Професії від 7eminar.academy!🎓

Замість 4-го присвоїли 11-й ранг: Верховний Суд домігся перерахунку зарплати посадовиці

Верховний Суд у постанові від 7 грудня 2023 року у справі №340/2175/21 підтвердив необхідність ураховувати раніше набутий ранг державного службовця під час переходу на посаду в органі місцевого самоврядування. У розглянутій справі посадовиці замість 4-го рангу присвоїли 11-й, однак суд залишив у силі рішення про присвоєння їй 4-го рангу посадової особи місцевого самоврядування та перерахунок зарплати з 3 жовтня 2019 року

2

16

Подобаються наші матеріали? Додайте нас в улюблені джерела Google, щоб частіше бачити наші новини в пошуку та ШІ-оглядах в Google.

Додати


Обставини справи


Четвертий ранг державного службовця замінили на одинадцятий


Позивачка працювала начальницею архівного відділу районної державної адміністрації. Під час проходження державної служби їй було присвоєно четвертий ранг державного службовця в межах категорії «Б».


У жовтні 2019 року жінку звільнили з посади в районній державній адміністрації у зв’язку з переведенням, а наступного дня призначили головною спеціалісткою архівного відділу виконавчого комітету міської ради.


Однак під час оформлення на нову посаду їй присвоїли одинадцятий ранг посадової особи місцевого самоврядування.


Посадовиця вважала таке рішення неправомірним, адже до переведення вона вже мала четвертий ранг державного службовця.


У березні 2021 року вона звернулася до міського голови із заявою про зміну рангу та проведення перерахунку заробітної плати. Проте виконавчий комітет відмовив, посилаючись на те, що Закон України від 10.12.2015 №889-VIII «Про державну службу» (далі – Закон №889) не поширюється на посадових осіб місцевого самоврядування.


Не погодившись із відмовою, жінка звернулася до суду.


Рішення судів першої та апеляційної інстанцій


Суди першої та апеляційної інстанцій по-різному оцінили законність дій міського голови.


Суд першої інстанції підтримав посадовицю:


  1. визнав бездіяльність міського голови протиправною;
  2. зобов’язав присвоїти позивачці четвертий ранг посадової особи місцевого самоврядування;
  3. провести перерахунок заробітної плати з 3 жовтня 2019 року.


Апеляційний суд став на бік органу місцевого самоврядування.


Аргумент апеляційного суду полягав у тому, що законодавство передбачає співвідношення рангів посадових осіб місцевого самоврядування з рангами державних службовців у разі переходу на державну службу, але не встановлює аналогічного механізму для зворотного переходу.


Тобто суд фактично виходив із того, що після переходу з державної служби до органу місцевого самоврядування ранг визначається за правилами, установленими для відповідної посади, без обов’язкового збереження попереднього рангу.


Що встановив Верховний Суд?


Ключове значення для вирішення спору мав пункт 3 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 07.06.2001 №2493-III «Про службу в органах місцевого самоврядування» (далі – Закон №2493).


Ця норма передбачала, що посадовим особам органів місцевого самоврядування присвоюються ранги на рівні тих, які вони мали відповідно до законодавства про державну службу.


Водночас після набрання чинності новим Законом №889 у 2016 році системи категорій посад і рангів державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування істотно відрізняються.


Саме ця зміна законодавства стала підставою для різного тлумачення норм судами.


Однак Верховний Суд (далі – ВС) у постанові від 07.12.2023 у справі №340/2175/21 наголосив:

зміни в законодавстві не можуть бути підставою для скасування або звуження раніше передбачених гарантій трудових прав.

ВС пояснив, що в спірних правовідносинах ранг посадовиці визначався відповідно до статті 15 Закону №2493, але з урахуванням рангу, набутого нею під час державної служби.


Що вирішив ВС?


ВС задовольнив касаційну скаргу позивачки.


Суд постановив:


  1. Скасувати постанову апеляційного суду.
  2. Залишити в силі рішення суду першої інстанції, яким позов посадовиці було задоволено.


Таким чином, залишилися чинними рішення про:


  1. визнання протиправною бездіяльності міського голови щодо неприсвоєння четвертого рангу посадовиці;
  2. внесення змін до розпорядження про присвоєння рангу;
  3. присвоєння четвертого рангу посадової особи місцевого самоврядування;
  4. проведення перерахунку та виплату заробітної плати з 3 жовтня 2019 року;
  5. стягнення на користь позивачки 3 000 грн витрат на правничу допомогу за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету міської ради.


Правова позиція ВС має практичне значення для працівників, які переходять із державної служби до органів місцевого самоврядування.


1. Попередній ранг не можна ігнорувати.


Під час оформлення переведення орган місцевого самоврядування має враховувати законодавчі гарантії, пов’язані з рангом, набутим працівником на державній службі.


2. Відмінність систем рангів не виправдовує автоматичного зниження.


Той факт, що державна служба та служба в органах місцевого самоврядування регулюються різними нормами, сам по собі не є достатньою підставою для присвоєння нижчого рангу.


3. Неправильне присвоєння рангу може мати фінансові наслідки.


У розглянутій справі суд зобов’язав орган місцевого самоврядування провести перерахунок заробітної плати з дати призначення на нову посаду.


4. Відмову можна оскаржити в суді.


Якщо посадовець вважає, що під час переведення його право на належний ранг порушено, він може звернутися до органу місцевого самоврядування з відповідною заявою, а за наявності спору – захищати свої права в судовому порядку.


Джерело: Інспекція з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради


Читайте більше:


Судова практика КАС ВС за серпень 2026 року: військовий облік, ВЛК і податкові штрафи

407 об’єктів – 407 порушень: Верховний Суд визначив правила штрафування за №20-ОПП

Карантин, воєнний стан і штрафи за ПН: коли починається відлік прострочення у постанові ВС

Банкрутство 2018–2026 років: Верховний Суд узагальнив практику щодо зловживання правами

Невиплачена зарплата: Верховний Суд пояснив, коли строки звернення до суду мають значення

Катерина Чучаліна

Експерт

Катерина Чучаліна

Податковий експерт, адвокат, консультант у спорах з держорганами

Матеріали на сайті https://7eminar.ua можуть містити роз'яснення державних органів та погляди зовнішніх авторів. Їхній зміст не завжди збігається з позицією редакції. Кожна публікація відображає особисту думку автора. Редакція не редагує авторські тексти і не несе відповідальності за їх зміст.
2

16

6

3510

5

1049

4

73

4

185

2

13

Стаття
Заробітна плата
19.10.2026

Роботодавець утримав податки з фіндопомоги: чи потрібно працівнику звітувати самостійно

У матеріалі розглянуто податкові та комерційні ризики для підприємства, чиї водії через автоматизацію та специфіку роботи починають і завершують маршрути біля місця проживання (зберігаючи авто вдома), а не на стоянці підприємства. Проаналізовано позицію ДПС щодо кваліфікації таких поїздок як додаткового блага (ПДФО та військовий збір) та можливі проблеми при пошкодженні майна внаслідок воєнних подій. На основі норм ПКУ та судової практики доведено, що ризики можна мінімізувати, якщо чітко прописати виробничу необхідність і дозвіл на зберігання у Положенні про службові автомобілі та Наказі про закріплення авто, підтверджуючи економічну спрямованість на користь підприємства, а не особисті потреби працівника

основне зображення для Роботодавець утримав податки з фіндопомоги: чи потрібно працівнику звітувати самостійно
3

8

2

14

2

19

3

11

3

21

3

10

2

12

2

11

2

20

3

21

2

16

2

9

2

36

2

14