Бронювання працівників: що змінилось з 1 грудня 2024 року

 З 1 грудня 2024 року набирає чинності більшість норм постанови КМУ «Деякі питання бронювання військовозобов'язаних на період мобілізації та на воєнний час» від 22.11.2024 №1332 (далі – Постанова №1332), якою викладено у новій редакції Порядок бронювання військовозобов'язаних на період мобілізації та на воєнний час, затверджений постановою КМУ від 27.01.2023№76. Крім того, Постановою №1362 також внесені чергові зміни як до Постанови № 1332, так і до Порядку № 76, які також вже є чинними станом на 1 грудня.

Фактично дещо змінено правила бронювання працівників, які є військовозобов'язаними. Окремі положення цієї постанови набирають чинності з дати її опублікування, тобто станом на 23.11.2024 (Постанову №1332 опубліковано у газеті Кабінету міністрів «Урядовий кур'єр» №238 від 23.11.2024).

Розглянемо ключові зміни в новій процедурі бронювання. 

Надані відстрочки заброньованим працівникам продовжують діяти?

Чи не найбільш актуальне питання:

що з діючими відстрочками заброньованим працівникам?

Відповідь на це питання – у п. 2 Постанови №1332:

«2. Установити, що: 1) відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, які були надані військовозобов'язаним рішеннями Міністерства економіки до набрання чинності цією постановою, є чинними протягом строку, на який вони надані, але не довше ніж до 28 лютого 2025 р.; 2) відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, які були надані військовозобов'язаним засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг до набрання чинності цією постановою, є чинними протягом строку, на який вони надані, але не довше ніж до 28 лютого 2025 р.;»

Тобто відстрочки, надані до 1 грудня 2024 року за рішенням Мінекономіки, та відстрочки, які були надані через Портал Дія до вказаної дати, продовжують діяти ще протягом 3 місяців – до 28 лютого 2024 року (але в межах строку, на який вони надавалися).

Переліки і категорії працівників, які можуть бути заброньовані за новим Порядком № 76, та обсяги бронювання в залежності від видів органів влади чи підприємств (установ, організації) визначені у п. 5 – 13 оновленого Порядку № 76.

Але є важливі вимоги до осіб, які можуть бути заброньовані.

Працівник, якого керівник включає в список для бронювання, повинен відповідати таким вимогам (п. 29 Порядку № 76):

1. перебуває на військовому обліку;
2. перебуває у трудових відносинах з державним органом, критично важливим підприємством, критично важливою установою;
3. уточнив персональні дані. Йдеться зокрема про вимогу для громадян України, віком від 18 до 60 років, які перебували на військовому обліку, до 17 липня 2024 року включно оновити свої дані чи стати на облік;
4. не перебуває у розшуку.

Крім того, слід звернути увагу на обов’язковий зарплатний критерій, який вказано у абзаці третьому п. 8 Порядку № 76:

Військовозобов'язаним працівникам критично важливих підприємств, критично важливих установ, які включаються до списків, повинна бути нарахована щомісячна заробітна плата протягом строку, на який надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації та на воєнний час, не нижче за розмір мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5 (крім державних і комунальних підприємств, установ і організацій, господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі або які перебувають у комунальній власності, та господарських товариств, більше 50 відсотків акцій (часток) яких належать господарським товариствам, частка держави або комунальної власності в яких становить 100 відсотків, резидентів Дія Сіті).

Це означає, що можуть бути заброньовані також новоприйняті працівники, які ще не відпрацювали навіть місяця на підприємстві, яке має статус критично важливого.

Які роботодавці зможуть бронювати працівників?

Категорії суб’єктів, які можуть забронювати працівників, вказані у п. 1 нового Порядку № 76.

Він фактично не змінився в тій частині, яка стосується підприємств, установ та організацій. До нього включено, як і раніше, підприємства, установи та організації, які в установленому порядку визначено критично важливими:

1. для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період (далі - критично важливі підприємства);
2. для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період (далі - критично важливі установи).

Чи зберігається статус критично важливого підприємства, який вже отримано?

Наразі у пп. 5 п. 2 Постанови №1332 передбачено:

5) строк дії рішень щодо визнання підприємств, установ, організацій критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період, які є чинними станом на дату набрання чинності цією постановою, але строк дії яких закінчується до 30 листопада 2024 р. (включно), продовжується до 31 грудня 2024 року.

6) рішення щодо визнання підприємств, установ, організацій критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період, які є чинними станом на 1 грудня 2024 р., зберігають свою чинність протягом строку, на який вони прийняті, але не довше ніж до 28 лютого 2025 року.

Тобто для критично важливих підприємств та установ, які станом на 23 листопада 2024 року (день набрання чинності постанови) мають такий статус на підставі рішень відповідних органів влади, строк дії яких закінчується до 30 листопада 2024 року (включно), передбачено збереження цього статусу до 31 грудня 2024 року.

А для підприємств, які мали такий статус станом на 1 грудня 2024 року, цей статус зберігається протягом строку, на який він був наданий відповідним рішенням, але не довше ніж до 28 лютого 2025 року.

Але для збереження такого статусу і надалі підприємству потрібно його оновити, тобто підтвердити свою відповідність новим критеріям, зокрема:

1. нарахована середня зарплата застрахованих осіб – працівників за останній календарний квартал є не нижчою за розмір мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5 (для 4 кварталу 2024 року – 20 тис. грн);
2. відсутність заборгованості зі сплати податків до державного й місцевих бюджетів та ЄСВ.

