
Перевірки, штрафи
02.10.2026
Запит ДПС через низьке податкове навантаження: що має знати платник
Низьке податкове навантаження може стати приводом для запиту ДПС, однак сам по собі показник, що відрізняється від середньогалузевого, не доводить порушення податкового законодавства. Розбираємо, які пояснення може надати платник, зокрема щодо наслідків війни, падіння попиту, подорожчання ТМЦ, логістики та зміни структури бізнесу, і які документи варто додати до відповіді

- Чи можуть податківці запитати про низьке податкове навантаження
- Чи відповідати на такий запит
- Низьке податкове навантаження: пояснюємо економіку бізнесу
- Які документи додавати
- Висновки
Чи можуть податківці запитати про низьке податкове навантаження
Відповідно до п. 73.3 Податкового кодексу України (далі – ПКУ), податківці мають право звернутися до платників податків та інших суб’єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про надання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на контролюючі органи:
- функцій;
- завдань;
- її документального підтвердження.
І хоча у ПКУ немає такого визначення як: «низьке податкове навантаження» у Розділі V Методики проведення перевірки загальних положень податкового та іншого законодавства України, контроль за дотриманням якого покладено на податкові органи, що затверджена наказом ДПС України від 09.06.2023 №444, вказане таке.
Одна з процедур та дій інспектора для подальшого дослідження (підтвердження/спростування) ризиків передбачає наступне:
Для відпрацювання виявлених розбіжностей та ризиків доцільно здійснити наступні дії: проаналізувати інформацію про обсяги доходів, податкове навантаження, кількість працівників, наявність основних засобів тощо.
Тобто, формально, запит про рівень податкового навантаження є необхідною дією для виконання податківцями покладених функцій та завдань. Тобто, на практиці (не за законодавством) податківці просто змушені запитати у платника:
А чому таке низьке податкове навантаження?
І тут виникають певні нюанси…
Чи відповідати на такий запит
Письмову відповідь подати потрібно, інакше платник може мати наступні ризики:
- Позапланову перевірку на підставі пп. 78.1.1 ПКУ.
- Штраф за п. 121.2 ПКУ (а він становить одну мінімальну зарплату встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року. Тобто: 8647 грн у 2026 році).
Але треба пам’ятати про наступне:
Відповідно до п. 73.3 ПКУ інформацію податківці можуть вимагати лише таку, вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом.
А методика ДПСУ аж ніяк не є законом. Більше того, вона має лише рекомендаційний характер для податківців, щоб полегшити їм систематизувати роботу.
От і все. Можна відповідь і не надавати, але краще все ж надати з причин, що наведені вище. І ще, про ризики (не)відповіді на запити податківців є у матеріалі: «Запити від податківців: як реагувати та чи відповідати».
А Верховний Суд (далі – ВС) у постанові від 18.03.2026 у справі №160/11095/23 вказав на таке:
…запит контролюючого органу про надання відповідної інформації платником податків повинен містити конкретні підстави, тобто, чітко окреслені обставини, які свідчать про порушення (можливе порушення) платником податків податкового законодавства. Без повідомлення вказаних фактів платник податків не має об`єктивної можливості надати будь-які пояснення та їх документальне підтвердження.
Виявлення фактів, які свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, можуть бути підставою для проведення перевірки лише у випадку, коли сумніви не усунуті наданими поясненнями та документальними підтвердженнями. При цьому у контролюючого органу є право на оцінку пояснень і їх документальних підтверджень. Якщо ці пояснення необґрунтовані або документально не підтверджені, перевірка може бути призначена.
Тобто, податківці повинні вказати:
- чітко окреслені обставини, які свідчать про порушення (можливе порушення) платником податків податкового законодавства.
А «низьке податкове навантаження», або «середній статистичний показник» не є фактом порушення.
Так, ВС у постанові від 29.05.2024 у справі №320/8996/22 вказав на таке:
