правилами. Мінекономіки окремо наголосило, що незалежно від кількості місць роботи військовозобов'язаний може враховуватися у квоті лише один раз.

Тобто до 31.08.2026 включно діють старі правила підрахунку квоти, а з 01.09.2026 починає діяти правило «один працівник – одна квота»

Разом із тим, нова редакція Постанови №76 не дає відповіді на низку практичних питань. Зокрема,

1. не визначено механізму, за яким буде здійснюватися розподіл працівників між квотами різних роботодавців у випадку, якщо одна особа одночасно працює за сумісництвом на декількох критично важливих підприємствах.

Раніше перевищення встановлених лімітів бронювання не було прямо визначено як підстава для втрати критичності. Тепер же новий пункт 17 Критеріїв прямо встановлює, що перевищення обмежень щодо кількості військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню, є підставою для скасування статусу критично важливого підприємства.

Це одна з найбільш ризикових змін для бізнесу. Ця норма діє вже з дня набрання чинності Постановою №692, тобто фактично з 2 червня 2026 року, а не з 1 вересня 2026 року

Якщо кількість заброньованих працівників перевищує встановлені ліміти, керівник підприємства зобов'язаний протягом 10 робочих днів подати через портал Дія заяву про анулювання бронювання відповідних працівників.

Резиденти Дія Сіті

Для підтвердження статусу критично важливого підприємства резидентам Дія Сіті вже недостатньо лише мати відповідний статус.

Підприємство повинно підтвердити відповідність вимогам пункту 2 частини першої статті 5 Закону України від 15.07.2021 №1667-IX «Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні», що підтверджується податковими розрахунками за останні шість календарних місяців.

Нові критерії критичності

До 10 червня 2026 року Міністерства, центральні органи виконавчої влади та обласні військові адміністрації повинні переглянути галузеві та регіональні критерії, за якими підприємства визнаються такими, що мають важливе значення для галузі національної економіки або територіальної громади.

Після перегляду галузевих та регіональних критеріїв підприємства повинні будуть повторно подавати пакет документів для підтвердження статусу критично важливого підприємства.

Тобто автоматичного продовження статусу не буде

Мінекономіки в роз'ясненні запевняє, що державний орган повинен розглянути документи підприємства протягом не більше ніж 10 робочих днів.

Перевірки до 1 липня 2026 року

Окрему увагу слід звернути на норму, відповідно до якої до 1 липня 2026 року органи влади повинні провести аналіз відповідності вже визначених критично важливих підприємств оновленим критеріям.

При цьому Постанова №692 не визначає механізму проведення такого аналізу. Зокрема, не встановлено:

1. чи буде проводитися документальна перевірка підприємств;
2. чи передбачено подання додаткових документів;
3. які саме джерела інформації використовуватимуться органами влади;
4. чи матиме підприємство можливість надати пояснення або усунути виявлені невідповідності та яким чином оформлюватимуться результати такого аналізу.

Фактично на сьогодні бізнес перебуває в умовах правової невизначеності щодо процедури перевірки відповідності критеріям критичності

Додатковий ризик полягає в тому, що Постанова прямо не врегульовує перехідний механізм між втратою чинного статусу критично важливого підприємства та отриманням нового рішення про відповідність оновленим критеріям. Тому не можна виключати ситуацію, коли за результатами аналізу орган, який надав статус критично важливого підприємства, прийме рішення про його скасування ще до 1 вересня 2026 року або до моменту прийняття нового рішення про відповідність оновленим критеріям.

Фактично протягом літа 2026 року всі критично важливі підприємства проходитимуть своєрідний «аудит державою». До 10 червня буде переглянуто галузеві та регіональні критерії критичності, до 1 липня органи влади повинні перевірити відповідність підприємств оновленим вимогам, а до 1 вересня – переглянути всі чинні рішення про критичність. Це означає, що навіть підприємства, які сьогодні мають чинний статус критично важливих, не можуть бути впевнені у його автоматичному збереженні після 1 вересня 2026 року.

Ольга САМОФАЛОВА, податковий консультант

Читати більше:

Кількість військовозобов’язаних на критичному підприємстві: кого враховувати

Критичність переглянуть у всіх! Зарплатний поріг зростає до 26 тис. грн

Цільовий внесок заброньованого 17 тис. грн, е-повістки та реформа ТЦК: зміни до ВО у 2026 році

Галузеві та регіональні критерії для бронювання (станом на 21.05.2026)

Бронювання працівників через портал «Дія»: покроковий алгоритм

Зарплата 21 617,5 грн: коли для критичності підприємства, а коли для бронювання працівника