Захист права на трудову діяльність
Законопроєкт №15035 пропонує доповнити ст. 5 Закону України від 05.07.2012 №5067-VI «Про зайнятість населення» (далі – Закон №5067), встановивши, що гарантії у сфері зайнятості включають право особи на трудову діяльність на території України.
Крім того, вводиться новий пункт, який забороняє звуження чи втрату права на працю внаслідок рішень органів державної влади або місцевого самоврядування, якщо вони можуть призвести до скорочення робочих місць.
Обов’язкове врахування зайнятості при плануванні
Законопроєкт №15035 передбачає, що територіальні та місцеві програми зайнятості повинні оцінювати вплив рішень влади у сфері містобудування, землекористування, благоустрою та управління комунальним майном на зайнятість населення і самозайнятість, особливо у малому бізнесі.
Проєкти таких програм та зміни до них повинні проходити обов’язкове громадське обговорення за участю:
- профспілок;
- організацій роботодавців;
- представників малого та середнього бізнесу;
- громадських об’єднань.
Це дає підприємцям можливість брати участь у прийнятті рішень, що безпосередньо впливають на їхню діяльність.
Соціальні гарантії та пріоритетна підтримка
Стаття 24 Закону №5067 доповнюється положеннями про те, що у разі втрати роботи чи джерела доходу через рішення влади, підприємці та працівники мають право на першочергове отримання соціальних послуг, професійного навчання, перекваліфікації та індивідуального планування працевлаштування.
Ці зміни забезпечують мінімізацію негативного впливу рішень органів влади на зайнятість і самозайнятість.
Заборона рішень, що зменшують зайнятість у малому бізнесі
Найважливіша новація законопроєкту №15035 – стаття 26-2, яка забороняє органам влади приймати рішення, що можуть:
- призвести до припинення діяльності малого бізнесу;
- скоротити кількість робочих місць;
- включати демонтаж, переміщення чи усунення тимчасових споруд (МАФів та малих архітектурних форм).
Винятки дозволяються лише у випадках:
- виконання законів або рішень уповноважених органів;
- захисту об’єктів критичної інфраструктури;
- усунення реальної та підтвердженої загрози життю і здоров’ю людей.
Обов’язкові обґрунтування та економічні розрахунки
Законопроєкт №15035 встановлює, що будь-яке рішення, яке може вплинути на малий бізнес, має супроводжуватися:
- оцінкою впливу на кількість робочих місць та рівень самозайнятості;
- аналізом втрат бюджету через скорочення податкових надходжень;
- розглядом альтернативних способів досягнення мети без припинення діяльності чи скорочення зайнятості.
Компенсації та альтернативні місця
Якщо підприємця змушують припинити діяльність або перемістити споруду, орган влади зобов’язаний:
- компенсувати витрати на демонтаж, перевезення, зберігання та відновлення майна, або
- надати альтернативне місце для діяльності на умовах, не гірших за попередні.
Витрати покриваються за рахунок бюджету відповідного рівня.
Рівні права та підтримка вразливих груп
Під час прийняття рішень влада повинна враховувати вплив на:
- забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
- зайнятість осіб із соціально та економічно вразливих груп населення.
Що це означає для малого бізнесу та ФОП
Якщо законопроєкт буде ухвалено, ФОП та суб’єкти малого бізнесу отримають:
- передбачуваність у діяльності та захист від раптових рішень влади;
- можливість впливати на рішення через громадські обговорення;
- право на компенсації або альтернативне місце у разі примусового демонтажу чи переміщення;
- доступ до програм підтримки та перекваліфікації у разі втрати доходу чи робочих місць.
Це створює більш стабільне середовище для розвитку малого бізнесу та підтримки самозайнятості, що особливо важливо для сектору ФОПів, який є основою підприємницької активності в Україні.
Джерело: ВРУ
Читайте більше:
ФОПам із кіосками готують нові правила гри: що зміниться для малого бізнесу
