
Перевірки, штрафи
02.10.2026
Запит ДПС через низьке податкове навантаження: що має знати платник
Низьке податкове навантаження може стати приводом для запиту ДПС, однак сам по собі показник, що відрізняється від середньогалузевого, не доводить порушення податкового законодавства. Розбираємо, які пояснення може надати платник, зокрема щодо наслідків війни, падіння попиту, подорожчання ТМЦ, логістики та зміни структури бізнесу, і які документи варто додати до відповіді

- Чи можуть податківці запитати про низьке податкове навантаження
- Чи відповідати на такий запит
- Низьке податкове навантаження: пояснюємо економіку бізнесу
- Які документи додавати
- Висновки
Чи можуть податківці запитати про низьке податкове навантаження
Відповідно до п. 73.3 Податкового кодексу України (далі – ПКУ), податківці мають право звернутися до платників податків та інших суб’єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про надання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на контролюючі органи:
- функцій;
- завдань;
- її документального підтвердження.
І хоча у ПКУ немає такого визначення як: «низьке податкове навантаження» у Розділі V Методики проведення перевірки загальних положень податкового та іншого законодавства України, контроль за дотриманням якого покладено на податкові органи, що затверджена наказом ДПС України від 09.06.2023 №444, вказане таке.
Одна з процедур та дій інспектора для подальшого дослідження (підтвердження/спростування) ризиків передбачає наступне:
Для відпрацювання виявлених розбіжностей та ризиків доцільно здійснити наступні дії: проаналізувати інформацію про обсяги доходів, податкове навантаження, кількість працівників, наявність основних засобів тощо.
Тобто, формально, запит про рівень податкового навантаження є необхідною дією для виконання податківцями покладених функцій та завдань. Тобто, на практиці (не за законодавством) податківці просто змушені запитати у платника:
А чому таке низьке податкове навантаження?
І тут виникають певні нюанси…
Чи відповідати на такий запит
Письмову відповідь подати потрібно, інакше платник може мати наступні ризики:
- Позапланову перевірку на підставі пп. 78.1.1 ПКУ.
- Штраф за п. 121.2 ПКУ (а він становить одну мінімальну зарплату встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року. Тобто: 8647 грн у 2026 році).
Але треба пам’ятати про наступне:
Відповідно до п. 73.3 ПКУ інформацію податківці можуть вимагати лише таку, вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом.
А методика ДПСУ аж ніяк не є законом. Більше того, вона має лише рекомендаційний характер для податківців, щоб полегшити їм систематизувати роботу.
От і все. Можна відповідь і не надавати, але краще все ж надати з причин, що наведені вище. І ще, про ризики (не)відповіді на запити податківців є у матеріалі: «Запити від податківців: як реагувати та чи відповідати».
А Верховний Суд (далі – ВС) у постанові від 18.03.2026 у справі №160/11095/23 вказав на таке:
…запит контролюючого органу про надання відповідної інформації платником податків повинен містити конкретні підстави, тобто, чітко окреслені обставини, які свідчать про порушення (можливе порушення) платником податків податкового законодавства. Без повідомлення вказаних фактів платник податків не має об`єктивної можливості надати будь-які пояснення та їх документальне підтвердження.
Виявлення фактів, які свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, можуть бути підставою для проведення перевірки лише у випадку, коли сумніви не усунуті наданими поясненнями та документальними підтвердженнями. При цьому у контролюючого органу є право на оцінку пояснень і їх документальних підтверджень. Якщо ці пояснення необґрунтовані або документально не підтверджені, перевірка може бути призначена.
Тобто, податківці повинні вказати:
- чітко окреслені обставини, які свідчать про порушення (можливе порушення) платником податків податкового законодавства.
А «низьке податкове навантаження», або «середній статистичний показник» не є фактом порушення.
Так, ВС у постанові від 29.05.2024 у справі №320/8996/22 вказав на таке:
