
Судова практика
15.07.2026
Понад 2,37 млн грн держава компенсує прокурору: позиція Верховного Суду
Чи може держава уникнути відповідальності за шкоду, завдану неконституційним законом, лише тому, що парламент не ухвалив спеціальний механізм компенсації? Верховний Суд дав чітку відповідь – ні. У справі колишнього прокурора суд присудив понад 2,37 млн грн компенсації та підтвердив, що Конституція є нормою прямої дії. Це рішення може стати важливим орієнтиром і для інших спорів, пов'язаних із застосуванням норм, які згодом були визнані неконституційними

Суд не лише частково задовольнив позов колишнього прокурора, а й сформував важливі правові підходи щодо застосування ст. 152 Конституції України. Головний висновок – держава не може уникнути відповідальності лише тому, що парламент досі не ухвалив спеціальний закон про порядок відшкодування шкоди, завданої неконституційними актами (Постанова Верховного Суду від 03.07.2026 у справі №420/9554/20).
У чому полягав спір
Колишній прокурор звернувся до суду з вимогою стягнути понад 3,15 млн грн матеріальної шкоди.
Він стверджував, що з липня 2015 року до 2020 року його заробітна плата нараховувалася не відповідно до ст. 81 Закону України від 14.10.2014 №1697-VII «Про прокуратуру», а за постановою КМУ від 31.05.2012 №505.
Так сталося через положення п. 26 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України, яке дозволяло Кабінету Міністрів визначати порядок і розміри оплати праці прокурорів залежно від наявних бюджетних ресурсів.
Однак 26 березня 2020 року Конституційний Суд України визнав цю норму неконституційною.
На думку позивача, саме застосування цієї неконституційної норми призвело до того, що він протягом кількох років недоотримував значну частину законної заробітної плати.
Чому справа була настільки важливою
До цього часу судова практика щодо компенсації шкоди, заподіяної неконституційними законами, залишалася неоднозначною.
Основне питання полягало у тому:
чи має особа право отримати компенсацію, якщо спеціальний закон про порядок такого відшкодування так і не був прийнятий?
Адже ч. 3 ст. 152 Конституції України прямо передбачає:
матеріальна або моральна шкода, завдана актами чи діями, які визнані неконституційними, відшкодовується державою у встановленому законом порядку.
Проте такого спеціального закону Верховна Рада досі не ухвалила. Саме тому Верховний Суд фактично сформував новий підхід до застосування цієї конституційної норми.
Що зазначив Верховний Суд
Суд спирався на правову позицію Об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду, сформовану у лютому 2026 року. Ключовий висновок полягає в тому, що:
- відсутність спеціального закону не може бути підставою для відмови у захисті конституційного права особи.
Конституція України є актом прямої дії. Тому якщо закон визнається неконституційним, громадянин має право вимагати компенсації навіть за відсутності спеціального механізму її виплати.
Чи означає рішення Конституційного Суду, що закон був неконституційним лише з дня його скасування
Верховний Суд звернув увагу на дуже важливу правову позицію. Конституційний Суд своїм рішенням не створює факт неконституційності. Він лише офіційно підтверджує, що відповідний закон суперечив Конституції з моменту його прийняття.
Інакше кажучи, шкода виникає саме тоді, коли діяла неконституційна норма, а не після ухвалення рішення Конституційного Суду. Саме тому особа може вимагати компенсації за минулий період.
Які ще важливі висновки зробив Верховний Суд
Постанова містить кілька принципових правових позицій. Зокрема Суд зазначив, що:
- Конституція України є нормою прямої дії;
- бездіяльність законодавця не може позбавляти особу права на компенсацію;
- належне матеріальне забезпечення прокурорів є гарантією їхньої незалежності;
- різниця між фактично отриманою зарплатою і тією, яка гарантувалася законом, може визнаватися матеріальною шкодою;
- належним відповідачем у таких спорах є орган прокуратури, який здійснював нарахування зарплати, а не Державна казначейська служба України.
Чому це рішення має значення
Хоча справа стосується саме прокурора, її значення виходить далеко за межі прокурорської системи.
Верховний Суд фактично підтвердив важливий конституційний принцип: держава відповідає за шкоду, яку заподіяли її неконституційні рішення. Ба більше, відсутність спеціального закону не звільняє державу від цього обов'язку
Ця правова позиція може мати значення і для інших категорій спорів, пов'язаних із застосуванням норм законодавства, які в подальшому були визнані неконституційними.
Джерело: Інспекція з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради
✨ Новинка! Унікальний сервіс – АІ-Консультант для бухгалтера! Ознайомтесь із його можливостями вже зараз за посиланням
Матеріали на сайті https://7eminar.ua можуть містити роз'яснення державних органів та погляди зовнішніх авторів. Їхній зміст не завжди збігається з позицією редакції. Кожна публікація відображає особисту думку автора. Редакція не редагує авторські тексти і не несе відповідальності за їх зміст.
Бронювання, критичність
07.08.2026
Підтвердження критичності: як правильно скласти довідку про середню зарплату + зразок
До 10 серпня 2026 року критично важливі підприємства мають подати довідку про середню заробітну плату працівників та податковий розрахунок за останній календарний місяць. Саме довідка підтверджує виконання одного з ключових критеріїв для збереження статусу критично важливого підприємства. Її можна оформити у довільній формі, але важливо правильно розрахувати середню зарплату відповідно до чинних вимог. Щоб уникнути помилок, скористайтеся Калькулятором «Середня зарплата для бронювання», який допоможе швидко визначити необхідний показник та підготувати довідку

