
Судова практика
15.07.2026
Понад 2,37 млн грн держава компенсує прокурору: позиція Верховного Суду
Чи може держава уникнути відповідальності за шкоду, завдану неконституційним законом, лише тому, що парламент не ухвалив спеціальний механізм компенсації? Верховний Суд дав чітку відповідь – ні. У справі колишнього прокурора суд присудив понад 2,37 млн грн компенсації та підтвердив, що Конституція є нормою прямої дії. Це рішення може стати важливим орієнтиром і для інших спорів, пов'язаних із застосуванням норм, які згодом були визнані неконституційними

Суд не лише частково задовольнив позов колишнього прокурора, а й сформував важливі правові підходи щодо застосування ст. 152 Конституції України. Головний висновок – держава не може уникнути відповідальності лише тому, що парламент досі не ухвалив спеціальний закон про порядок відшкодування шкоди, завданої неконституційними актами (Постанова Верховного Суду від 03.07.2026 у справі №420/9554/20).
У чому полягав спір
Колишній прокурор звернувся до суду з вимогою стягнути понад 3,15 млн грн матеріальної шкоди.
Він стверджував, що з липня 2015 року до 2020 року його заробітна плата нараховувалася не відповідно до ст. 81 Закону України від 14.10.2014 №1697-VII «Про прокуратуру», а за постановою КМУ від 31.05.2012 №505.
Так сталося через положення п. 26 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України, яке дозволяло Кабінету Міністрів визначати порядок і розміри оплати праці прокурорів залежно від наявних бюджетних ресурсів.
Однак 26 березня 2020 року Конституційний Суд України визнав цю норму неконституційною.
На думку позивача, саме застосування цієї неконституційної норми призвело до того, що він протягом кількох років недоотримував значну частину законної заробітної плати.
Чому справа була настільки важливою
До цього часу судова практика щодо компенсації шкоди, заподіяної неконституційними законами, залишалася неоднозначною.
Основне питання полягало у тому:
чи має особа право отримати компенсацію, якщо спеціальний закон про порядок такого відшкодування так і не був прийнятий?
Адже ч. 3 ст. 152 Конституції України прямо передбачає:
матеріальна або моральна шкода, завдана актами чи діями, які визнані неконституційними, відшкодовується державою у встановленому законом порядку.
Проте такого спеціального закону Верховна Рада досі не ухвалила. Саме тому Верховний Суд фактично сформував новий підхід до застосування цієї конституційної норми.
Що зазначив Верховний Суд
Суд спирався на правову позицію Об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду, сформовану у лютому 2026 року. Ключовий висновок полягає в тому, що:
- відсутність спеціального закону не може бути підставою для відмови у захисті конституційного права особи.
Конституція України є актом прямої дії. Тому якщо закон визнається неконституційним, громадянин має право вимагати компенсації навіть за відсутності спеціального механізму її виплати.
Чи означає рішення Конституційного Суду, що закон був неконституційним лише з дня його скасування
Верховний Суд звернув увагу на дуже важливу правову позицію. Конституційний Суд своїм рішенням не створює факт неконституційності. Він лише офіційно підтверджує, що відповідний закон суперечив Конституції з моменту його прийняття.
Інакше кажучи, шкода виникає саме тоді, коли діяла неконституційна норма, а не після ухвалення рішення Конституційного Суду. Саме тому особа може вимагати компенсації за минулий період.
Які ще важливі висновки зробив Верховний Суд
Постанова містить кілька принципових правових позицій. Зокрема Суд зазначив, що:
- Конституція України є нормою прямої дії;
- бездіяльність законодавця не може позбавляти особу права на компенсацію;
- належне матеріальне забезпечення прокурорів є гарантією їхньої незалежності;
- різниця між фактично отриманою зарплатою і тією, яка гарантувалася законом, може визнаватися матеріальною шкодою;
- належним відповідачем у таких спорах є орган прокуратури, який здійснював нарахування зарплати, а не Державна казначейська служба України.
Чому це рішення має значення
Хоча справа стосується саме прокурора, її значення виходить далеко за межі прокурорської системи.
Верховний Суд фактично підтвердив важливий конституційний принцип: держава відповідає за шкоду, яку заподіяли її неконституційні рішення. Ба більше, відсутність спеціального закону не звільняє державу від цього обов'язку
Ця правова позиція може мати значення і для інших категорій спорів, пов'язаних із застосуванням норм законодавства, які в подальшому були визнані неконституційними.
Джерело: Інспекція з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради
✨ Новинка! Унікальний сервіс – АІ-Консультант для бухгалтера! Ознайомтесь із його можливостями вже зараз за посиланням
Матеріали на сайті https://7eminar.ua можуть містити роз'яснення державних органів та погляди зовнішніх авторів. Їхній зміст не завжди збігається з позицією редакції. Кожна публікація відображає особисту думку автора. Редакція не редагує авторські тексти і не несе відповідальності за їх зміст.
Заробітна плата
30.08.2026
Виплата до 20 числа: Міноборони роз’яснює, коли військовослужбовцю повернуть грошове забезпечення, не отримане через СЗЧ
Міноборони пояснило, що грошове забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення місця служби, однак кошти, зароблені за попередній період, не конфіскуються. Належні, але невиплачені суми зберігаються як кредиторська заборгованість військової частини та можуть бути виплачені після зміни правового статусу військовослужбовця

