Верховний суд (далі – ВС) розглянув справу у якій ключовим було питання про розмір доплат за науковий ступінь та вчене звання, які повинні зазначатися в довідці, яка видається для перерахунку пенсії військовослужбовцю (у цій справі – позивач), який проходив військову службу та обіймав посаду науково-педагогічного працівника у вищому військовому навчальному закладі.
ВС проаналізував норми:
- Закону України від 01.07.2014 №1556-VII «Про вищу освіту» (далі – Закон №1556);
- постанови КМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі – Постанова №704);
- Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міноборони від 07.06.2018 №260 (далі – Порядок № 260);
- Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262);
- Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011).
ВС вказав на таке.
Позивач є пенсіонером Збройних Сил України та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону №2262, тому гарантії його соціального і правового захисту встановлюються саме Законом №2011 та іншими нормативно-правовими актами, прийнятими на його виконання, у тому числі Постановою №704 та Порядком №260, які, у свою чергу, містять спеціальні правові норми щодо соціального захисту військовослужбовців.
Виплату доплати за науковий ступінь та за вчене звання врегулювано також і розділом ХV Порядку №260, розмір яких ідентичний розміру, визначеному у Постанові №704.
На переконання колегії суддів, системний аналіз наведених норм права свідчить про те, що вказані нормативно-правові акти регулюють різні за своєю правовою природою (стимулюючі доплати до заробітної плати і складові грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії) та за суб`єктним складом (науково-педагогічні, наукові та педагогічні працівники і військовослужбовці) правовідносини, а тому колегія суддів вважає, що посилання позивача на приписи частини другої ст. 59 Закону №1556 є безпідставними і не свідчать про наявність суперечностей у правовому регулюванні.
Таким чином, враховуючи, що положення Закону №1556 регулюють питання, пов`язані з діяльністю у сфері вищої освіти і не мають стосунку до нарахування та виплати грошового забезпечення військовослужбовців, визначені гарантії щодо визначення розміру доплат за науковий ступінь та вчене звання науково-педагогічним, науковим, педагогічним та іншим працівникам закладів вищої освіти не застосовуються:
при визначенні розміру відповідних доплат військовослужбовцям, які проходять військову службу у вищих військових навчальних закладах та обіймають посади, пов`язані з науково-педагогічною діяльністю у вищих військових навчальних закладах (закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання), а відповідно не повинні застосовуватися при визначенні розміру доплат за науковий ступінь та вчене звання, які зазначаються у довідках про розмір грошового забезпечення, що видаються для проведення перерахунку пенсії.
За таких обставин ВС дійшов правового висновку, що:
розмір доплат за науковий ступінь та вчене звання, що враховується при перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262, визначається виключно на підставі спеціальних нормативно-правових актів, що регулюють питання соціального забезпечення військовослужбовців, зокрема, відповідно до положень Постанови КМУ №704 та Порядку №260, без застосування положень частини другої ст. 59 Закону №1556.
Застосовуючи наведені вище правові висновки до спірних правовідносин, які виникли у справі, яка переглядалася, судова палата дійшла висновку про те, що на час складання довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, відповідач правомірно, відповідно до положень Постанови №704 та Порядку №260 визначив розмір надбавки за науковий ступінь та вчене звання, у зв`язку з чим ВС погодився із висновком судів попередніх інстанцій про відсутність у позивача права на проведення перерахунку пенсії з урахуванням доплат за науковий ступінь та вчене звання, встановлених Законом №1556.
Джерело: постанова ВС від 04.11.2025 у справі №420/12420/24