…суд касаційної інстанції погоджується з тим, що твердження відповідача є лише припущеннями, які жодними документами первинного бухгалтерського обліку не підтверджені, а статистичні дані по Київській області у порівнянні з фактично задекларованою кількістю врожаю отриманого позивачем не можуть служити належними доказами щодо заниження (завищення) об`єкту оподаткування ПДВ та податкових зобов`язань з ПДВ, оскільки норми податкового законодавства не передбачають відповідальності платника податків за наслідки відхилення діяльності платника податків від середньостатистичних показників.
Низьке податкове навантаження: пояснюємо економіку бізнесу
Відповідь на запит має бути настільки детальною, наскільки саме ви хочете детально розкривати свою бізнесову структуру. Ну, тобто, ви маєте врахувати, що податківці можуть прийти з позаплановою перевіркою (зрештою, вони у будь-якому випадку можуть прийти, а вам залишиться лише судитися, щодо того, що ви надали повну відповідь на запит).
Але, водночас потрібно пам’ятати, що «все що ви скажете (вірніше надаєте податківцям), у майбутньому може бути використане проти вас».
Тобто:
- відповідь надаємо;
- якщо не все перевірили в правильності оформлення документів, бізнесових процесах, намагаємося цього уникати.
Систематизувавши, та враховуючи специфіку саме вашої діяльності отримаємо таке:
Що пояснювати податківцям | |
Обставини | Детальний опис (як пояснити) |
Воєнні дії та обстріли | Відбулося пошкодження або втрата майна, перебої з електроенергією, вимушене переміщення, зупинка або скорочення роботи, порушення логістики, втрата клієнтів чи ринків збуту |
Падіння споживчого попиту | Зменшення кількості замовлень, обороту, обсягів реалізації, середнього чека тощо. Особливо добре, коли це можна підтвердити цифрами: наприклад, виручка зменшилася на 18%, обсяг продажів – на 25 % |
Зростання собівартості | Подорожчання ТМЦ, сировини, енергоносіїв, пального, доставки, оренди, послуг підрядників. Тож, навіть за наявності виручки маржа могла істотно скоротитися |
Логістичні проблеми та зміна ланцюгів постачання | Дорожча доставка, довші маршрути, нові постачальники, більші складські витрати, необхідність закуповувати аналогічні товари дорожче. Інакше кажучи: у т.ч. через диверсифікація |
Курсові різниці | Це для тих, хто імпортує. Тут можна додати графіки того, як «стрибає» валютний курс |
Збереження працівників | Наприклад, СГ не звільнив частину персоналу, хоча обсяг реалізації впав. Тут варто також вказати на соціальну складову |
Які документи додавати
Знову ж таки: додавайте документи у правильності яких впевнені на 300%. Бо додасте документи з помилками, чи очепятками, потім податківці скажуть, що у під час перевірки, ви їх підмінили. І це не жарт!
І тут знову ж таки багато чого залежить від саме вашої господарської діяльності.
Наприклад, якщо обставини пов’язані з обстрілами – додаєте всі документи, що з ними пов’язані. Самих лише довідок від ТПП недостатньо, треба додати акти ДСНС про пожежу або руйнування, витяг з ЄРДР за фактом обстрілу.
А от щодо собівартості варто бути обережним, особливо платникам, які пов’язані з оборонним постачанням. Краще вже «нарватися» на податкову перевірку, але у відповіді на запит написати: «детальна інформація є комерційною таємницею».
А під час перевірки (сподіваємося її не буде) варто згадати п. 85.3 ПКУ:
Документи, що містять комерційну таємницю або є конфіденційними, передаються окремо із зазначенням посадової (службової) особи, що їх отримала. Передача таких документів для їх огляду, вивчення і їх повернення оформляються актом у довільній формі, який підписують:
- посадова (службова) особа контролюючого органу;
- платник податків (його представник).
Висновки
- Відповідно до п. 73.3 ПКУ, податківці мають право звернутися до платників податків із письмовим запитом про надання інформації необхідної для виконання покладених на них функцій.
- Запит має відповідати законодавству, але НЕ методичним роз’ясненням.
- Відповідь потрібно надати, щоб максимально уникнути позапланової перевірки та штрафів.
- До відповіді потрібно додати копії документів, які підтверджують факти, але лише ті документи, які ви детально перевірили.
Додаток
Головне управління ДПС у
Рівненській області
