
Судова практика
19.10.2026
Замість 4-го присвоїли 11-й ранг: Верховний Суд домігся перерахунку зарплати посадовиці
Верховний Суд у постанові від 7 грудня 2023 року у справі №340/2175/21 підтвердив необхідність ураховувати раніше набутий ранг державного службовця під час переходу на посаду в органі місцевого самоврядування. У розглянутій справі посадовиці замість 4-го рангу присвоїли 11-й, однак суд залишив у силі рішення про присвоєння їй 4-го рангу посадової особи місцевого самоврядування та перерахунок зарплати з 3 жовтня 2019 року

Обставини справи
Четвертий ранг державного службовця замінили на одинадцятий
Позивачка працювала начальницею архівного відділу районної державної адміністрації. Під час проходження державної служби їй було присвоєно четвертий ранг державного службовця в межах категорії «Б».
У жовтні 2019 року жінку звільнили з посади в районній державній адміністрації у зв’язку з переведенням, а наступного дня призначили головною спеціалісткою архівного відділу виконавчого комітету міської ради.
Однак під час оформлення на нову посаду їй присвоїли одинадцятий ранг посадової особи місцевого самоврядування.
Посадовиця вважала таке рішення неправомірним, адже до переведення вона вже мала четвертий ранг державного службовця.
У березні 2021 року вона звернулася до міського голови із заявою про зміну рангу та проведення перерахунку заробітної плати. Проте виконавчий комітет відмовив, посилаючись на те, що Закон України від 10.12.2015 №889-VIII «Про державну службу» (далі – Закон №889) не поширюється на посадових осіб місцевого самоврядування.
Не погодившись із відмовою, жінка звернулася до суду.
Рішення судів першої та апеляційної інстанцій
Суди першої та апеляційної інстанцій по-різному оцінили законність дій міського голови.
Суд першої інстанції підтримав посадовицю:
- визнав бездіяльність міського голови протиправною;
- зобов’язав присвоїти позивачці четвертий ранг посадової особи місцевого самоврядування;
- провести перерахунок заробітної плати з 3 жовтня 2019 року.
Апеляційний суд став на бік органу місцевого самоврядування.
Аргумент апеляційного суду полягав у тому, що законодавство передбачає співвідношення рангів посадових осіб місцевого самоврядування з рангами державних службовців у разі переходу на державну службу, але не встановлює аналогічного механізму для зворотного переходу.
Тобто суд фактично виходив із того, що після переходу з державної служби до органу місцевого самоврядування ранг визначається за правилами, установленими для відповідної посади, без обов’язкового збереження попереднього рангу.
Що встановив Верховний Суд?
Ключове значення для вирішення спору мав пункт 3 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 07.06.2001 №2493-III «Про службу в органах місцевого самоврядування» (далі – Закон №2493).
Ця норма передбачала, що посадовим особам органів місцевого самоврядування присвоюються ранги на рівні тих, які вони мали відповідно до законодавства про державну службу.
Водночас після набрання чинності новим Законом №889 у 2016 році системи категорій посад і рангів державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування істотно відрізняються.
Саме ця зміна законодавства стала підставою для різного тлумачення норм судами.
Однак Верховний Суд (далі – ВС) у постанові від 07.12.2023 у справі №340/2175/21 наголосив:
зміни в законодавстві не можуть бути підставою для скасування або звуження раніше передбачених гарантій трудових прав.
ВС пояснив, що в спірних правовідносинах ранг посадовиці визначався відповідно до статті 15 Закону №2493, але з урахуванням рангу, набутого нею під час державної служби.
Що вирішив ВС?
ВС задовольнив касаційну скаргу позивачки.
Суд постановив:
- Скасувати постанову апеляційного суду.
- Залишити в силі рішення суду першої інстанції, яким позов посадовиці було задоволено.
Таким чином, залишилися чинними рішення про:
- визнання протиправною бездіяльності міського голови щодо неприсвоєння четвертого рангу посадовиці;
- внесення змін до розпорядження про присвоєння рангу;
- присвоєння четвертого рангу посадової особи місцевого самоврядування;
- проведення перерахунку та виплату заробітної плати з 3 жовтня 2019 року;
- стягнення на користь позивачки 3 000 грн витрат на правничу допомогу за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету міської ради.
Правова позиція ВС має практичне значення для працівників, які переходять із державної служби до органів місцевого самоврядування.
1. Попередній ранг не можна ігнорувати.
Під час оформлення переведення орган місцевого самоврядування має враховувати законодавчі гарантії, пов’язані з рангом, набутим працівником на державній службі.
2. Відмінність систем рангів не виправдовує автоматичного зниження.
Той факт, що державна служба та служба в органах місцевого самоврядування регулюються різними нормами, сам по собі не є достатньою підставою для присвоєння нижчого рангу.
3. Неправильне присвоєння рангу може мати фінансові наслідки.
У розглянутій справі суд зобов’язав орган місцевого самоврядування провести перерахунок заробітної плати з дати призначення на нову посаду.
4. Відмову можна оскаржити в суді.
Якщо посадовець вважає, що під час переведення його право на належний ранг порушено, він може звернутися до органу місцевого самоврядування з відповідною заявою, а за наявності спору – захищати свої права в судовому порядку.
Джерело: Інспекція з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради
Читайте більше:
Судова практика КАС ВС за серпень 2026 року: військовий облік, ВЛК і податкові штрафи
407 об’єктів – 407 порушень: Верховний Суд визначив правила штрафування за №20-ОПП
Карантин, воєнний стан і штрафи за ПН: коли починається відлік прострочення у постанові ВС
Банкрутство 2018–2026 років: Верховний Суд узагальнив практику щодо зловживання правами
Невиплачена зарплата: Верховний Суд пояснив, коли строки звернення до суду мають значення
Матеріали на сайті https://7eminar.ua можуть містити роз'яснення державних органів та погляди зовнішніх авторів. Їхній зміст не завжди збігається з позицією редакції. Кожна публікація відображає особисту думку автора. Редакція не редагує авторські тексти і не несе відповідальності за їх зміст.
Інше
19.10.2026
Переведення годинників 2026: коли Україна перейде на зимовий час і чи буде це востаннє
Цієї осені Україна традиційно перейде на зимовий час – у ніч на 25 жовтня 2026 року стрілки годинників потрібно буде перевести на одну годину назад. Розповідаємо, коли саме переводити годинник, як зміниться час та чи стане цей перехід останнім для України