Торгівля, послуги
30.08.2026
Іграшки для дітей 0–3 років: які позначення та інформація обов’язкові
Перед купівлею дитячої іграшки варто перевірити інформацію про виробника, імпортера, дату виготовлення, правила користування та вікові обмеження. Зокрема, попереджувальний символ для дітей віком 0–3 роки має бути не меншим за 10 мм у діаметрі та супроводжуватися інформацією про конкретну небезпеку, якщо вона є

Перевірки, штрафи
30.08.2026
Держпродспоживслужба провела 690 перевірок на фармацевтичному ринку: у 462 випадках виявлено порушення
Майже 700 перевірок та понад 20 тисяч моніторингових заходів провела Держпродспоживслужба на фармацевтичному ринку за сім місяців 2026 року. Порушення виявили у 462 випадках, за якими застосували санкції на 4,05 млн грн і оштрафували 308 посадових осіб

Пенсія, соцпільги
30.08.2026
Пільга там, де фактично живете: 2 документи підтвердять місце проживання
Пільговики можуть отримувати пільги на оплату житлово-комунальних послуг не лише за зареєстрованим, а й за фактичним місцем проживання. Для підтвердження фактичного проживання можна надати довідку ВПО, договір оренди або інший документ, а за їх відсутності – акт обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.

Судова практика
30.08.2026
Міжнародна правова допомога: 3 випадки, коли українському суду потрібна допомога іншої держави
Міжнародна правова допомога потрібна, коли для розгляду справи необхідно виконати процесуальні дії за межами України. Розповідаємо про 3 основні випадки: вручення судових документів, отримання доказів та визнання і виконання судових рішень за кордоном

Звільнення, скорочення
29.08.2026
Працівник викрав торгову виручку: як безпечно звільнити його та припинити нарахування зарплати
Працівника було викрито у привласненні значної суми торгової виручки. Факт крадіжки зафіксований на камерах відеоспостереження, записи передані поліції разом із заявою про правопорушення. Надалі планується звернення до суду з позовом. Як у цій ситуації правильно та безпечно звільнити працівника, щоб після звільнення не виникало обов’язку нараховувати йому заробітну плату?

Податкова та фінзвітність
29.08.2026
Копійки по зарплаті переносять на наступний місяць: як правильно показати в 4ДФ
Працівнику нарахували зарплату у сумі 12338,36 грн, до виплати 9500,54 грн. Роботодавець при виплаті зарплати готівкою не може виплатити 4 копійки, і переносить їх як сальдо на наступний місяць. Як правильно показати виплату зарплати в Додатку 4ДФ та чи не розцінить податкова це як виплату зарплати у неповному обсязі чи несвоєчасну виплату зарплати?

