Як змінився Порядок блокування ПН: коментар експерта

1. Коротко про постанову №1048
2. Оновлені ознаки безумовної реєстрації ПН / РК: що змінилось
3. Автоматична реєстрація ПН/РК після виключення з ризикових: нові умови
4. Умови автоматичного врахування Таблиці даних платника ПДВ
5. Оновлена форма рішення про неврахування Таблиці даних
6. Зміни до показників позитивної податкової історії

У грудні 2019 року було прийнято постанову Кабміну від 11.12.2019 №1165, якою затверджено Порядок з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Постанова №1165).

Вказана постанова щороку змінюється по декілька разів. Деякі зміни викликані вимогами часу, деякі зміни полегшують життя платників податків, а деякі посилюють контроль за критеріями зупинки реєстрації ПН / РК (між колегами блокування) та ризиковості платників податку.

Коротко про постанову №1048

Кабмін прийняв постанову від 26.08.2025 №1048 «Про внесення змін до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Документ опубліковано у виданні «Урядовий кур'єр» від 28 серпня. Постанова набере чинності 27 вересня 2025 року (через 30 днів з дня її офіційного опублікування)

Метою прийняття змін є удосконалення механізму зупинення реєстрації податкової накладної та розрахунку коригування (ПН / РК) в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН). Це дасть змогу забезпечити ефективний автоматизований моніторинг та оптимізувати процедуру реєстрації для сумлінних платників ПДВ, зменшити ризиковість операцій та підвищити прозорість і автоматизацію процесів для бізнесу.

Оновлені ознаки безумовної реєстрації ПН / РК: що змінилось

Ознаки безумовної реєстрації ПН / РК складених на платників ПДВ в ЄРПН в новій редакції виглядають наступним чином:

1. обсяг постачання, зазначений платником податку в ПН / РК (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у ЄРПН в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 1 млн гривень (наразі 500 тис. грн) за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 100 тис. гривень (наразі це 50 тис. грн);
2. сума ПДВ з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 40 тис. грн (наразі 20 тис. грн);
3. керівник – посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у п’яти (включно) (було у трьох (включно) платників податків.

Як і раніше, ПН / РК, які не підлягають наданню отримувачу (покупцю) та / або складені за операцією, звільненою від оподаткування, не підпадають під автоматизований моніторинг.

Крім того, збільшили:

1. обсяг постачання в одній ПН / РК з 5 тис. грн до 10 тис. грн;
2. обсяг операцій у поточному місяці з 500 тис. грн до 3 млн грн.

Перевіряються на відповідність таким ознакам безумовної реєстрації ПН / РК:

1. Складені та прийняті для реєстрації в Реєстрі, у яких відображено операції РЕЗ, складених відповідно до вимог пп. «а» пп. 97.4 п. 97 підр. 2 розд. ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України (далі – ПКУ).
2. Щодо операцій з товарами, що класифікуються за кодами 0409 00 00 00, 0802 31 00 00, 0802 32 00 00 згідно з УКТЗЕД.
3. Якщо на дату прийняття ПН / РК для реєстрації в ЄРПН платник зареєстрований (основне місце обліку):
4. на території, яка не включена до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих рф, затвердженому Мінрозвитку (за винятком територій можливих бойових дій);
5. або на території, включеній до зазначеного переліку, для якої визначена дата завершення бойових дій та / або дата завершення тимчасової окупації.

Крім того, у ПН / РК відображено винятково операцію з кодами згідно з УКТЗЕД товарів, до яких застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України від 16.04.1991 №959-XII «Про зовнішньоекономічну діяльність» і які зазначено у врахованій таблиці даних платника податку, за умови, що стосовно платника податку, який подав такі ПН / РК для реєстрації в ЄРПН, відсутнє чинне рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Автоматична реєстрація ПН/РК після виключення з ризикових: нові умови

Додано нові умови, які мають одночасно виконуватися, для автоматичної реєстрації ПН / РК у разі прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку за результатами розгляду інформації та копій документів, поданих платником податку для підтвердження невідповідності критеріям ризиковості платника податку, або комісія центрального рівня прийняла рішення про задоволення скарги та скасування рішення комісії регіонального рівня про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, наступного робочого дня після дати прийняття такого рішення, а саме:

1. на початок операційного дня, протягом якого здійснюється така автоматична реєстрація в ЄРПН, операції в таких ПН / РК не відповідають критеріям ризиковості здійснення операцій згідно з додатком 3, за винятком ПН / РК, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія платника ПДВ, згідно з додатком 2;
2. на початок операційного дня, протягом якого здійснюється така автоматична реєстрація в ЄРПН, стосовно платника податку, який склав та / або подав ПН / РК для реєстрації в ЄРПН, відсутнє чинне рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку;
3. сума ПДВ, зазначена платником податку в ПН / РК, прийнятих для реєстрації в ЄРПН, у кожному з шести останніх послідовних календарних місяців, що передують місяцю подання інформації та копій документів, поданих платником податку для підтвердження невідповідності критеріям ризиковості платника податку, у місяці, у якому подано таку інформацію та копії документів, та в місяці, у якому здійснюється така автоматична реєстрація, не перевищує значення показника Р_макс для кожного із зазначених місяців.

