Як зміниться Порядок блокування ПН: коментар експерта до проєкту постанови КМУ

ДПС оприлюднила проєкт постанови КМУ про зміни до Порядку зупинення реєстрації податкових накладних і розрахунків коригування в ЄРПН. Пропонується збільшення лімітів для безумовної реєстрації, уточнення критеріїв ризиковості, нові вимоги до автоматичного врахування таблиць даних платника й посилення умов для автоматичної реєстрації заблокованих накладних. Деталі у коментарі експерта


  1. Коротко про новий проєкт
  2. Оновлені ознаки безумовної реєстрації ПН/РК: що зміниться
  3. Автоматична реєстрація ПН/РК після виключення з ризикових: нові умови
  4. Умови автоматичного врахування Таблиці даних платника ПДВ
  5. Оновлена форма рішення про неврахування Таблиці даних
  6. Зміни до показників позитивної податкової історії


В грудні 2019 року було прийнято постанову КМУ від 11.12.2019 №1165, якою затверджено Порядок з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Постанова №1165).


Вказана постанова щороку змінюється по декілька разів. Деякі зміни викликані вимогами часу, деякі зміни полегшують життя платників податків, а деякі посилюють контроль за критеріями зупинки реєстрації ПН / РК (між колегами блокування) та ризиковості платників податку.


Коротко про новий проєкт


Так, 3 липня 2025 року ДПС на своєму офіційному сайті оприлюднила проєкт постанови КМУ «Про внесення змін до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».


Які ж зміни цього разу очікують на платників, давайте розбиратись.


Крім технічних змін, вказаний проєкт передбачає наступні зміни:


Оновлені ознаки безумовної реєстрації ПН/РК: що зміниться


Ознаки безумовної реєстрації ПН/РК складених на платників ПДВ в ЄРПН в новій редакції мають виглядати наступним чином:

обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 1 млн гривень (зараз 500 тис. грн) за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 100 тис. гривень (зараз це 50 тис. грн), сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 40 тис. гривень (зараз 20 тис. грн), та керівник – посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у п’яти (включно) (зараз у трьох (включно) ) платників податків;

Як і раніше ПН / РК, які не підлягають наданню отримувачу (покупцю) та / або складені за операцією, звільненою від оподаткування не підпадають під автоматизований моніторинг.


Крім того, запропоновано збільшити:


  1. обсяг постачання в одній ПН/РК з 5 тис. грн до 10 тис. грн;
  2. обсяг операцій у поточному місяці з 500 тис. грн до 3 млн грн.


Автоматична реєстрація ПН/РК після виключення з ризикових: нові умови


Для платників, щодо яких прийнято рішення про виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, ПН / РК, реєстрація яких була зупинена саме з цієї причини, як і раніше, передбачено автоматичну реєстрацію, але з урахуванням нових вимог:


  1. на початок операційного дня, протягом якого здійснюється така автоматична реєстрація в ЄРПН, операції в таких ПН/РК не відповідають критеріям ризиковості здійснення операцій, за винятком ПН/РК складених платником, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія платника ПДВ;
  2. сума ПДВ, зазначена платником в ПН/РК, прийнятих для реєстрації в ЄРПН в кожному з шести останніх послідовних календарних місяців, що передують місяцю подання інформації та копій документів, поданих платником податку для підтвердження невідповідності критеріям ризиковості платника податку, в місяці, у якому подані такі інформація та копії документів та в місяці, в якому здійснюється така автоматична реєстрація, не перевищує значення показника Р макс для кожного із зазначених місяців.

Згідно з вимогами діючих норм Постанови №1165, Р макс це найбільша місячна сума ПДВ за попередні 12 місяців помножена на коефіцієнт 1.4

Остання вимога, також буде застосовуватися для автоматичної реєстрація ПН / РК після врахування Таблиці даних платника ПДВ.


Умови автоматичного врахування Таблиці даних платника ПДВ


Податкова залишає можливість автоматичного врахування Таблиці даних і для того, щоб це відбулося, необхідне одночасне виконання наступних вимог:


  1. Обсяг постачання кодів УКТЗЕД / ДКПП в ПН / РК на подану Таблицю даних за останні 12 календарних місяців, перед місяцям подання таблиці має становити більше 25% від загального обсягу постачання в цьому періоді.
  2. Такий платник податку зареєстрований як платник ПДВ не менше ніж 365 днів, тобто автоматичне врахування для новостворених платників ПДВ не передбачено.
  3. У кожному з останніх 12 місяців, що передують місяцю подання таблиці кількість працівників має бути не менше п’яти осіб;
  4. За наявності податкового боргу автоматичного врахування не відбудеться.
  5. Податкове навантаження (показник D) має бути більше 0,05.
  6. Значення показника P поточ є меншим за значення Р макс, тобто обсяг операцій в поточному місяці не має перевищувати найбільшу місячну суму ПДВ за попередні 12 місяців помножену на коеф. 1.4.