…суд касаційної інстанції погоджується з тим, що твердження відповідача є лише припущеннями, які жодними документами первинного бухгалтерського обліку не підтверджені, а статистичні дані по Київській області у порівнянні з фактично задекларованою кількістю врожаю отриманого позивачем не можуть служити належними доказами щодо заниження (завищення) об`єкту оподаткування ПДВ та податкових зобов`язань з ПДВ, оскільки норми податкового законодавства не передбачають відповідальності платника податків за наслідки відхилення діяльності платника податків від середньостатистичних показників.
Низьке податкове навантаження: пояснюємо економіку бізнесу
Відповідь на запит має бути настільки детальною, наскільки саме ви хочете детально розкривати свою бізнесову структуру. Ну, тобто, ви маєте врахувати, що податківці можуть прийти з позаплановою перевіркою (зрештою, вони у будь-якому випадку можуть прийти, а вам залишиться лише судитися, щодо того, що ви надали повну відповідь на запит).
Але, водночас потрібно пам’ятати, що «все що ви скажете (вірніше надаєте податківцям), у майбутньому може бути використане проти вас».
Тобто:
- відповідь надаємо;
- якщо не все перевірили в правильності оформлення документів, бізнесових процесах, намагаємося цього уникати.
Систематизувавши, та враховуючи специфіку саме вашої діяльності отримаємо таке:
Що пояснювати податківцям | |
Обставини | Детальний опис (як пояснити) |
Воєнні дії та обстріли | Відбулося пошкодження або втрата майна, перебої з електроенергією, вимушене переміщення, зупинка або скорочення роботи, порушення логістики, втрата клієнтів чи ринків збуту |
Падіння споживчого попиту | Зменшення кількості замовлень, обороту, обсягів реалізації, середнього чека тощо. Особливо добре, коли це можна підтвердити цифрами: наприклад, виручка зменшилася на 18%, обсяг продажів – на 25 % |
Зростання собівартості | Подорожчання ТМЦ, сировини, енергоносіїв, пального, доставки, оренди, послуг підрядників. Тож, навіть за наявності виручки маржа могла істотно скоротитися |
Логістичні проблеми та зміна ланцюгів постачання | Дорожча доставка, довші маршрути, нові постачальники, більші складські витрати, необхідність закуповувати аналогічні товари дорожче. Інакше кажучи: у т.ч. через диверсифікація |
Курсові різниці | Це для тих, хто імпортує. Тут можна додати графіки того, як «стрибає» валютний курс |
Збереження працівників | Наприклад, СГ не звільнив частину персоналу, хоча обсяг реалізації впав. Тут варто також вказати на соціальну складову |
Які документи додавати
Знову ж таки: додавайте документи у правильності яких впевнені на 300%. Бо додасте документи з помилками, чи очепятками, потім податківці скажуть, що у під час перевірки, ви їх підмінили. І це не жарт!
І тут знову ж таки багато чого залежить від саме вашої господарської діяльності.
Наприклад, якщо обставини пов’язані з обстрілами – додаєте всі документи, що з ними пов’язані. Самих лише довідок від ТПП недостатньо, треба додати акти ДСНС про пожежу або руйнування, витяг з ЄРДР за фактом обстрілу.
А от щодо собівартості варто бути обережним, особливо платникам, які пов’язані з оборонним постачанням. Краще вже «нарватися» на податкову перевірку, але у відповіді на запит написати: «детальна інформація є комерційною таємницею».
А під час перевірки (сподіваємося її не буде) варто згадати п. 85.3 ПКУ:
Документи, що містять комерційну таємницю або є конфіденційними, передаються окремо із зазначенням посадової (службової) особи, що їх отримала. Передача таких документів для їх огляду, вивчення і їх повернення оформляються актом у довільній формі, який підписують:
- посадова (службова) особа контролюючого органу;
- платник податків (його представник).
Висновки
- Відповідно до п. 73.3 ПКУ, податківці мають право звернутися до платників податків із письмовим запитом про надання інформації необхідної для виконання покладених на них функцій.
- Запит має відповідати законодавству, але НЕ методичним роз’ясненням.
- Відповідь потрібно надати, щоб максимально уникнути позапланової перевірки та штрафів.
- До відповіді потрібно додати копії документів, які підтверджують факти, але лише ті документи, які ви детально перевірили.
Додаток
Головне управління ДПС у
Рівненській області
33023, м. Рівне, вулиця