ПН / РК підлягають автоматичній реєстрації в ЄРПН на п’ятий робочий день, що настає за днем прийняття комісією рішення про врахування таблиці (відповідно до пункту 18 Порядку №1165) або при автоматичному врахуванні таблиці даних платника ПДВ (відповідно до пункту 16 Порядку №1165), якщо одночасно виконуються умови визначені у пункті 16-1, до яких додано нові, а саме:

1. на початок операційного дня, протягом якого здійснюється така автоматична реєстрація в ЄРПН, стосовно платника податку, який склав та / або подав ПН / РК для реєстрації в ЄРПН, відсутнє чинне рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку;
2. сума ПДВ, зазначена платником податку в ПН / РК, прийнятих для реєстрації в Реєстрі, у кожному з шести останніх послідовних календарних місяців, що передують даті автоматичної реєстрації ПН / РК, та місяці, у якому здійснюється така автоматична реєстрація, не перевищує значення показника Р_макс для кожного із зазначених місяців.

Умови автоматичного врахування Таблиці даних платника ПДВ

Податкова залишила можливість автоматичного врахування Таблиці даних і для того, щоб це відбулося, необхідне одночасне виконання наступних вимог:

1. Обсяг постачання кодів УКТЗЕД / ДКПП в ПН / РК на подану Таблицю даних за останні 12 календарних місяців, перед місяцям подання таблиці має становити більше 25% від загального обсягу постачання в цьому періоді.
2. Такий платник податку зареєстрований як платник ПДВ не менше ніж 365 днів, тобто автоматичне врахування для новостворених платників ПДВ не передбачено.
3. У кожному з останніх 12 місяців, що передують місяцю подання таблиці, кількість працівників має бути не менше п’яти осіб.
4. За наявності податкового боргу автоматичного врахування не відбудеться.
5. Податкове навантаження (показник D) має бути більше 0,05.
6. Значення показника P_поточ є меншим за значення Р_макс, тобто обсяг операцій в поточному місяці не має перевищувати найбільшу місячну суму ПДВ за попередні 12 місяців помножену на коеф. 1.4.

Крім того, автоматичне врахування Таблиці даних за нових умов має відбутися для платників, які відповідають наступним умовам:

1. площа земельних ділянок, які використовуються суб’єктом господарювання, не менше ніж 200 га;
2. суб’єкт господарювання зареєстрований як платник ПДВ не менше 365 днів;
3. у кожному з останніх 12 календарних місяців чисельність працівників платника податку становить не менше трьох осіб;
4. відсутній податковий борг;
5. також діє правило 25% для одного коду УКТ ЗЕД від загального обсягу постачання.

Оновлена форма рішення про неврахування Таблиці даних

Оновлено форму рішення про неврахування Таблиці даних платника податку, в якій у разі, якщо однією з підстав для прийняття рішення про неврахування Таблиці даних платника визначено наявність у контролюючих органів податкової інформації, яка свідчить, що платник податку здійснив ризикові операції, у відповідних полях рішення зазначаються:

1. тип операції (придбання / постачання);
2. період здійснення господарської операції;
3. код згідно з УКТЗЕД / Державним класифікатором / умовним кодом товару;
4. податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції;
5. дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Зміни до показників позитивної податкової історії

Збільшено обсяги показників, які визначають позитивну податкову історію платника ПДВ, а саме:

1. показник загального обсягу постачання товарів / послуг, зазначеного в ПН/РК, зареєстрованих в ЄРПН у поточному місяці має становити 3 млн грн (наразі 1 млн грн);
2. обсяг постачання товарів / послуг за одним отримувачем – платником податку забороновано в обсязі 500 тис. грн (наразі 100 тис. грн);
3. керівник має займати аналогічну посаду не більше ніж на 5 суб’єктах господарювання (наразі 3).

До пункту 3 показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника ПДВ, додано додаткові критерії й після змін він виглядає наступним чином:

1. залишкова вартість основних засобів для платників податку на прибуток підприємств на кінець звітного (податкового) періоду (звітний (податковий) період обирається відповідно до пунктів 137.4 і 137.5 ПКУ для певної групи платників) становить більше 5 млн гривень, і цю залишкову вартість відображено у звітності, за якою граничні строки її подання передують календарному дню розрахунку такого показника, за умови, що з початку попереднього року керівник і засновник не змінювалися;
2. значення показника D становить більше 0,02;
3. значення показника P_поточ є меншим, ніж значення Р_макс.

Як бачимо, постанова містить зміни, які розширюють коло платників, які можуть відповідати показникам, що визначають позитивну податкову історію, водночас для автоматичного врахування вимоги більш жорсткі.

Ольга САМОФАЛОВА, податковий консультант

Читайте більше:

Податкова накладна: 2025

Реєстрація ПН та РК – 2025: строки, штрафи

Як розблокувати ПН і чи обов’язково це робити

ПН розблоковано: коли виникає податковий кредит

Штрафи за несвоєчасну реєстрацію / нереєстрацію ПН та РК

Алгоритм дій платника у разі зупинення реєстрації ПН / РК в ЄРПН