Крім того, автоматичне врахування Таблиці даних за нових умов має відбутися для платників які відповідають наступним умовам:


  1. площа земельних ділянок які використовуються суб’єктом господарювання не менше ніж 200 га;
  2. суб’єкт господарювання зареєстрований як платник ПДВ не менше 365 днів;
  3. у кожному з останніх 12 календарних місяців чисельність працівників платника податку становить не менше трьох осіб;
  4. відсутній податковий борг;
  5. також діє правило 25% для одного коду УКТ ЗЕД від загального обсягу постачання.


Оновлена форма рішення про неврахування Таблиці даних


Проєктом змін запропоновано оновлену форму рішення про неврахування Таблиці даних платника податку, в якій у разі якщо однією з підстав для прийняття рішення про неврахування Таблиці даних платника визначено наявність у контролюючих органів податкової інформації, яка свідчить, що платник податку здійснив ризикові операції, у відповідних полях рішення зазначаються:


  1. тип операції (придбання / постачання);
  2. період здійснення господарської операції;
  3. код згідно з УКТЗЕД / Державним класифікатором / умовним кодом товару;
  4. податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції;
  5. дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.


Зміни до показників позитивної податкової історії


Відповідно інформації, зазначеній в проєкті постанови КМУ, збільшено обсяги показників, які визначають позитивну податкову історію платника ПДВ, а саме:


  1. показник загального обсягу постачання товарів / послуг, зазначеного в ПН/РК, зареєстрованих в ЄРПН у поточному місяці має становити 3 млн грн (зараз це 1 млн грн);
  2. обсяг постачання товарів / послуг за одним отримувачем – платником податку забороновано в обсязі 500 тис. грн (зараз це 100 тис. грн);
  3. керівник має займати аналогічну посаду не більше ніж на 5 суб’єктах господарювання (зараз це 3).


До пункту 3 показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника ПДВ, додано додаткові критерії і після змін він виглядає наступним чином:


  1. залишкова вартість основних засобів для платників податку на прибуток підприємств на кінець звітного (податкового) періоду (звітний (податковий) період обирається відповідно до пунктів 137.4 і 137.5 ПКУ для певної групи платників) становить більше 5 млн гривень, і цю залишкову вартість відображено у звітності, за якою граничні строки її подання передують календарному дню розрахунку такого показника, за якою граничні строки її подання передують календарному дню розрахунку такого показника, за умови, що з початку попереднього року керівник і засновник не змінювалися;
  2. значення показника D становить більше 0,02;
  3. значення показника P поточ є меншим, ніж значення Р макс.

Як бачимо, проєкт містить зміни, які розширюють коло платників, які можуть відповідати показникам які визначають позитивну податкову історію, в той же час для автоматичного врахування вимоги більш жорсткі. Проте податкова продовжує працювати над проєктом, приймає заперечення і уточнення від асоціацій та учасників бізнесу та може вносити зміни та уточнення. Після прийняття проєкту зможемо більш детально проаналізувати прийняті зміни та їх вплив на «блокування» ПН / РК

Ольга САМОФАЛОВА, податковий консультант


Додаткові матеріали:


Проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (.doc, 39 Kb) (Завантажити).

ЗМІНИ до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (.doc, 93 Kb) (Завантажити).

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА до проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (.doc, 78 Kb) (Завантажити).

ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ до проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (.docx, 57 Kb) (Завантажити).

АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ до проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (.docx, 42 Kb) (Завантажити).


Матеріали на тему:


Податкова накладна: 2025

Реєстрація ПН та РК – 2025: строки, штрафи

Алгоритм дій платника у разі зупинення реєстрації ПН / РК в ЄРПН

Лише раз на рік, до Дня бухгалтера й аудитора: спеціальні ціни та грандіозні розіграші! Дізнатись більше

Матеріали на сайті https://7eminar.ua можуть містити роз’яснення державних органів та погляди зовнішніх авторів. Їхній зміст не завжди збігається з позицією редакції. Кожна публікація відображає особисту думку автора. Редакція не редагує авторські тексти і не несе відповідальності за їх зміст.

Отримуйте щодня свіжі новини та корисні подарунки 🎁👇