Чим відрізняється нова процедура бронювання?

З 1 грудня бронювання військовозобов'язаних буде здійснюватися лише в електронній формі засобами Порталу Дія (п. 3 Порядку №76).

Як і раніше суб’єкт, який має підстави для бронювання працівників, має бути включений до Єдиного переліку органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій для бронювання військовозобов'язаних. Раніше алгоритм такого включення було визначено в Порядку №650, але з 1 грудня це визначено у п. 17 – 21 Порядку № 76.

Відомості до Єдиного переліку щодо суб'єктів, які можуть забронювати працівників, будуть включати Мінекономіки та державні органи, які приймають рішення про надання певному підприємству чи установі статусу критично важливих.

Перелік таких органів вказано у п. 4 Критеріїв та порядку, за якими здійснюється визначення підприємств, установ та організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період, затверджений постановою КМУ від 27.01.2023 №76 (далі – Критерії):

4. Визначення підприємства, установи, організації критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період здійснюється центральним органом виконавчої влади, іншим державним органом, органом державного управління, юрисдикція якого поширюється на всю територію України, за відповідною сферою управління та галуззю національної економіки або обласною, Київською та Севастопольською міською держадміністрацією (військовою адміністрацією у разі її утворення) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці».

Як і раніше до Єдиного переліку будуть включатися ті суб’єкти, які звернулися до Мінекономіки, відповідного державного органу, органом державного управління, держадміністрації тощо із заявою про отримання статусу критично важливо підприємства (установи) і надали відповідні документи, які підтверджують виконання певних визначених критеріїв. Перелік відповідних документів наведено у п. 5 Критеріїв.

Звертаємо увагу, що для отримання статусу критично важливого підприємства буде два обов’язкових критерії:

1. зарплатний критерій,
2. відсутність заборгованості зі сплати податків до державного і місцевих бюджетів та ЄСВ.

До звернення додаються копії підтвердних документів, а також інформація про подання підприємством, установою, організацією в установленому законодавством порядку податкової звітності за останній календарний квартал, що підтверджується:

1. копією податкової декларації з відмітками (штампами) контролюючого органу, який отримав податкову декларацію, із зазначенням дати її отримання; або
2. квитанцією про прийняття податкової декларації у разі її подання засобами електронного зв'язку; або
3. квитанцією контролюючого органу, на який покладено функції щодо перевірки та прийняття пакета звітних документів платників податків; або
4. поштовим повідомленням з відміткою про вручення контролюючому органу у разі надсилання податкової декларації поштою.

Важливо врахувати, що змінилися деякі вимоги для бронювання працівників критично важливого підприємства та критично важливої установи. У п. 8 нового Порядку №76 вказано: кількість військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню, повинна становити не більше 50% загальної кількості військовозобов'язаних працівників. Кількість заброньованих може бути збільшена лише за окремим рішенням Міністра оборони.

Виключення передбачено для критично важливого підприємства чи критично важливої установи, де працює один військовозобов'язаний працівник, який відповідно до закону підлягає бронюванню (п. 13 Порядку №76).

І вже після того, як підприємство чи установа включені до Єдиного переліку, їх керівник формує (або уповноважена ним особа) засобами Порталу Дія формує списки працівників, які пропонуються до бронювання.

Виконання всіх вимог має забезпечити позитивний результат. І якщо все зроблено вірно і всі вимоги виконано, то протягом 72 годин працівники автоматично отримують відстрочку. Тобто переводяться на спеціальний військовий облік на строк дії відстрочки (п. 29 Порядку № 76).

Перевірки і постійний моніторинг критеріям

Зверніть увагу, що орган, який прийняв рішення про визначення підприємства чи установи критично важливими, буде здійснювати постійний моніторинг їх діяльності за звітний податковий період та перевірку відповідності встановленим критеріям.

Під постійним контролем буде, зокрема, дотримання підприємством зарплатного критерію стосовно заброньованого працівника (не менше 20 тис. грн на місяць).

У разі порушення критеріїв, встановлених щодо статусу критично важливого підприємства та / або щодо заброньованого працівника, підприємство втрачає такий статус, а відстрочка працівників анулюється.

Крім того, у п. 6-1 Критеріїв встановлено, що повторне отримання таким підприємством статусу критично важливого протягом шести місяців забороняється:

Підприємства, установи, організації, яким скасовано статус критично важливих для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період у зв'язку з невиконанням вимог, визначених в абзаці третьому пункту 8 Порядку бронювання військовозобов'язаних на період мобілізації та на воєнний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 р. № 76, не можуть бути визначені критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період раніше ніж через шість місяців після скасування зазначеного статусу.

Висновки

1. З 1 грудня 2024 року змінюються правила бронювання працівників, які є військовозобов'язаними.
2. Відстрочки, надані до 1 грудня 2024 року за рішенням Мінекономіки, та відстрочки, які були надані через Портал Дія до вказаної дати, продовжують діяти ще протягом 3 місяців – до 28 лютого 2024 року (але в межах строку, на який вони надавалися).
3. З 1 грудня бронювання військовозобов'язаних буде здійснюватися лише в електронній формі засобами Порталу Дія.
4. Орган, який прийняв рішення про визначення підприємства чи установи критично важливими, буде здійснювати постійний моніторинг їх діяльності за звітний податковий період та перевірку відповідності встановленим критеріям.

Джерело: 7eminar