Відпустка, відпускні
07.08.2026
Додаткова відпустка на 15 днів: хто має право та чи оплачується
Працівники, які вступають до закладів вищої освіти, мають право на спеціальну відпустку для складання вступних іспитів. Законодавство передбачає її надання без збереження заробітної плати, а також окремо враховує час, необхідний для проїзду до місця проведення іспитів та назад

Ліцензії та дозволи
07.08.2026
Припинення дії ліцензії через низький рівень зарплат та доходів: коли можна отримати нову ліцензію
Контроль за дотриманням ліцензійних умов у сфері обігу підакцизних товарів посилюється, і одним із ключових критеріїв є рівень виплат працівникам або доходів ФОП. Якщо протягом трьох місяців поспіль ці показники не відповідають встановленим вимогам, ДПС має підстави припинити дію ліцензії. Важливо, що такі порушення встановлюються виключно за результатами перевірок і фіксуються в акті. Водночас після усунення недоліків бізнес може оперативно подати заяву та отримати нову ліцензію

Бронювання, критичність
07.08.2026
Як подати документи на критичність за спрощеною процедурою до Мінекономіки до 10 серпня
Мінекономіки нагадало про спрощену процедуру підтвердження статусу критично важливого підприємства. До 10 серпня 2026 року роботодавці мають подати визначений пакет документів, зокрема довідку про середню зарплату та податкову звітність за останній місяць. Водночас для підприємств, у яких строк дії статусу завершується менш ніж через три місяці, передбачено окремий порядок подання документів через Державний аграрний реєстр

Працевлаштування, переведення
07.08.2026
Працевлаштування чоловіка в розшуку: які ризики для приватного закладу освіти
До нас (приватний заклад освіти) звернувся чоловік мобілізаційного віку, який знаходиться в статусі "у розшуку" на посаду вчителя. Які можуть у нас виникнути складності при оформленні на роботу? Як краще його оформити?

Бронювання, критичність
07.08.2026
Статус критично важливого підприємства анулюють після 1 вересня: кого це стосується
До 10 серпня 2026 року підприємства, які мають чинний статус критично важливих, повинні подати документи для його підтвердження. Водночас ключова дата – 1 вересня 2026 року: після неї всі статуси, які не будуть підтверджені, втратять чинність незалежно від строку, на який їх було надано

Інше
07.08.2026
Нові штрафи для бізнесу вже рекомендовано Комітетом: кого стосуються
У Верховній Раді зареєстровано законопроєкт №15412, який пропонує масштабне оновлення мовного законодавства. Документ передбачає зміни одразу до 22 законів, посилення вимог щодо використання української мови, розширення кола осіб, які зобов'язані володіти державною мовою, а також суттєве підвищення штрафів за порушення мовного законодавства. Крім того, законопроєкт містить нові правила для освіти, культури, бізнесу, громадських організацій і сфери дитячого відпочинку

Перевірки, штрафи
07.08.2026
Штрафи до 170 тисяч грн за російськомовну музику: Комітет рекомендує законопроєкт
У Верховній Раді зареєстровано законопроєкт №15430, який пропонує заборонити використання російськомовних пісень та іншого музичного контенту під час обслуговування споживачів. Якщо документ буде ухвалено, заклади громадського харчування, магазини, салони краси, торговельні центри та інші суб'єкти сфери обслуговування не зможуть відтворювати музику мовою держави-агресора навіть на прохання клієнтів. За порушення нових вимог пропонується запровадити значні штрафи – від 8 500 грн за перше порушення до 170 000 грн за систематичне недотримання правил