33023, м. Рівне, вулиця
Відінська, 12.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Платник-26».
Код ЄДРПОУ 11111111.
33013, м. Рівне, проспект
Миру, 222.
Відповідь на Ваш лист
№3-7 від 01.10.2026 року
ТОВ «Платник-26» (далі – ТОВ) ознайомився з текстом запиту органу ДПС від 01.10.2026 №3-7 та повідомляє наступне.
У п.73.3 ПКУ встановлений вичерпний перелік підстав для надсилання платникові податків письмового запиту. Серед таких підстав немає випадків, «низького податкового навантаження».
Більше того, ВС у постанові від 29.05.2024 у справі №320/8996/22 вказав, що норми податкового законодавства не передбачають відповідальності платника податків за наслідки відхилення діяльності платника податків від середньостатистичних показників.
Тобто, запит від 28.09.2026 не відповідає вимогам, що передбачені пп.1 п.73.3 ПКУ.
Разом із тим, Товариство розуміє, що податковий орган також повинен виконувати свої функції, у т.ч. під час воєнного стану. За таких умов, проявивши добру волю, ми надаємо такі пояснення та наступні копії документів, що перелічені у додатку до цього листа.
ТОВ «Платник-26» здійснює господарську діяльність за основним видом економічної діяльності КВЕД 47.2: «Роздрібна торгівля продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами в спеціалізованих магазинах».
При цьому, Товариство звертає увагу, що наведений у запиті показник рівня сплати ПДВ за січень 2026 року – серпень 2026 року, т.з. «низьке податкове навантаження», не свідчить про наявність заниження податкових зобов'язань
За період січень 2026 року – серпень 2026 року ТОВ своєчасно та в повному обсязі задекларовано та сплачено належні до бюджету суми ПДВ.
Наведене у запиті відхилення рівня сплати ПДВ за січень 2026 року – серпень 2026 року не пов’язане із заниженням податкових зобов’язань або приховуванням обсягів господарських операцій, а зумовлене об’єктивними економічними та виробничими чинниками.
Відхилення зазначеного показника від середнього показника по галузі, що зазначений у запиті контролюючого органу, зумовлене тим, що: декілька вантажних автомобілів та склад ТОВ було пошкоджено внаслідок декількох ворожих обстрілів.
За таких обставин, ТОВ змушене понести додаткові витрати а також залучити сторонні організації, для перевезення та зберігання низки ТМЦ. В зв’язку із цими непередбачуваними послугами сторонніх організацій, збільшилися витрати та податковий кредит з ПДВ.
Крім того, на складі було знищено низку товарів, що призвело до зменшення попиту з боку покупців, одночасно зменшуючи дохід та податкові зобов’язання з ПДВ.
Просимо врахувати ці пояснення у своїй роботі.
На підтвердження викладеного надаємо копії документів, зазначених у додатку.
Додаток:*
- Договори перевезення та оренди нового складського приміщення на 20 аркушах.
- Платіжні інструкції на 30 аркушах.
- Податкові накладі на 34 аркушах.
- Товарно-транспортні накладні, на 23 аркушах.
- Акти приймання-передачі виконаних послуг, на 30 аркушах.
Директор
ТОВ «Платник-26» Підпис Оксана ЧУМАК
05.10.2026
* В додатку наведений орієнтовний перелік. Платники можуть надати також документи, що підтверджують факт пошкодження (знищення майна), оборотно-сальдові відомості та решту документів, які вважатимуть потрібними.
Читайте більше:
Податкова телефонує: що можна повідомляти та коли варто вимагати письмовий запит у 2026 році
ПФУ йде на перевірки у IV кварталі: 10 незручних запитань до бухгалтера
Підстави для надсилання органами ДПС платнику податків запиту про надання інформації у 2026 році
Податкові запити: чи можна оскаржити та як правильно реагувати
Клуб білого бізнесу: чи несе ризики запит до ДПС про податкові ризики та як його оформити
В який термін потрібно надати відповідь на запит податкової та подати документи
Податкова та фінзвітність
02.10.2026
Оплата навчання працівника за весь навчальний рік: ДПС визначила порядок відображення у 4ДФ
ДПС пояснила, що якщо роботодавець одним платежем оплачує навчання працівника за весь навчальний рік, суму не потрібно розподіляти між місяцями. У додатку 4ДФ або ФІЗ-4ДФ її відображають однією сумою за звітний місяць, у якому проведено нарахування, з урахуванням правил заповнення граф 3а та 3

