Оновлення критеріїв ризику для перевірок Держпраці: нова бальна система

Держпраці оприлюднило проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснення державного гірничого нагляду Державною службою з питань праці».

Проєкт розроблено з метою:

1. приведення критеріїв у відповідність до актів, що мають вищу юридичну силу,
2. зменшення навантаження на бізнес,
3. спрощення порядку організації та періодичності здійснення планових заходів державного нагляду (контролю),
4. застосування гнучкого підходу щодо нарахування балів суб’єктам господарювання залежно від виконання ними профілактичних заходів, які сприяють поліпшенню умов праці та зниженню ризику травмування працівників.

В основі документа лежить вдосконалений ризик-орієнтований підхід. Держава і в разі змін, пропонує кожному аспекту діяльності підприємства присвоювати певну кількість балів. Сукупний бал буде визначати ступінь ризику: високий, середній або незначний.

Саме градація за ступенем ризику буде визначати часовий горизонт планових перевірок. Підприємства з високим ступенем ризику потраплятимуть до планів контролю раз на два роки, тоді як для суб'єктів із незначним ризиком цей термін буде збільшено до п'яти років.

Основні зміни

1. Пропонується розширити критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності, наступними положеннями:

1. порушення вимог законодавства у сфері діяльності, пов’язаної з об’єктами підвищеної небезпеки, вимог законодавства з питань гігієни праці, виявлені за результатами заходів державного нагляду (контролю), проведених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду;
2. порушення вимог законодавства з охорони праці, промислової безпеки, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, виявлені за результатами заходів державного нагляду (контролю), проведених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду;
3. порушення вимог законодавства з охорони праці щодо розслідування нещасного випадку, виявлені за результатами заходів державного нагляду (контролю), проведених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду;
4. настання нещасних випадків, наявність випадків гострого або хронічного професійного захворювання у працюючої особи суб’єкта господарювання протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду, у разі якщо за результатами розслідування було встановлено, що зазначені випадки сталися з організаційних причин.

2. Додано критерії у сферах зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю:

1. порушення суб’єктом господарювання вимог законодавства про зайнятість населення;
2. порушення суб’єктом господарювання вимог законодавства про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю.

Показники, які безпосередньо впливатимуть на частоту перевірок:

1. Технологічний аудит, а саме на наявність у підприємства машин підвищеної небезпеки.
2. Соціальний аудит. Проєкт визначає окремий перелік критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сферах зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, їх показники, кількість балів за кожним показником, і пропонує детально визначити наслідки за незабезпечення робочих місць для осіб з інвалідністю.

Невиконання нормативу робочих місць або неподання відповідної звітності протягом двох років поспіль стає вагомим чинником для підвищення ступеня ризику. Соціальна відповідальність бізнесу більше не є добровільною опцією, а стає частиною загального профілю безпеки підприємства. За таке невиконання нормативу підприємству буде нараховано 20 балів.

1. Трудові відносини: особлива увага приділяється порядку укладення трудових договорів та дотриманню норм робочого часу.

Проєкт запроваджує більш жорсткий зв’язок між фінансовою дисципліною підприємства та рівнем його ризиковості для державного нагляду. Зокрема, заборгованість із виплати заробітної плати або системна виплата зарплати лише на рівні мінімальної тепер розглядатиметься як один із ключових індикаторів ризику. Фінансові та кадрові показники бізнесу безпосередньо впливатимуть на ймовірність проведення перевірок і рівень уваги з боку інспекторів.

Як працюватиме нова система

Кожному підприємству нараховуватимуть бали залежно від: порушень трудового законодавства рівня ризику виробництва соціальних показників (зайнятість, зарплати тощо)

Саме загальна кількість балів визначатиме періодичність перевірок:

1. понад 41 бал – високий ризик → перевірка раз на 2 роки,
2. 21 – 40 балів – середній ризик → раз на 3 роки,
3. до 20 балів – низький ризик → раз на 5 років.

Такий підхід відповідає загальній логіці державного нагляду, де частота контролю прямо залежить від рівня ризику діяльності.

За що нараховуються бали

Система передбачає конкретні критерії ризику. Зокрема:

1. заборгованість із зарплати – +4 бали,
2. виплата зарплати на рівні мінімальної – +2 бали,
3. використання небезпечного обладнання – до +41 бала,
4. праця неповнолітніх – до +32 балів.

Окремий блок стосується зайнятості:

невиконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю – +20 балів порушення,

правил працевлаштування іноземців – +15 балів.

Нові системи пільг

Нові правила пропонують також запровадити цифрові преференції для сумлінного бізнесу, яких досі не було у чинній редакції. Зокрема, передбачено, що наявність сертифіката системи управління охороною праці ISO 45001 дозволятиме підприємству зменшити суму набраних балів за відповідними показниками на 30 показників. Такий підхід має стимулювати компанії впроваджувати міжнародні стандарти управління безпекою праці.

Також пропонується запровадити заохочення для роботодавців, які впроваджують програми психосоціальної підтримки працівників на робочому місці. Якщо на підприємстві діє відповідна політика та затверджений план заходів, кількість балів за відповідними порушеннями зменшуватиметься вдвічі.

3. Зміни у додатках:

1. додаток 1 «Ризики настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю» викладено у новій редакції;
2. додаток 3 «Перелік критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, їх показники, кількість балів за кожним показником, шкала балів та періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю)» викладено у новій редакції;
3. додаток 5 «Перелік критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сферах зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, їх показники, кількість балів за кожним показником, шкала балів та періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю)» – новий додаток.

З урахуванням регуляторних змін та підходів Держпраці: контроль стає ризикоорієнтованим зменшується кількість «формальних» перевірок акцент переноситься на безпеку праці та реальні порушення з’являється стимул для бізнесу інвестувати в умови праці

Також це узгоджується з загальною державною політикою – зниження травматизму, легалізація праці та підвищення культури безпеки

Джерело: Держпраці, Судово-юридична газета, Інспекція з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради

Читайте більше:

Перевірки з мобінгу повертаються: з 1 жовтня Держпраці матимуть більше повноважень

Чи може роботодавець уникнути штрафів за затримку зарплати під час війни

Помилка вартістю 80 000 грн: чому договір ЦПХ з водієм – погана ідея

Перевірки органами Держпраці у 2026 році: особливості проведення

Перевірки Держпраці під час воєнного стану: що змінилося з 04.02.2026