
Судова практика
02.07.2026
Допуск до податкової перевірки позбавляє можливості скасувати наказ
Верховний Суд підтвердив усталену практику: після допуску посадових осіб ДПС до перевірки наказ про її проведення вважається реалізованим і не може бути самостійним предметом оскарження. Водночас платник не втрачає права посилатися на незаконність призначення перевірки під час оскарження податкових повідомлень-рішень

Оскарження наказу про податкову перевірку – перше, про що думає платник, коли бачить у наказі незаконні, на його думку, підстави. Логіка зрозуміла:
- скасувати документ, із якого все починається, і перевірки не буде.
Але Верховний Суд (далі – ВС) у постанові від 14.05.2026 у справі №560/3732/25 вкотре підтвердив:
щойно ви допустили інспекторів до перевірки, цей шлях для вас закритий. Наказ вважається реалізованим, і суд його вже не скасує – навіть якщо порушення при призначенні перевірки справді були.
Команда адвоката Богдана Янківа розбирає цю справу детально.
Що сталося
Платник зробив усе вчасно – і все одно програв.
ТОВ 04.03.2025 отримало копію наказу органу ДПС про проведення документальної планової виїзної перевірки, яка мала розпочатися 26 березня та охопити, зокрема, періоди, що вже перевірялися у 2021 році, а прийняті тоді податкові повідомлення-рішення (далі – ППР) були скасовані судами.
Вважаючи повторну перевірку незаконною, компанія ще 7 березня звернулася до суду з позовом про скасування наказу, і суд першої інстанції погодився з її доводами.
Однак під час розгляду справи, 26.03.2025, головний бухгалтер допустила посадових осіб ДПС до перевірки, прийнявши направлення на її проведення. Саме цей допуск став вирішальним:
- апеляційний суд скасував рішення першої інстанції та закрив провадження
Чому суд вважає наказ «вичерпаним» після допуску
Ключова теза постанови спирається на правову позицію Великої Палати ВС від 08.09.2021 у справі №816/228/17. Наказ про проведення перевірки – це акт індивідуальної дії. Такі акти не встановлюють загальних правил поведінки:
- вони адресовані конкретній особі;
- застосовуються одноразово;
- після реалізації вичерпують свою дію.
Моментом реалізації наказу суд вважає саме допуск інспекторів до перевірки, а не прийняття рішень за її результатами. Компанія наполягала на протилежному – мовляв, поки немає ППР, наказ «живий» і його можна оскаржувати.
ВС цей аргумент відхилив, пославшись зокрема на постанову від 28.05.2025 у справі №320/28423/23:
після допуску скасування наказу вже не може відновити порушене право, тому такий позов не відповідає меті адміністративного судочинства.
Найгостріший аргумент касаційної скарги стосувався ретроспективності. На момент подання позову, відкриття провадження і навіть рішення першої інстанції спосіб захисту був належним – а апеляція оцінила його станом на момент свого розгляду, коли перевірка вже відбулася.
Компанія просила передати справу Великій Палаті як таку, що містить виключну правову проблему. ВС відмовив:
після постанови від 08.09.2021 у справі №816/228/17 законодавство не змінилося, а сформований підхід не виявив ані застарілості, ані неефективності.
Що таке акт індивідуальної дії простими словами
Уявіть наказ як одноразову перепустку. Поки нею не скористалися, її можна анулювати і тоді дверей ніхто не відчинить. Та щойно перепустку пред’явили і двері відчинилися, анулювання папірця нічого не змінює: подія вже відбулася.
Саме так суди дивляться на наказ про перевірку. Конституційний Суд України ще у рішеннях 1997 та 2008 років пояснював, що ненормативні правові акти розраховані на одноразове застосування і після реалізації вичерпують свою дію.
Недопуск до перевірки: право, яке працює лише до її початку
Тут важлива деталь, яку часто пропускають. Податковий кодекс України (далі – ПКУ) дає платнику законний інструмент зупинити перевірку ще на порозі – недопуск. Стаття 81 ПКУ вимагає, щоб перед початком документальної виїзної перевірки посадові особи контролюючого органу пред’явили або надіслали платнику конкретний пакет документів.
До цього пакета входять:
- направлення на проведення перевірки з реквізитами наказу, метою, видом, підставами, датою початку і тривалістю перевірки;
- копія наказу про проведення перевірки із зазначенням періоду діяльності, який перевірятиметься;
- службові посвідчення осіб, зазначених у направленні.
Якщо ці документи не пред’явлені чи оформлені з порушенням встановлених вимог, ви маєте право не допустити інспекторів. Відмова з будь-яких інших підстав не дозволяється.
Що робити, якщо перевірка вже розпочалася
Закриті двері для оскарження наказу не означають, що порушення при призначенні перевірки втрачають юридичне значення. Це, мабуть, найцінніша частина постанови для практики.
Ще у постанові від 21.02.2020 у справі №826/17123/18 ВС сформував підхід, який відтоді послідовно повторюється: незалежно від рішення про допуск чи недопуск, платник може посилатися на порушення процедури перевірки, оскаржуючи її наслідки – ППР.
Алгоритм захисту, на думку адвоката, після допуску виглядає так:
- Дочекатися завершення перевірки та прийняття ППР чи інших рішень за її результатами.
- Оскаржити саме ці рішення, включивши до підстав позову незаконність наказу, відсутність підстав для перевірки та інші процедурні порушення.
- Наполягати, щоб суд оцінив процедурні доводи в першу чергу – і лише потім переходив до суті донарахувань.
Останній пункт – не побажання, а обов’язок суду:
таким підставам позову суди повинні надавати правову оцінку насамперед. Є, щоправда, важливе застереження.
Підставою для скасування ППР стануть не будь-які порушення при призначенні та проведенні перевірки, а лише ті, що вплинули або об’єктивно могли вплинути на правильність висновків контролюючого органу.
Наведена постанова ВС не створює нової практики – вона цементує наявну. Скасування наказу про податкову перевірку можливе лише до допуску інспекторів. Подали позов вчасно, але потім впустили перевіряючих?
Провадження закриють, як і сталося в цій справі. Тому стратегічне рішення доводиться приймати на порозі офісу:
- або недопуск за наявності законних підстав;
- або допуск – і тоді концентрація всіх процедурних аргументів у майбутньому спорі щодо ППР.
Головне, що порушення при призначенні перевірки не «згорають»: суд має розглянути їх першими, і якщо вони вплинули на висновки перевірки, цього може бути достатньо для скасування донарахувань
Джерело: команда адвоката Богдана Янківа
Читайте більше:
Податки за «контент»: суд підтвердив донарахування 451 тис. грн
Після відкриття справи про банкрутство всі майнові спори розглядає господарський суд
ВС: направлення ППР поштою саме по собі не підтверджує пропуск строку звернення до суду
Верховний Суд: пропуск строку не є підставою для автоматичного залишення позову без розгляду
Майбутнє єдиного податку для інтернет-провайдерів: що показала судова практика і що робити далі
✨ Новинка! Унікальний сервіс – АІ-Консультант для бухгалтера! Ознайомтесь із його можливостями вже зараз за посиланням
Матеріали на сайті https://7eminar.ua можуть містити роз'яснення державних органів та погляди зовнішніх авторів. Їхній зміст не завжди збігається з позицією редакції. Кожна публікація відображає особисту думку автора. Редакція не редагує авторські тексти і не несе відповідальності за їх зміст.
Бронювання, критичність
02.10.2026
12–18 жовтня ДАР призупинить подання заявок на критичність агропідприємств: що зміниться
З 12 до 18 жовтня у Державному аграрному реєстрі тимчасово призупинять подання заявок на визначення підприємств агропромислового комплексу критично важливими. Після технічного налаштування ДАР підприємства зможуть подавати заявки до Мінагрополітики вже за новими критеріями, затвердженими наказом від 2 вересня 2026 року №11