Заборгованість
19.10.2026
Автоматичне стягнення коштів з рахунків та електронних гаманців: що зміниться з 23 жовтня 2026 року
В Україні набувають чинності нові правила цифрового виконавчого провадження, які значно розширюють можливості примусового стягнення боргів. Відтепер державні та приватні виконавці зможуть не лише автоматично арештовувати банківські рахунки, а й стягувати кошти з електронних гаманців, а банки та фінансові установи повинні реагувати на електронні запити виконавців упродовж однієї години

Транспорт у діяльності
19.10.2026
Подорожні листи для вантажного транспорту у 2026 році: чи можна виписувати один на тиждень
ТОВ має власний вантажний транспорт, перевезення здійснюються по Києву та Київській обл. Чи можемо ми виписувати подорожні листи не щоденно, а один раз на тиждень (на початку тижня)?

Заробітна плата
19.10.2026
Роботодавець утримав податки з фіндопомоги: чи потрібно працівнику звітувати самостійно
У матеріалі розглянуто податкові та комерційні ризики для підприємства, чиї водії через автоматизацію та специфіку роботи починають і завершують маршрути біля місця проживання (зберігаючи авто вдома), а не на стоянці підприємства. Проаналізовано позицію ДПС щодо кваліфікації таких поїздок як додаткового блага (ПДФО та військовий збір) та можливі проблеми при пошкодженні майна внаслідок воєнних подій. На основі норм ПКУ та судової практики доведено, що ризики можна мінімізувати, якщо чітко прописати виробничу необхідність і дозвіл на зберігання у Положенні про службові автомобілі та Наказі про закріплення авто, підтверджуючи економічну спрямованість на користь підприємства, а не особисті потреби працівника

Документообіг, первинні документи
19.10.2026
Втрата або знищення майна через збройну агресію: як подавати повідомлення до ДПС
ДПС роз’яснила, куди та в який спосіб подавати повідомлення про втрату, знищення або пошкодження майна й товарів унаслідок збройної агресії РФ. Документ подають до контролюючого органу за основним місцем обліку платника податків – у паперовій формі через центр обслуговування платників або в електронній формі через приватну частину Електронного кабінету з використанням форми J1329901 для юридичних осіб або F1329901 для фізичних осіб

Відпустка, відпускні
19.10.2026
Відпустка без збереження зарплати: як вона впливає на дні щорічної відпустки та відпускні
Відпустка без збереження заробітної плати може впливати і на тривалість щорічної основної відпустки, і на розрахунок відпускних. Періоди, які не зараховуються до стажу для щорічної відпустки, зменшують кількість днів оплачуваного відпочинку, що накопичуються за робочий рік

Судова практика
19.10.2026
Сплатив частину лізингу, а авто отримав інший: чи можна повернути гроші через суд
Об’єднана палата Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду в постанові від 2 жовтня 2026 року у справі №916/2880/25 роз’яснила наслідки передання всіх прав та обов’язків за договором фінансового лізингу новому лізингоодержувачу. Сам факт того, що попередній лізингоодержувач сплатив частину платежів, не створює автоматичного обов’язку нового лізингоодержувача повернути ці кошти на підставі ст. 1212 ЦК України

