Цільовий внесок заброньованого 17 тис. грн, е-повістки та реформа ТЦК: зміни до ВО у 2026 році

1. Цільовий внесок з працівників та нові правила економічного бронювання
2. Обов’язкова базова військова підготовка
3. Реформування ТЦК та запровадження електронних повісток
4. Запровадження відповідальності працівників ТЦК
5. Висновки

Питання військового обліку та бронювання працівників останнім часом викликають чимало сперечань у нашому суспільстві, вочевидь, що ця сфера потребує вдосконалення та реформування. Отже, нещодавно у Верховній Раді було зареєстровано відразу декілька законопроєктів, які передбачають зміни щодо порядку ведення військового обліку та бронювання працівників.

Цільовий внесок з працівників та нові правила економічного бронювання

Законопроєктом від 13.05.2026 №15237 пропонується до розгляду з метою законодавчого врегулювання питання забезпечення справедливості механізму бронювання та залучення заброньованих осіб до участі в обороні, зменшення корупційних ризиків і підтримки боєздатності сил оборони України.

Законопроєкт №15237 передбачає:

1. затвердження Закону «Про справедливе бронювання та участь у обороні»;
2. внесення змін до Закону України від 21.10.1993 №3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Головні нововведення, які передбачає цей законопроєкт, стосуються питання, хто саме буде мати право на бронювання. Так, згідно з текстом законопроєкту №15237, право на отримання броні зможуть отримати особи, які беруть участь в обороні держави одним з таких способів:

1. працевлаштування на об’єкті критичної інфраструктури;
2. служба в резерві;
3. здійснення цільових внесків на оборону.

Тобто, фактично, цим законопроєктом запроваджується, так зване, економічне бронювання, шляхом введення цільових внесків на оборону, які будуть здійснювати ті особи, які хочуть бути заброньованими (не роботодавці!)

Проте, яким буде розмір цих внесків, у законопроєкті не прописано, напевно, ці моменти будуть передбачені у відповідних підзаконних актів. Законопроєкт №15237 передбачає, що Кабмін протягом 3 місяців з дня набрання чинності законом повинен буде привести свої нормативно-правові акти у відповідність з цим законом.

Зараз обговорюється, що розмір цільових внесків може бути 1-2 мінімальних заробітних плати. Тобто до 17 294 грн.

Однак, здійснення цільових внесків – це не єдиний шлях для бронювання. Отримати бронь можливо буде також у разі працевлаштування на об’єктах критичної інфраструктури. Нагадаємо, що зараз питання отримання статусу об'єкта критичної інфраструктури регламентується:

1. Законом України від 16.11.2021 № 1882-IX «Про критичну інфраструктуру»;
2. постановою КМУ від 09.10.2020 № 1109 «Деякі питання об’єктів критичної інфраструктури».

Не виключаємо, що ці нормативні акти також зазнають змін у разі затвердження закону на основі законопроєкту №15237.

Також законопроєктом №15237 запроваджується ведення Реєстр заброньованих осіб, до якого будуть включатися дані про всіх заброньованих осіб.

Зверніть увагу! Реформи, передбачені цим законопроєктом, це справа майбутнього, якщо він буде підтриманий Верховною Радою та набере статус закону. Проте, вже зараз Кабміном затверджені зміни до постанови КМУ від 27.01.2023 № 76, якою зараз визначаються правила бронювання. Про ці зміни ми писали тут.

Обов’язкова базова військова підготовка

Метою законопроєкту №15243 є законодавче врегулювання питання запровадження національної моделі оборони за принципом тотального резерву, як системи, яка працює не тільки під час війни, а десятиліттями, для забезпечення швидкої мобілізації великої кількості досвідчених захисників у разі загрози, зменшення навантаження на окремих військових, створення самооновлюваної армії з метою забезпечення обороноздатності країни.

Законопроєкт №15243 передбачає затвердження Закону України «Про національну модель оборони за принципом тотального резерву», в якому буде передбачено:

1. базова військова підготовка є обов’язковою для громадян України;
2. громадяни зобов’язані будуть проходити навчальні збори не рідше одного разу на рік, тривалістю не менше одного місяця;
3. держава відшкодовуватиме роботодавцям виплати, які вони будуть здійснювати працівникам у період проходження навчальних зборів.

Нагадаємо, що зараз базова військова підготовка здійснюється за правилами, встановленими ст. 15 Закону від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов'язок і військову службу» та є обов’язковою для громадян України чоловічої статі (жіночої статі - добровільно), які перебувають на військовому обліку призовників, у віці від 18 до 25 років.

Реформування ТЦК та запровадження електронних повісток

Метою законопроєкту №15236 є забезпечення прозорості системи призову та перетворення територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (далі – ТЦК) з силового на сервісний та прозорий орган для підвищення довіри до держави, зменшення корупційних ризиків.