Відінська, 12.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Платник-26».
Код ЄДРПОУ 11111111.
33013, м. Рівне, проспект
Миру, 222.
Відповідь на Ваш лист
№3-7 від 01.10.2026 року
ТОВ «Платник-26» (далі – ТОВ) ознайомився з текстом запиту органу ДПС від 01.10.2026 №3-7 та повідомляє наступне.
У п.73.3 ПКУ встановлений вичерпний перелік підстав для надсилання платникові податків письмового запиту. Серед таких підстав немає випадків, «низького податкового навантаження».
Більше того, ВС у постанові від 29.05.2024 у справі №320/8996/22 вказав, що норми податкового законодавства не передбачають відповідальності платника податків за наслідки відхилення діяльності платника податків від середньостатистичних показників.
Тобто, запит від 28.09.2026 не відповідає вимогам, що передбачені пп.1 п.73.3 ПКУ.
Разом із тим, Товариство розуміє, що податковий орган також повинен виконувати свої функції, у т.ч. під час воєнного стану. За таких умов, проявивши добру волю, ми надаємо такі пояснення та наступні копії документів, що перелічені у додатку до цього листа.
ТОВ «Платник-26» здійснює господарську діяльність за основним видом економічної діяльності КВЕД 47.2: «Роздрібна торгівля продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами в спеціалізованих магазинах».
При цьому, Товариство звертає увагу, що наведений у запиті показник рівня сплати ПДВ за січень 2026 року – серпень 2026 року, т.з. «низьке податкове навантаження», не свідчить про наявність заниження податкових зобов'язань
За період січень 2026 року – серпень 2026 року ТОВ своєчасно та в повному обсязі задекларовано та сплачено належні до бюджету суми ПДВ.
Наведене у запиті відхилення рівня сплати ПДВ за січень 2026 року – серпень 2026 року не пов’язане із заниженням податкових зобов’язань або приховуванням обсягів господарських операцій, а зумовлене об’єктивними економічними та виробничими чинниками.
Відхилення зазначеного показника від середнього показника по галузі, що зазначений у запиті контролюючого органу, зумовлене тим, що: декілька вантажних автомобілів та склад ТОВ було пошкоджено внаслідок декількох ворожих обстрілів.
За таких обставин, ТОВ змушене понести додаткові витрати а також залучити сторонні організації, для перевезення та зберігання низки ТМЦ. В зв’язку із цими непередбачуваними послугами сторонніх організацій, збільшилися витрати та податковий кредит з ПДВ.
Крім того, на складі було знищено низку товарів, що призвело до зменшення попиту з боку покупців, одночасно зменшуючи дохід та податкові зобов’язання з ПДВ.
Просимо врахувати ці пояснення у своїй роботі.
На підтвердження викладеного надаємо копії документів, зазначених у додатку.
Додаток:*
- Договори перевезення та оренди нового складського приміщення на 20 аркушах.
- Платіжні інструкції на 30 аркушах.
- Податкові накладі на 34 аркушах.
- Товарно-транспортні накладні, на 23 аркушах.
- Акти приймання-передачі виконаних послуг, на 30 аркушах.
Директор
ТОВ «Платник-26» Підпис Оксана ЧУМАК
05.10.2026
* В додатку наведений орієнтовний перелік. Платники можуть надати також документи, що підтверджують факт пошкодження (знищення майна), оборотно-сальдові відомості та решту документів, які вважатимуть потрібними.
Читайте більше:
Податкова телефонує: що можна повідомляти та коли варто вимагати письмовий запит у 2026 році
ПФУ йде на перевірки у IV кварталі: 10 незручних запитань до бухгалтера
Підстави для надсилання органами ДПС платнику податків запиту про надання інформації у 2026 році
Податкові запити: чи можна оскаржити та як правильно реагувати
Клуб білого бізнесу: чи несе ризики запит до ДПС про податкові ризики та як його оформити
В який термін потрібно надати відповідь на запит податкової та подати документи
Дивіденди
08.10.2026
Оподаткування роялті: правила для виплат за використання інтелектуальної власності у 2026 році
Не кожен платіж за програмне забезпечення чи інші об’єкти інтелектуальної власності є роялті для цілей оподаткування. Вирішальне значення мають не назва платежу в договорі, а зміст переданих прав та умови їх використання. Окремі правила діють при виплаті роялті нерезидентам: у загальному випадку застосовується ставка 15%, якщо інше не передбачає міжнародний договір