Пенсія, соцпільги
07.08.2026
Жінки можуть втратити право на пенсію у 60 років: чому страхового стажу часто не вистачає
Пенсійні правила в Україні стають дедалі жорсткішими: вже з 2027 року для виходу на пенсію у 60 років знадобиться щонайменше 34 роки страхового стажу. Найбільше ризиків залишитися без своєчасної пенсії мають жінки, які через декретні відпустки, догляд за рідними або неофіційну зайнятість часто не накопичують необхідний страховий стаж

ПДФО
07.08.2026
Оподаткування лотерейних виграшів і подарунків: роз’яснення податкової
Виграші в лотереях, конкурсах, рекламних акціях та інші призи є оподатковуваним доходом фізичних осіб. У більшості випадків обов’язок з нарахування, утримання та сплати податку на доходи фізичних осіб і військового збору покладається на організатора розіграшу або оператора лотереї

Документообіг, первинні документи
07.08.2026
Первинка з недоліками: як виграти спір із контрагентом
Будь-яка господарська операція супроводжується оформленням первинних документів. Проте бувають випадки, коли операція відбулася, а її належна фіксація в первинному документі – ні. Які наслідки можуть мати такі недоліки, якщо між сторонами угоди виникне спір? У матеріалі розглянемо детальніше

Заборгованість
07.08.2026
Форс-мажор і податкові штрафи: коли платника можуть звільнити від відповідальності
Чи можна уникнути штрафів за порушення податкового законодавства, якщо вони сталися через форс-мажор? Податковий кодекс передбачає можливість звільнення від фінансової відповідальності, якщо платник доведе, що не зміг виконати свої обов'язки через обставини непереборної сили. Розповідаємо, які саме обставини визнаються форс-мажором та що потрібно знати платникам податків

ПДВ
07.08.2026
Перехід із єдиного податку на загальну систему: коли подавати заяву на ПДВ
Перехід зі спрощеної на загальну систему оподаткування може супроводжуватися обов'язком зареєструватися платником ПДВ. При цьому строки подання заяви за формою №1-ПДВ залежать від того, чи є така реєстрація обов'язковою, чи підприємець вирішив отримати статус платника ПДВ добровільно. Пояснюємо, коли саме потрібно подати заяву, щоб уникнути порушень

ФОП
07.08.2026
Бонусні програми у ФОП: коли звичайна лояльність бізнесу перетворюється на податкову пастку
«Шоста кава в подарунок», бали за відгуки або накопичувальні знижки – це звична маркетингова стратегія, яка допомагає бізнесам будувати довгострокові відносини з клієнтами. Проте, для підприємців на спрощеній системі оподаткування така практика може створити серйозні проблеми під час податкової перевірки. У цій статті розберемо що саме бачить податкова у бонусах, де бізнес дійсно ризикує, а в яких випадках претензії податківців можна безпечно обійти за допомогою правильного оформлення документів

Документообіг, первинні документи
07.08.2026
РНОКПП: протягом якого часу він є дійсним
РНОКПП (ідентифікаційний код) присвоюється фізичній особі один раз і, як правило, залишається незмінним протягом усього життя. Однак у виняткових випадках податкова служба все ж може змінити реєстраційний номер. Розповідаємо, коли це можливо, як виправляються помилки в Державному реєстрі фізичних осіб та скільки часу займає отримання довідки про зміну РНОКПП.

Акцизний податок
07.08.2026
Повірка рівнеміра: як заповнити довідку для податкової
У разі проведення повірки рівнеміра без будь-яких дій з резервуаром, розпорядник акцизного складу має подати коригуючу Довідку. У цій довідці заповнюються графи 08.2-08.4 і 08.7 Таблиці 1, де зазначаються дані про резервуар, на якому встановлено рівнемір

Лікарняні та декретні
07.08.2026
Нові правила розрахунку лікарняних: законопроєкт від Уряду
Кабмін повторно схвалив законопроєкт, який змінює правила соціального страхування для ветеранів та постраждалих працівників. Документ передбачає розширення гарантій для учасників бойових дій і осіб з інвалідністю внаслідок війни при розрахунку страхових виплат. Також пропонується новий механізм оплати лікарняних у разі нещасного випадку на виробництві – ще до завершення офіційного розслідування. Окремо врегульовується порядок подальших перерахунків і компенсацій між роботодавцем та ПФУ





