Заробітна плата
13.06.2025
Нова система оплати праці держслужбовців 2025
В Україні розпочато реформу оплати праці державних службовців. Відтепер вона базуватиметься на постійній класифікації посад. Президент підписав відповідний Закон №4282 3 червня 2025 року. Розглянемо, що з 1 січня 2026 року передбачає нова система і якою тепер буде структура зарплати держслужбовця
Закон від 11.03.2025 №4282-IX (далі – Закон №4282) «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» щодо впровадження єдиних підходів в оплаті праці державних службовців на основі класифікації посад» спрямований на створення прозорої, передбачуваної та конкурентної системи оплати праці в держсекторі. За словами НАДС, це – важливий етап трансформації державної служби.
Що передбачає нова система
Ключовим елементом є класифікація посад, яка:
- окреслює професійні напрями роботи на держслужбі;
- дозволяє порівнювати оплату праці держслужбовців із зарплатами на ринку за аналогічними професіями (наприклад, бухгалтерів – з бухгалтерами, юристів – з юристами), а не в середньому по держслужбі.
Усі посади держслужбовців поділятимуться за «сім’ями» (аналітика, управління, організаційне забезпечення тощо) і рівнями (початковий, середній, вищий, керівний).
Таким чином, реформа має на меті зробити державну службу більш привабливою для фахівців і підвищити її конкурентоспроможність на ринку праці.
Структура зарплати держслужбовця
Відповідно до Закону №4282, заробітна плата державного службовця складається з двох частин: стала і варіативна заробітна плата.
Залишаються чинними: надбавка за вислугу років, ранг, доплати за роботу з державною таємницею та матеріальна допомога.
1. Стала заробітна плата – це фіксована виплата та основна винагорода за виконання посадових обов’язків. Нагадаємо, що схему посадових окладів державних службовців для 2025 року затверджено Постановою Кабміну від 29.12.2023 №1409.
Посадовий оклад: з 1 січня 2026 року – не менше ніж 2,5 прожиткових мінімуми для працездатних осіб, а максимально можливий посадовий оклад для керівників центральних органів влади становитиме не більше ніж 15 мінімальних окладів для службовців місцевого рівня.
Надбавка за вислугу років: 2% за кожен рік стажу (але не більше 30%), діятиме з 1 квітня 2025 року.
Надбавка за ранг: визначається КМУ; у 2025 році розміри залишаться незмінними.
2. Варіативна заробітна плата – додаткові стимули:
- місячна премія – до 30% посадового окладу за фактично відпрацьований час протягом місяця;
- квартальна премія – до 90% посадового окладу за фактично відпрацьований час протягом кварталу;
- премія за результатами щорічного оцінювання.
Загальний розмір премій, які може отримати державний службовець за рік, – не більше 30% фонду його сталої заробітної плати за рік.
Законом №4282 визначено додаткові гарантії та компенсації:
- грошова допомога до щорічної відпустки: у розмірі посадового окладу, надбавок за вислугу років та за ранг. Тобто, для розрахунку розміру грошової допомоги потрібно брати оклад, надбавки за вислугу років та ранг, станом на останній день місяця, що передує першому дню щорічної відпустки, незалежно від фактично відпрацьованого часу в місяці;
- матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, така матеріальна допомога може надаватися державним службовцям один раз на рік у розмірі, що не перевищує середньомісячної зарплати;
- компенсація за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці;
- коригуючі коефіцієнти: на час воєнного стану й протягом 6 місяців після його завершення – з урахуванням специфіки територій.
Всі зазначені виплати стають гарантованими державою незалежно від загального розміру зарплати та не враховуються при формуванні фонду сталої чи варіативної оплати праці.
Планування зарплат
Формування фонду оплати праці здійснюватиметься на основі Порядку планування (частина 6 статті 50 Закону №4282). Це має забезпечити єдині підходи в бюджетуванні.
Коли набуває чинності
Закон набирає чинності з 4 червня 2025 року, за винятком окремих положень:
- деякі норми – з 1 січня 2026 року;
- частина – з 1 січня 2027 року;
- інші – з дня, наступного після офіційного опублікування Закону.
Додаткові положення
У 2025 році класифікація посад здійснюватиметься за спеціальним алгоритмом, затвердженим Кабінетом Міністрів, з урахуванням умов воєнного стану. Зверніть увагу, що за пунктом першим прикінцевих та перехідних положень Закону №4282 він набирає чинності з 01.04.2025 р.
Для держслужбовців тих органів, які вже здійснили класифікацію посад, у 2025 році залишаються чинними правила оплати праці, встановлені Законом про державний бюджет на цей рік. По суті, Закон №4282 переважно повторює положення бюджету-2025 і закріплює їх на постійній основі у статтях 50, 51 та 52 Закону №4282.
Зверніть увагу, що органи державної влади, які регулюються спеціальними законами, застосовуватимуть особливі умови оплати праці. До внесення відповідних змін рівнозначною вважається посада, що належить до тієї ж категорії й рівня та відповідає юрисдикції органу
Запроваджені зміни в системі оплати праці державних службовців не стосуються безпосередньо місцевого самоврядування, але можуть вплинути на ефективність взаємодії між місцевими органами влади та державними установами.
Отже, з 1 січня 2026 року зарплату держслужбовців фактично буде розділено на дві частини. Одна – це стала заробітна плата, посадовий оклад, не менше ніж не менше ніж 2,5 ПМ, а інша – це преміювання. Так ось, якщо раніше преміювання могло в деяких випадках складати 200, 300, 400%, то тепер усе преміювання стандартизовано. І навіть якщо ми говоримо про щомісячну, щоквартальну чи річну премію – усе це сукупно не може перевищувати 30% від сталої заробітної плати за рік.
Оклад у держслужбовців може бути переглянутий відповідно до оновленої ринкової позиції.
Сподіваємося, що це спрацює позитивно, щоб кадри й фахові люди хотіли залишитися на держслужбі або йти на державну службу.
Олена АФОНІНА, консультант з питань бухгалтерського обліку та оподаткування,
головна редакторка 7eminar
Податкова та фінзвітність
04.08.2026
Зареєструвалися платником ПДВ, але діяльності не було: чи подавати «нульову» декларацію
Реєстрація платником ПДВ сама по собі не означає обов’язок щомісяця подавати декларацію. Якщо протягом звітного періоду підприємство не здійснювало господарської діяльності та не має показників, які підлягають декларуванню, подавати «нульову» декларацію не потрібно. Таке правило прямо передбачене Податковим кодексом України та Порядком заповнення і подання податкової звітності з ПДВ

