Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду (далі – ВС) у постанові від 01.04.2026 у справі №120/12168/25 зробив наступний висновок:
Спір щодо дій уповноваженого органу під час підготовки та укладення тристороннього договору про надання соціальних послуг з догляду на професійній основі є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Позивачки звернулися до суду з позовом до Департаменту соціальної політики міської ради, у якому просили визнати протиправними дії відповідача щодо включення до проєкту тристороннього договору про надання соціальних послуг обмеженого переліку заходів і тривалості їх виконання, що призвело до заниження розміру компенсації, а також зобов’язати укласти договір з урахуванням максимально можливого обсягу годин догляду.
Суд першої інстанції ухвалою, яку суд апеляційної інстанції своєю постановою залишив без змін, відмовив у відкритті провадження, вказавши, що спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки сторони договору є рівноправними учасниками правовідносин.
ВС задовольнив касаційну скаргу, скасував рішення судів попередніх інстанцій і направив справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Підготовка уповноваженим органом тристороннього договору про надання соціальних послуг з догляду на професійній основі та всі вчинені з цією метою дії охоплюються адміністративною процедурою з надання адміністративної послуги, результат якої спрямований на набуття надавачем соціальних послуг прав та обов’язків відповідно до Закону України від 17.01.2019 №2671-VIII «Про соціальні послуги», зокрема права на отримання грошової компенсації.
Перед укладенням договору уповноважений орган здійснює визначені законом дії, зокрема:
- приймає заяви;
- визначає індивідуальні потреби особи та обсяг послуг.
При цьому, заявники не впливають на зміст договору.
Отже, у спірних правовідносинах відповідач діє як суб’єкт владних повноважень, а спір виник у зв’язку з реалізацією ним управлінських функцій, що свідчить про його публічно-правовий характер і необхідність розгляду за правилами адміністративного судочинства.
Джерело: ВС
Читайте більше:
Звільнення за прогул: ВС уточнив критерії поважності причин
КГС ВС оприлюднив ключові правові позиції за березень 2026 року
ВС: щоб розірвати договір оренди, потрібні реальні порушення, а не припущення
Відсутність НГО земельної ділянки тягне за собою нечинність договору оренди: ВС
Процедура понад усе: новий акцент ВС у податкових спорах щодо анулювання єдиного податку