Витрати діяльності
02.10.2026
Зустрічі з клієнтами в ресторані: чи можна поставити на витрати
Директор при укладенні договорів та зустрічей з клієнтами, проводять такі зустрічі у ресторані. Чи можна витрати, понесені у ресторані, відносити на витрати (як, наприклад, представницькі), які будуть зменшувати фінансовий результат до оподаткування? Якщо можна, то які підтверджуючи документи необхідно мати?

РРО / ПРРО, фіскальні чеки
02.10.2026
Пацієнт вимагає дублікати чеків за кілька років: чи можна відмовити
ФОП 2 група – стоматологія. Прийшов пацієнт і вимагає надати всі чеки за минулі періоди, коли проводилось лікування (2025–2026 роки). Чи правомірна вимога? Чи може ФОП відмовити? Чи є зобов'язання ФОП надавати за запитом дублікати чеків і якщо є, то за який період?

Пенсія, соцпільги
02.10.2026
Пенсіонерам доплатять майже 1 300 грн: хто може отримати та як оформити
Деякі українські пенсіонери у 2026 році можуть отримувати доплату до пенсії у розмірі 1 297,50 грн на місяць. Розповідаємо, хто має право на надбавку за утримання непрацездатних членів сім’ї, які умови потрібно виконати та як оформити виплату через Пенсійний фонд

Е-сервіс
02.10.2026
Зміна даних у кваліфікованому сертифікаті: порядок дій користувача у 2026 році
У разі зміни особистих чи організаційних даних, зазначених у кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, необхідно невідкладно скасувати чинний сертифікат та отримати новий. Такий крок обов’язковий для забезпечення актуальності інформації та запобігання ризикам, пов’язаним із використанням електронних довірчих послуг

Єдиний податок
02.10.2026
Юрособа на єдиному податку купує ChatGPT: чи потрібно сплачувати ПДВ
Юрособа на єдиному податку не платник ПДВ хоче сплачувати підписку ОпенАІ Чат Джіпіті. Чи буде проблемною підв'язка до корпоративної картки? Чи виникне необхідність щомісяця нараховувати та сплачувати ПДВ ще й подавати потрібно якийсь розрахунок по ПДВ? яким чином краще спростити дане рішення?