ЗЕД
04.08.2026
Імпорт мобільних телефонів під посиленим контролем: нові митні правила вже на підході
Міністерство фінансів продовжує вдосконалювати механізми контролю за обігом мобільних пристроїв та протидії контрабанді засобів зв’язку. Для цього оновлюються правила заповнення митних декларацій, а наступним кроком має стати відображення IMEI-кодів у фіскальних чеках. За інформацією директора БЕБ Олександра Цивінського, відповідний наказ Мінфіну про відображення IMEI в митних деклараціях вже підписано та зареєстровано в Міністерстві юстиції

Єдиний податок
04.08.2026
ФОПу на ЄП повернули кошти, що були списані з рахунку через помилку: що з доходом
Кошти, повернені на рахунок фізичної особи – підприємця – платника єдиного податку першої – третьої груп у зв’язку з помилкою, допущеною такою особою при оформленні платіжної інструкції, не враховуються у складі доходу такої фізичної особи за умови документального підтвердження помилкового переказу та повернення таких коштів

ПДФО
04.08.2026
Чай, кава та вода в офісі: чи потрібно сплачувати ПДФО
Чай, кава та питна вода в офісі давно стали звичною частиною робочого середовища. Водночас у роботодавців нерідко виникає запитання, чи потрібно вважати такі витрати додатковим благом працівників і оподатковувати їх ПДФО. Податківці роз'яснили, що вирішальне значення має можливість визначити конкретного отримувача доходу. Якщо напої призначені для спільного користування працівниками та відвідувачами офісу, об'єкт оподаткування ПДФО не виникає

Е-сервіс
04.08.2026
З 1 вересня Україна офіційно переходить на «Купину»: що буде з вашими КЕП
Із 1 вересня 2026 року нові кваліфіковані електронні підписи в Україні формуватимуться за криптографічним стандартом «Купина». Кабмін ухвалив постанову, яка остаточно закріплює національні стандарти «Купина» замість застарілого радянського алгоритму ГОСТ. Уже видані КЕП і підписані ними документи залишаться чинними, тому перевипускати ключі не потрібно. Водночас бізнесу та розробникам варто завчасно оновити програмне забезпечення, щоб забезпечити безперебійну роботу електронних сервісів