Законопроєкт №15236 передбачає прийняття Закону України «Про реформу територіальних центрів комплектування та сервісну модель мобілізації», який буде передбачати:

1. переведення всієї взаємодії громадянина і працівників ТЦК виключно в електронний кабінет військовозобов’язаного;
2. запровадження вручення повісток виключно в електронній формі з фіксацією отримання («онлайн-повістки»);
3. створення незалежного органу для оскарження дій працівників ТЦК;
4. закріплення за ТЦК в першу чергу сервісної функції, відповідно до якої вони повинні будуть консультувати громадян, пояснювати права і обов’язки, допомагати з оформленням документів;
5. розділення функцій ТЦК на функції з обліку і адміністрування та окремо – функції з прийняття мобілізаційних рішень.

Запровадження відповідальності працівників ТЦК

Метою законопроєкту №15114 є забезпечення законності у сфері військового обліку, проведення медичних оглядів (військово-лікарської експертизи) та призову (прийняття, направлення) громадян на військову службу шляхом встановлення адміністративної та кримінальної відповідальності службових осіб ТЦК та ВЛК.

Законопроєктом №15114 пропонується внести зміни до таких нормативних актів:

1. Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП).

Законопроєктом передбачається доповнити ст. 210¹ КУпАП новою частиною, де буде передбачено, що за порушення службовою особою порядку ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних або резервістів, що призвело до взяття на такий облік осіб, що відповідно до закону не підлягають взяттю на військовий облік застосовується штраф у розмірі 10 000 нмдг (170 000 грн).

2. Кримінального кодексу України (далі – Кримінальний кодекс).

Пропонується доповнити Кримінальний кодекс такими статтями:

Статтею 337¹, яка буде передбачати кримінальну відповідальність за порушення порядку проведення медичного огляду (військово-лікарської експертизи) для визначення придатності за станом здоров’я до військової служби.

За умисне порушення порядку проведення медичного огляду (військоволікарської експертизи) для визначення придатності за станом здоров’я до військової служби, вчинене особою, уповноваженою на проведення такого медичного огляду (військово-лікарської експертизи), що призвело до призову громадянина на військову службу, який не підлягає такому призову (прийняттю, направленню) за станом здоров’я відповідно до закону, а так само призвело до звільнення від призову (прийняття, направлення) громадянина або до звільнення громадянина з військової служби за станом здоров'я буде каратися карається позбавленням волі на строк від 2 до 5 років. А у разі, якщо таке правопорушення вчинене у період воєнного стану, то покарання може бути застосовано у вигляді позбавлення волі на строк від 3 до 8 років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від 1 до 3 років.

Статтею 426², яка буде передбачати кримінальну відповідальність за порушення військовою службовою особою порядку призову (прийняття) громадян на військову службу.

За порушення такою службовою особою порядку призову (прийняття, направлення) громадянина на військову службу, що призвело до призову на військову службу громадянина, який не підлягає такому призову відповідно до закону, або у разі незаконного звільнення громадянина від призову (прийняття) на військову службу буде передбачене покарання у вигляді службового обмеження на строк до 2 років або триманням у дисциплінарному батальйоні на той самий строк, або позбавленням волі на строк до 5 років. А за подібне правопорушення, вчинене у період дії воєнного стану буде застосовуватися покарання у вигляді позбавлення волі на строк від 3 до 8 років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від 1 до 3 років.

Прийняття цього законопроєкту дозволить зменшити кількість випадків незаконної постановки на військовий облік, незаконного призову або незаконного звільнення від військової служби та запобігти безпідставному притягненню громадян до відповідальності та іншим порушенням їхніх прав

Висновки

1. У Верховній Раді на розгляді відразу декілька законопроєктів, які передбачають зміни щодо правил військового обліку та бронювання.
2. Цими законопроєктами пропонується, зокрема, запровадити:
3. нові правила бронювання, право на яке буде у тих осіб, які приймають участь в обороні держави шляхом здійснення цільових внесків, або шляхом працевлаштування на об’єктах критичної інфраструктури;
4. обов’язкову базову військову підготовку для побудови національної моделі оборони за принципом тотального резерву;
5. реформування системи органів ТЦК, задля переведення їх функцій з силових на сервісні;
6. застосування адміністративної та кримінальної відповідальності службових осіб органі ТЦК та ВЛК за порушення щодо правил призиву на військову службу.

Оксана КОВАЛЬЧУК, консультант з юридичних питань

Читайте більше:

Галузеві та регіональні критерії для бронювання (станом на 21.05.2026)

Бронювання працівників через портал «Дія»: покроковий алгоритм

Бронювання священнослужителів: покрокова інструкція