Відпустка, відпускні
08.10.2026
Коли працівник може не повертати гроші за невідпрацьовані дні відпустки: пояснює Держпраці
Відрахування із заробітної плати за невідпрацьовані дні відпустки можливі при звільненні працівника, але є винятки, коли такі відрахування не здійснюються. Винятки включають звільнення через призов на військову службу, вихід на пенсію, переведення, відмову від роботи через зміну істотних умов праці або інші причини, передбачені законодавством

Судова практика
08.10.2026
ЄСПЛ про пропорційність податкових штрафів: чи може суд зменшити санкцію, встановлену законом
ЄСПЛ надав консультативний висновок у справі щодо штрафу 63,86 млн грн за порушення правил продажу пального та алкоголю через РРО. Суд наголосив: автоматичні санкції, встановлені законом, самі по собі не суперечать Конвенції. Водночас держава має забезпечити справедливий баланс між публічним інтересом і правом особи на мирне володіння майном, а національна правова система – механізми, які не допускають непропорційного тягаря в конкретній справі

ПДВ
08.10.2026
ФОП-платників ПДВ обиратимуть квартал чи місяць для звітності та інші зміни: Комітет рекомендував альтернативний №16037-д
КМУ схвалив законопроєкт, який пропонує комплексні зміни до адміністрування ПДВ. Документ передбачає спрощення звітності для ФОП, нові правила складання податкових накладних, збільшення порогу для перевірок бюджетного відшкодування та запровадження квартального звітного періоду для підприємців – платників ПДВ. 6 жовтня 2026 року на своєму засіданні Комітет рекомендував прийняти за основу та в цілому доопрацьований законопроєкт №16037-д

Працевлаштування, переведення
08.10.2026
Статус «у розшуку» у кандидата на посаду: чи можна працевлаштувати у 2026 році
Роботодавці, які не належать до критично важливих підприємств, мають право працевлаштовувати військовозобов’язаних та резервістів навіть за наявності порушень правил військового обліку або статусу «у розшуку», якщо громадянин надає чинний військово-обліковий документ

Політика, економіка
08.10.2026
Яким буде тариф на світло з 1 листопада 2026 року для населення: рішення Уряду
Уряд зберіг чинні пільгові тарифи на електроенергію для населення на весь опалювальний сезон 2026/27. Воно стосується в тому числі домогосподарств з електроопаленням, для яких вартість електроенергії також залишається без змін. Для інших побутових споживачів тариф також залишається на рівні 4,32 грн за кВт·год

Військовий облік
08.10.2026
ВЛК під час воєнного стану: хто обов’язково має проходити огляд лікарів
Під час воєнного стану ВЛК проходять військовозобов’язані, добровольці, окремі категорії жінок і військовослужбовці за потреби. Направлення можна отримати як у ТЦК, так і онлайн через застосунок, а висновок комісії є чинним протягом одного року. Втім, він не означає автоматичну мобілізацію

Податкова та фінзвітність
08.10.2026
ТОВ здає приміщення в оренду: чи потрібно подавати в ДПС звіт рієлторів за 3 квартал 2026 року
ТОВ на ЗС, платник ПДВ, надає послуги оренди нежитлового приміщення іншим юридичним особам, має відповідний КВЕД 68.20. Чи потрібно подавати звіт за 3 квартал «Інформація суб`єктів господарювання, які проводять посередницьку діяльність, пов`язану з наданням послуг з оренди нерухомості (рієлторів), про укладання за їх посередництвом цивільно-правові угоди»?