Лікарняні та декретні
04.08.2026
Статуси електронного лікарняного: що потрібно знати
Е–лікарняний є основним документом, що підтверджує тимчасову непрацездатність працівника. Він формується на основі електронного медичного висновку лікаря та відображається в особистому кабінеті роботодавця на вебпорталі Пенсійного фонду України. Оплата е–лікарняного здійснюється після набуття ним статусу «Готовий до сплати», зазвичай через 7 днів після відкриття

Аліменти
04.08.2026
Високий дохід матері не звільняє батька від аліментів: роз'яснення юристів
Навколо аліментів існує чимало поширених міфів, які можуть призвести до помилкових рішень та порушення прав дитини. Дехто вважає, що усної домовленості між батьками достатньо, інші переконані, що високий дохід одного з батьків звільняє іншого від обов'язку сплачувати аліменти. Насправді закон передбачає чіткі правила щодо утримання дітей, а право на аліменти належить насамперед самій дитині

Податкова та фінзвітність
04.08.2026
Заява 1-ОПП: хто може підписати її замість керівника
Податкова служба роз'яснює, що у разі тимчасової відсутності керівника, заяву за формою №1-ОПП може підписати уповноважена особа. Це можливо за наявності відповідної довіреності, або якщо повноваження такої особи підтверджені установчими документами

Податок на майно
04.08.2026
Чи потрібно сплачувати податок на нерухомість, якщо рада не ухвалила нове рішення
Якщо сільська, селищна, міська рада не прийняла рішення про встановлення ставок з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, то податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, справляється із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки

ПДВ
04.08.2026
Передача пального замість грошей: чи виникає ПДВ
Якщо за умовами договору замовник компенсує перевізнику витрачене пальне не коштами, а передає власне пальне, така операція має податкові наслідки. Податківці роз'яснили, що для цілей ПДВ вирішальне значення має економічна сутність операції, а не спосіб її оформлення. Тому передача пального як компенсації розглядається як окрема операція з постачання товару

ПДВ
04.08.2026
Швидше розблокування податкових накладних і менше спорів: нові зобов'язання ДПС перед МВФ
Державна податкова служба може отримати нові критерії оцінки своєї роботи. Згідно з новим Меморандумом України з МВФ, до кінця 2026 року ДПС має запровадити систему KPI, яка враховуватиме не лише обсяги надходжень до бюджету, а й рівень сервісу для платників податків. Серед ключових завдань – скорочення строків розгляду заблокованих податкових накладних, зменшення кількості судових спорів та оперативне виконання судових рішень

ПДФО
04.08.2026
Службове авто для працівників за аутстафінгом: коли виникає додаткове благо
Чи виникає додаткове благо, якщо компанія надає службовий автомобіль працівникам, залученим за договором аутстафінгу? Податківці пояснили, у яких випадках користування транспортом не оподатковується, а коли його вартість доведеться включити до доходу фізособи та сплатити ПДФО і військовий збір

Відпустка, відпускні
04.08.2026
Чи має право працівник-іноземець на соціальну відпустку: роз'яснення
Іноземці, які офіційно працюють в Україні за дозволом на застосування праці, мають такі самі трудові права, як і громадяни України. Це стосується й права на соціальні відпустки. Зокрема, батько двох дітей може отримати додаткову оплачувану відпустку за умови, що інший з батьків не скористався таким правом

Судова практика
04.08.2026
Загибель працівника під час війни: за яких умов роботодавець нестиме відповідальність
Чи відповідає роботодавець за загибель працівника внаслідок ракетного удару під час виконання роботи? Верховний Суд сформував важливу правову позицію: сама по собі смерть працівника під час війни не означає автоматичної відповідальності роботодавця. Вирішальне значення має те, чи виконав він усі вимоги щодо охорони праці та безпеки, а також чи існує причинний зв’язок між його діями та трагедією

ПДВ
04.08.2026
Реєстрація зупиненої податкової накладної: яка дата вважається датою реєстрації
Згідно з роз'ясненнями, після того, як рішення про реєстрацію зупиненої податкової накладної або розрахунку коригування набуває чинності, документ реєструється в ЄРПН заднім числом. Датою реєстрації вважається та дата, коли податкова накладна була надіслана до ДПС для реєстрації, що зафіксовано у квитанції