Оренда
19.10.2026
Поточний ремонт чи поліпшення орендованого майна: як розмежувати витрати
У матеріалі розглянуто податкові та комерційні ризики для підприємства, чиї водії через автоматизацію та специфіку роботи починають і завершують маршрути біля місця проживання (зберігаючи авто вдома), а не на стоянці підприємства. Проаналізовано позицію ДПС щодо кваліфікації таких поїздок як додаткового блага (ПДФО та військовий збір) та можливі проблеми при пошкодженні майна внаслідок воєнних подій. На основі норм ПКУ та судової практики доведено, що ризики можна мінімізувати, якщо чітко прописати виробничу необхідність і дозвіл на зберігання у Положенні про службові автомобілі та Наказі про закріплення авто, підтверджуючи економічну спрямованість на користь підприємства, а не особисті потреби працівника

Акцизний податок
19.10.2026
Потрібні марки акцизного податку: які форми подати до ДПС і в які строки
ДПС роз’яснила, за якими формами, у які строки та до якого органу подавати заявку-розрахунок про потребу в марках акцизного податку (МАП) і звіт про їх використання. Виробники та імпортери подають документи щомісяця в електронній формі до головного управління ДПС за місцем реєстрації: заявку на марки на два місяці наперед – за формою J/F1314303, звіт про використання придбаних у попередньому місяці марок – J/F1318202

ПДВ
19.10.2026
ДПС пояснила: як визначити, чи є транспортний засіб новим або вживаним для ПДВ
ДПС роз’яснила, як визначати статус транспортного засобу – нового чи вживаного – для цілей оподаткування ПДВ за п. 189.3 ПКУ. Щоб автомобіль вважався новим, він має одночасно відповідати встановленим критеріям, зокрема вперше реєструватися в Україні, не мати реєстрації в інших державах і мати загальний наземний пробіг до 6000 км

Податкова та фінзвітність
19.10.2026
Декларація з транспортного податку: як заповнити рядок «порядковий № за рік»
ДПС пояснила, як заповнювати рядок «порядковий № за рік» у декларації з транспортного податку, якщо протягом року подаються звітна, звітна нова та уточнююча форми. Перша декларація отримує номер «01», друга – «02», а третя – «03», незалежно від типу декларації

Е-сервіс
19.10.2026
Держпраці запустила новий портал: як перевірити дії інспектора та повідомити про проблеми
Держпраці запустила інформаційний портал, який допомагає працівникам і роботодавцям розібратися у процедурах взаємодії з інспекторами. На порталі можна дізнатися про відмінності між інформаційним відвідуванням і заходом державного контролю, пройти інтерактивну самоперевірку та надіслати інформаційний сигнал про проблемну ситуацію

ФОП
19.10.2026
Український ФОП у Польщі: податкове резидентство, рахунки, податки та подвійне оподаткування
Український ФОП живе та працює в Польщі: де сплачувати податки, як визначити податкове резидентство, чи можна користуватися Wise, Revolut і польськими рахунками та коли виникає обов’язок сплачувати PIT у Польщі. Розбираємо правила для ФОП у 2026 році, ризики подвійного оподаткування, CRS, валютний контроль і можливі сценарії роботи

ФОП
19.10.2026
Акт закупівлі у фізособи: як оформити вживані товари та яку ставку податку застосовувати у 2026 році
Під час закупівлі вживаних телефонів, ноутбуків та інших товарів у фізичних осіб, підприємцю важливо документально підтвердити придбання, правильно утримати податки та відобразити виплати у додатку 4ДФ. У матеріалі адвокат Богдан Янків пояснює, які реквізити має містити акт закупівлі, як обґрунтувати ціну товару, які обмеження діють для готівкових розрахунків і коли платник ПДВ може оподатковувати лише маржу

Податок на прибуток
19.10.2026
Операції з контрагентами на ТОТ: чи потрібно коригувати фінансовий результат до оподаткування
ДПС роз’яснила податкові наслідки господарських операцій із суб’єктами господарювання, місцезнаходженням або місцем проживання яких є тимчасово окупована територія України. За позицією податківців, такі правочини не мають юридичної сили, а різниці для коригування фінансового результату до оподаткування за відповідними операціями не виникають

Військовий облік
19.10.2026
Штрафи ТЦК для бухгалтерів: із 8 судових справ 6 позовів задовольнили повністю
За останні три роки в Україні зафіксували щонайменше 8 судових рішень у справах щодо оскарження бухгалтерами штрафів ТЦК за порушення правил військового обліку. У 6 справах позови задовольнили повністю, в одній – частково, і лише в одній штраф залишили в силі; найчастіше сума стягнення становила 34000 грн, а в окремій справі сягнула 59500 грн

Відстрочки, ВЛК
19.10.2026
ЄДЕБО вказує на порушення послідовності освіти: як за 3 кроки перевірити довідку
Адвокат Дар’я Тарасенко пояснила, як перевірити, чи правильно в довідці ЄДЕБО зазначено порушення послідовності здобуття освіти, яке може впливати на оформлення відстрочки від мобілізації. Для цього потрібно порівняти рівень освіти, за яким людина навчається зараз, із рівнем, за яким уже отримала диплом