Державний нагляд
02.10.2026
Реєстрація та маркування ветпрепаратів: уряд затвердив нові правила з перехідними періодами
Уряд затвердив Положення, яке визначає вимоги до державної реєстрації ветеринарних лікарських засобів, реєстраційного досьє, листівки-вкладки та маркування. Документ також встановлює правила зупинення, відновлення і припинення реєстрації та передбачає перехідні періоди для окремих вимог

Судова практика
02.10.2026
Майнові права продані й повністю оплачені: ВС не дозволив забудовнику витребувати приміщення
Верховний Суд у складі об’єднаної палати Касаційного цивільного суду відмовив забудовнику у витребуванні нежитлового приміщення, майнові права на яке той раніше продав покупцеві та отримав повну оплату. ВС відступив від попереднього підходу й зазначив, що саме первісний покупець є власником майнових прав, а забудовник за таких обставин не має правових підстав витребувати майно в кінцевого набувача

Акцизний податок
02.10.2026
ДПС роз’яснила алгоритм заповнення акцизної накладної при ввезенні пального на митну територію України
Акцизна накладна при ввезенні пального складається в одному примірнику з кодом операції «4», а в ній зазначаються, зокрема, реквізити митної декларації та обсяг пального у кілограмах і літрах, приведених до температури 15°C

Податкова та фінзвітність
02.10.2026
60 календарних днів на декларацію: ДПС пояснила звітність нерезидента після придбання інвестиційного активу
Нерезидент – юридична особа, який придбав визначений ПКУ інвестиційний актив в іншого нерезидента без постійного представництва в Україні, подає декларацію з податку на прибуток за річний звітний період. Звітність подається протягом 60 календарних днів після закінчення року, в якому відбулося придбання

Охорона праці
02.10.2026
Підрядник виконує роботи в закладі освіти: чи повинен замовник проводити цільовий інструктаж
Цільовий інструктаж проводять, зокрема, під час виконання робіт, на які оформлюють наряд-допуск, наказ або розпорядження. У підрядних організаціях призначають посадових осіб, відповідальних за безпечне проведення робіт, однак порядок допуску та проведення інструктажу залежить від умов виконання робіт і вимог відповідних нормативних актів

Звільнення, скорочення
02.10.2026
Строковий трудовий договір не стає безстроковим автоматично: ВС визначив, що має значення
Верховний Суд зазначив, що саме по собі неодноразове продовження або переукладення строкового трудового договору не означає його автоматичної трансформації у безстроковий. Суд має встановити, чи існувала законна підстава для строковості, зокрема врахувати спеціальні правила для відповідної категорії працівників, умови договорів, накази, переведення та інші кадрові документи

Податкова та фінзвітність
02.10.2026
Поворотна фінансова допомога не оподатковується: як її показувати у 4ДФ та ФІЗ-4ДФ
ДПС пояснила, що основну суму поворотної фінансової допомоги у 4ДФ до Розрахунку юридичної особи або ФІЗ-4ДФ до Розрахунку ФОП/НПД відображають і в графі 3а, і в графі 3. Залежно від операції застосовують ознаку доходу «153» або «197», а у графах 4а, 4, 5а та 5 проставляють нулі, оскільки основна сума такої допомоги не включається до оподатковуваного доходу