Заробітна плата
29.08.2026
Банк заблокував картку працівника: чи буде у роботодавця відповідальність за невиплату зарплати
Підприємство зіткнулося з проблемою виплати заробітної плати працівникам, яким банк заблокував карткові рахунки для отримання зарплати, а інші банки відмовляють у відкритті нових рахунків. Як у такій ситуації підприємству правильно діяти: чи може воно тимчасово не виплачувати працівникам заробітну плату, але своєчасно сплачувати податки та збори? Чи нестиме підприємство відповідальність за несвоєчасну виплату зарплати, якщо причиною є блокування рахунку працівника та неможливість відкрити новий?

Індексація, компенсація
29.08.2026
30 категорій заяв: Мін’юст пояснив, що отримання компенсації за програмою єВідновлення не перешкоджає зверненню до Реєстру збитків
Міністерство юстиції наголосило, що отримання компенсації за пошкоджене або знищене житло за програмою єВідновлення не перешкоджає поданню заяви до міжнародного Реєстру збитків. У заяві можна зазначити суму визначеної та фактично отриманої в Україні компенсації, а остаточний розмір відшкодування визначатиме Міжнародна компенсаційна комісія для України

Пенсія, соцпільги
29.08.2026
Безплатний проїзд пенсіонерів: 3 види транспорту та 4 винятки
Пенсіонери за віком мають право на безплатний проїзд у міському пасажирському транспорті та на приміських маршрутах відповідно до постанови Кабміну №354. Водночас у містах із автоматизованою системою оплати проїзду для реєстрації пільгової поїздки може знадобитися електронний квиток

Судова практика
29.08.2026
7 000 грн аліментів після 27 років шлюбу: суд пояснив, коли колишній чоловік має право на утримання
Апеляційний суд погодився з відмовою у стягненні 7 000 грн щомісячних аліментів на користь колишнього чоловіка, який має інвалідність І групи та отримує державну допомогу. Суд врахував не лише його матеріальне становище та доходи, а й встановлений вироком факт умисного заподіяння ним тілесних ушкоджень матері колишньої дружини

Транспорт у діяльності
29.08.2026
1 рік для теорії, 2 роки для практики: які строки дії свідоцтв автошколи
Свідоцтва про закінчення теоретичної та практичної підготовки автошколи вносять до Єдиного державного реєстру МВС в електронній формі, тому перед іспитами подавати паперові документи не потрібно. Свідоцтво про теоретичну підготовку дійсне один рік, а про практичну – два роки; без відповідного запису в реєстрі кандидата до іспитів не допускають

Медицина
29.08.2026
Від 2 категорій до всіх медиків: уряд розширив компенсацію за професійне навчання
Державна компенсація витрат на безперервний професійний розвиток тепер доступна значно ширшому колу працівників охорони здоров’я. До програми додали, зокрема, парамедиків, фельдшерів, акушерок, лаборантів, фармацевтів, фізичних терапевтів, ерготерапевтів та клінічних психологів

Транспорт у діяльності
28.08.2026
З 1 вересня 2026 року запрацює електронний Реєстр сертифікатів транспортних засобів
З 1 вересня 2026 року в Україні повноцінно запрацює Реєстр сертифікатів затвердження типу та виданих виробниками сертифікатів відповідності колісних транспортних засобів та обладнання. Реєстр переводить процедуру сертифікації транспортних засобів із паперового формату в єдину електронну систему

Перевірки, штрафи
28.08.2026
Перевірки страхових коштів ПФУ: 5 критеріїв для планових та 10 підстав для позапланових перевірок
Порядок №33-1 визначає 5 ризик-орієнтованих критеріїв для включення страхувальника до плану перевірок ПФУ та 10 підстав для позапланової перевірки. Серед них – зростання страхових виплат, можливі порушення, несплата ЄСВ, звернення працівника та неподання повідомлення про виплату коштів

Зміни у законодавстві
28.08.2026
Два комітети ВРУ рекомендували схвалити Програму діяльності Кабміну: що передбачає документ
Комітет ВРУ з питань організації державної влади та Комітет з питань економічного розвитку рекомендували парламенту схвалити Програму діяльності Кабміну. Документ визначає 12 стратегічних цілей за чотирма ключовими напрямами.