ПДВ
08.10.2026
Гарантійна заміна імпортного товару: як відобразити ПДВ і податковий кредит
При імпорті товарів дата виникнення податкових зобов’язань з ПДВ пов’язана з поданням митної декларації, а право на податковий кредит виникає на дату сплати ПДВ за імпортними операціями. Підтвердженням є належним чином оформлена митна декларація. Окремі правила діють і при гарантійній заміні товару: імпортер може включити сплачений ПДВ до податкового кредиту, а постачальник при поверненні неякісного товару має провести коригування та скласти нову податкову накладну

Перевірки, штрафи
08.10.2026
ТОП-5 запитів до ФОП від ДПС і банку: коли виникають запитання та як уникнути зайвого контролю
ДПС та банки постійно моніторять операції ФОП. І є певні «червоні прапорці», які можуть привернути їхню увагу та стати приводом для додаткових запитань. Для підприємця це може закінчитись отриманням запиту про надання пояснень. У статті зібрали для вас ТОП-5 практичних кейсів, які стають приводом для запитів з боку ДПС та банків. Розберемо – як діяти далі, як відповісти та як скоригувати свою роботу так, щоб взагалі не отримувати запитів

ПДФО
08.10.2026
Стипендія для студентів та курсантів від підприємства: ПДФО і військовий збір
Сума стипендії, що виплачується учням, студентам, курсантам, ординаторам, аспірантам або ад’юнктам за рахунок коштів юридичної особи, не підлягає оподаткуванню ПДФО, якщо не перевищує граничного розміру, встановленого для стипендій (у 2026 році – 4660 грн). Якщо ж сума стипендії перевищує цей ліміт, надлишок підлягає оподаткуванню податком на доходи фізичних осіб за ставкою 18% та військовим збором за ставкою 5%

ФОП
08.10.2026
Шахрайське зарахування коштів на рахунок ФОП: податкові наслідки від ДПС
Помилкове або несанкціоноване зарахування коштів на рахунок ФОП-єдинника може потрапити до підприємницького доходу, навіть якщо кошти фактично не пов’язані з діяльністю ФОП. ДПС пояснює, як діяти, якщо гроші надійшли в одному звітному році, а повернулися вже в наступному, та які документи підтверджують помилкове зарахування

Документообіг, первинні документи
08.10.2026
Наказ про преміювання: чи потрібно ознайомлювати працівника під підпис
Чи потрібно ознайомлювати працівників із наказами про одноразову премію та зміну розміру надбавки за престижність? Так, в обох випадках роботодавець має довести відповідні накази до відома працівників під підпис із зазначенням дати. Це пов’язано як із правилами роботи з кадровими наказами, так і з обов’язком роботодавця інформувати працівників про умови оплати праці

Документообіг, первинні документи
08.10.2026
Видаткова накладна для ФОП 2 групи: чи обов’язкова при інтернет-торгівлі
ФОП 2 група на єдиному податку здійснює інтернет-торгівлю (основний КВЕД 47.91). Покупці сплачують за товар як по передоплаті, так і накладним платежем. Чи обов'язково в посилку з товаром вкладати паперову видаткову накладну, чи можна її направити в електронному вигляді на електронну пошту покупцю?

Кадрова робота
08.10.2026
Працівниця працює на декретному місці: чи повинен роботодавець повідомити про вакансію
Працівниця, яка працює на декретному місці за строковим трудовим договором, також має право претендувати на безстрокове працевлаштування. Держпраці нагадує: роботодавець зобов’язаний повідомляти таких працівників про вакансії, що відповідають їхній кваліфікації та передбачають можливість укладення безстрокового трудового договору

Інше
08.10.2026
Перелік територій бойових дій та окупованих територій: швидкий пошук населених пунктів і всі зміни 2026 року
У вересні 2026 року наказом Мінрозвитку від 15.09.2026 №1984 було внесено зміни у Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або які тимчасово окуповані рф, який активно використовують у роботі чимало роботодавців. Щоб кадровикам та бухгалтерам не довелося шукати інформацію серед понад 10 800 населених пунктів, ми створили зручний сервіс пошуку. Крім того, ми постійно відстежуємо всі зміни до Переліку та збираємо їх в окремій таблиці із зазначенням дат, номерів наказів і територій, яких вони стосуються