Ліцензії та дозволи
02.10.2026
Валютна ліцензія для фінкомпаній і ломбардів: НБУ пропонує спростити порядок її отримання
НБУ пропонує дозволити фінансовим компаніям і ломбардам отримувати ліцензію на валютну операцію з кредитування нерезидентів одночасно з отриманням або розширенням основної ліцензії. Для цього не потрібно буде подавати окремі документи за загальним порядком, а установи, які вже мають відповідну ліцензію, зможуть скористатися спрощеною процедурою протягом 6 місяців після набрання чинності постановою

Ліквідація госпсуб'єкта
02.10.2026
ПФУ та Фонд безробіття залучать до процедур припинення юросіб: уряд схвалив законопроєкт
Уряд схвалив законопроєкт про внесення змін до статей 105 і 111 Цивільного кодексу України у зв’язку з припиненням Фонду соціального страхування України. Пропонується закріпити взаємодію комісій з припинення, реорганізації, ліквідаційних комісій та ліквідаторів із Пенсійним фондом України та Фондом загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття

Державний нагляд
02.10.2026
Критерії ризику для управління небезпечними відходами: уряд визначив правила проведення планових перевірок
Кабмін затвердив критерії, за якими суб’єктів господарювання у сфері управління небезпечними відходами відноситимуть до високого, середнього або незначного ступеня ризику. Від цього залежатиме періодичність планових заходів державного нагляду, а для бізнесу з нижчим ризиком очікується зменшення адміністративного навантаження

Особи з інвалідністю
02.10.2026
Як подати новий Звіт про внесок за осіб з інвалідністю: Електронний кабінет, Medoc, Дія та Вчасно
Звіт J/F0500701 за І-ІІІ квартали 2026 року можна подати до 9 листопада. Розповідаємо, де вже доступна форма, чи можна подати через Електронний кабінет, M.E.Doc, Дію та Вчасно

Торгівля, послуги
02.10.2026
1664 грн боргу – без оплати відключення: з 1 жовтня діють нові правила для споживачів електроенергії
З 1 жовтня 2026 року діє єдиний механізм визначення вартості відключення та відновлення електропостачання через борги. Для побутових споживачів встановили поріг 1664 грн, нижче якого витрати на такі роботи не покладаються на споживача, а гранична вартість однієї послуги залежно від способу виконання становить орієнтовно 170, 510 або 1020 грн без ПДВ

Особи з інвалідністю
01.10.2026
Звіт про внесок на працевлаштування осіб з інвалідністю: ДПС роз’яснила правила для незалежної професійної діяльності
ДПС пояснила, що фізична особа, яка провадить незалежну професійну діяльність і використовує найману працю, не вважається роботодавцем за Законом № 875 та не подає Звіт. Водночас якщо така особа обліковується як ФОП з ознакою провадження незалежної професійної діяльності та має хоча б одного найманого працівника, Звіт подати потрібно

РРО / ПРРО, фіскальні чеки
01.10.2026
Пацієнт вимагає дублікати чеків за кілька років: чи можна відмовити
ФОП 2 група – стоматологія. Прийшов пацієнт і вимагає надати всі чеки за минулі періоди, коли проводилось лікування (2025–2026 роки). Чи правомірна вимога? Чи може ФОП відмовити? Чи є зобов'язання ФОП надавати за запитом дублікати чеків і якщо є, то за який період?

Заробітна плата
01.10.2026
Як оплачують працю асистента вчителя: що залежить від стажу, а що – від атестації
Атестація асистента вчителя передбачає оцінювання відповідності займаній посаді, оскільки для цієї посади не встановлюють кваліфікаційних категорій. Водночас посадовий оклад асистента вчителя залежить від стажу педагогічної роботи, а не від результатів атестації чи тарифного розряду за ЄТС. З 1 вересня 2026 року оклад становить 13 865 грн за стажу до п’яти років включно та 14 731 грн за стажу понад п’ять років. Розглянемо, як відбувається атестація асистента вчителя та що впливає на його оплату праці






