Надбавку за вислугу років зменшили до 30%: що вирішив Верховний Суд

Велика Палата Верховний Суд у зразковій справі підтвердила законність застосування норм Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» щодо надбавки за вислугу років державним службовцям. У 2024 році вона нараховується у розмірі 2% посадового окладу за кожен рік стажу, але не більше 30%. Суд зазначив, що таке обмеження є частиною реформи оплати праці держслужбовців і не призводить до звуження їхніх соціальних гарантій

3

12


Велика Палата Верховного Суду (далі ВС) у постанові від 19.02.2026 у зразковій справі №240/7215/24 дійшла наступного висновку:

Нарахування та виплата державним службовцям надбавки за вислугу років у 2024 році має відбуватися з урахуванням вимог п. 12 розділу «Прикінцеві положення» Закону України від 09.11.2023 №3460-IX «Про Державний бюджет України на 2024 рік» (далі – Закон №3460-IX), тобто на рівні 2% посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 30% посадового окладу.

ВС зауважив:

Саме лише зменшення законодавцем розміру надбавки за вислугу років на державній службі не призвело до звуження соціальних гарантій і зменшення загального розміру грошової винагороди, а є складовим елементом послідовного та виваженого підходу держави до поступового підвищення конкурентоспроможності заробітних плат працівників на посадах державної служби.

У цій справі позивачка, яка обіймає посаду державного службовця в суді першої інстанції, оскаржила виплату їй з 1 січня 2024 року надбавки за вислугу років на рівні 30% від посадового окладу замість 50% від посадового окладу. Позов обґрунтовано тим, що відсотковий розмір надбавки, обчислений з огляду на вимоги п. 12 розд. «Прикінцеві положення» Закону №3460-IX, суперечить змісту ч. 1 ст. 52 Закону України від 10.12.2015 №889-VIII «Про державну службу» (далі – Закон №889-VIII), який є спеціальним законом, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин.


Касаційний адміністративний суд у складі ВС позов задовольнив частково, вказавши на незастосовність приписів п. 12 розд. «Прикінцеві положення» Закону №3460-IX з міркувань подолання змістової колізії норм права на користь положень Закону №889-VIII.


Вирішуючи цей спір, Велика Палата ВС передусім зазначила про відсутність колізії у спірних правовідносинах, а отже й про те, що немає потреби у віднайденні механізму її подолання, оскільки є пряма норма Закону №3460-ІХ, яка зупинила дію норми Закону № 889-VIII та чітко врегулювала особливості оплати праці певних категорій державних службовців.

Законодавець формує єдину систему законодавства у сфері публічних правовідносин, у якій презюмується конституційність кожного схваленого парламентом закону до моменту спростування цієї презумпції рішенням Конституційного Суду України

У зв’язку з наведеним Велика Палата ВС звернула увагу, що відповідні приписи абз. 2 п. 12 розд. «Прикінцеві положення» Закону №3460-IX не визнані неконституційними, та вказала на те, що немає підстав для висновку за ч. 4 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України, адже у спірних правовідносинах зменшення законодавцем розміру надбавки за вислугу років на державній службі не призвело до звуження соціальних прав і гарантій державного службовця, зокрема і його права на належний рівень оплати праці.


Таку дію законодавця не можна розглядати відокремлено від інших дій, які здійснені ним одночасно з метою змінити структуру оплати праці державних службовців певної категорії. Отже, Велика Палата ВС визначила, що введені Законом №3460-IX із січня 2024 року особливості обчислення надбавки за вислугу років є частиною реформи оплати праці державних службовців, обумовленої реалізацією євроінтеграційних вимог щодо вступу України до ЄС.

До того ж, Велика Палата ВС врахувала правові наслідки, які настали для державних службовців у системі правосуддя із запровадженням реформи структури їхньої заробітної плати, зазначивши, що зменшення розміру надбавки за вислугу років на державній службі відбулося одночасно зі зростанням посадового окладу, що спрямоване на підвищення рівня незалежності та фінансової забезпеченості певної категорії державних службовців, покращення статусу державного службовця загалом

З урахуванням наведеного, Велика Палата ВС скасувала рішення Касаційного адміністративного суду у складі ВС та ухвалила нове рішення про відмову в задоволенні позову.


Джерело: ВС


Читайте більше:


ВС оприлюднив огляд судової практики щодо військової служби

Доступ до правосуддя без додаткових платежів: нове рішення КСУ

Як уникнути помилок при сплаті судового збору за апеляційну скаргу

Використання ШІ у судочинстві: Мінцифра готує законодавство, а судді сперечаються

Чи можна звільнити мобілізованого працівника через закінчення строкового договору: позиція Верховного Суду


Матеріали на сайті https://7eminar.ua можуть містити роз’яснення державних органів та погляди зовнішніх авторів. Їхній зміст не завжди збігається з позицією редакції. Кожна публікація відображає особисту думку автора. Редакція не редагує авторські тексти і не несе відповідальності за їх зміст.
3

12

Отримуйте щодня свіжі новини та корисні подарунки 🎁👇

8

3080

1

2

16

69464

1

870

1

611

2

2566

2

540

3

63

5

469

4

30

3

663

1

8500

4

30

3

17

5

1335

7

10183

5

6153

4

33

3

39