Відпустка, відпускні
02.10.2026
Додаткова відпустка залишилась невикористаною при мобілізації: коли і чи компенсується
Працівниця, увільнена від роботи у зв’язку з прийняттям на військову службу за контрактом, не подала заяву про виплату компенсації за додаткову відпустку працівникам, які мають дітей, протягом місяця, в якому була увільнена від роботи. Чи втрачає вона право на додаткову відпустку? Відповідь надає Держпраці

ПДВ
02.10.2026
Коли ДПС (не) визнає платника ризиковим та що повинно бути в рішенні: консультує ДПС
ДПС роз'яснила порядок включення платників до переліку ризикових та наголосила: підставою не можуть бути податкові накладні, зареєстровані понад 180 днів тому. Також визначено, яку інформацію обов'язково має містити рішення комісії

ПДВ
02.10.2026
Чи діє пільга з ПДВ на ремонт електромереж та асфальту біля житлових будинків: роз’яснення ДПС
Пільга з ПДВ, передбачена п. 197.15 Податкового кодексу України, поширюється на будівельно-монтажні роботи з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти, а також за визначених умов — на капітальний ремонт і реконструкцію житла за бюджетного фінансування. Чи поширюється режим звільнення від оподаткування ПДВ на операції з виконання ремонтних робіт інженерних мереж, електричних мереж/електрощитових житлових будинків та на операції з виконання ремонтних робіт асфальтового покриття прибудинкових територій та внутрішньо квартальних проїздів ДПС відповідає нижче

Оренда
02.10.2026
ФОП орендує приміщення для бізнесу: чи можна списати комунальні платежі у витрати у 2026 році
ФОП на загальній системі може врахувати у складі підприємницьких витрат кошти, сплачені за комунальні послуги для власного або орендованого приміщення. Водночас для цього мають бути виконані низка умов: приміщення має використовуватися у господарській діяльності, договори на комунальні послуги укладаються безпосередньо з ФОП, а він є їх споживачем і самостійно оплачує послуги виконавцю. ДПС наголошує, що право на включення таких сум до витрат оцінюється в кожній конкретній ситуації з урахуванням підтвердних документів

Військовий облік
02.10.2026
Повістку доставили після дати явки: чи загрожує штраф і що робити
Що робити, якщо поштову повістку до ТЦК та СП доставили вже після зазначеної в ній дати явки? У Сумському обласному ТЦК та СП пояснили, що в такій ситуації важливо встановити фактичну дату отримання листа та зберегти докази запізнілої доставки. Якщо військовозобов’язаний не прибув у визначений строк, він має повідомити ТЦК та СП про причину неявки й надалі виконати вимогу щодо явки у встановленому порядку

Неприбуткова діяльність
02.10.2026
«Благодійна допомога. Продаж заборонено»: як маркувати товари та які правила діють
Операції з надання благодійної допомоги за певних умов звільняються від оподаткування ПДВ. Пільга поширюється, зокрема, на безоплатне постачання товарів і послуг благодійним організаціям та надання ними допомоги набувачам, якщо за це не передбачено жодної компенсації. Водночас для товарів благодійної допомоги діють спеціальні вимоги до маркування, а юридичні особи – отримувачі такої допомоги повинні вести окремий облік надходження, розподілу та використання отриманих ресурсів. Розглянемо, які правила потрібно дотримувати та в яких випадках пільга з ПДВ не застосовується

РРО / ПРРО, фіскальні чеки
02.10.2026
Оплата через QR-код: чи застосовувати РРО / ПРРО у разі реалізації товарів, робіт, послуг
Застосування РРО чи ПРРО залежить від способу отримання коштів, а не від форми розрахунків. Якщо QR-код містить банківські реквізити у форматі IBAN, касовий апарат не обов’язковий

Інше
02.10.2026
Захист вкладників та нові повноваження НБУ: Закон підписано Президентом
Парламент зробив крок до посилення стабільності банківського сектору: ухвалено ВРУ та підписано Президентом законопроєкт №13007-д, який удосконалює роботу Фонду гарантування вкладів, Національного банку та інститутів спільного інвестування. Мета ініціативи – захистити вкладників і зменшити ризики для фінансової системи під час війни, а також запровадити європейські підходи до банківського нагляду

Пенсія, соцпільги
02.10.2026
Страховий стаж у Чехії: коли його врахують для призначення української пенсії
Українці, які працювали в Чехії, можуть оформити пенсію з урахуванням страхового стажу, набутого в обох країнах, відповідно до двостороннього договору про соціальне забезпечення. Після 1 квітня 2003 року кожна держава призначає та виплачує пенсію за страховий стаж, набутий на її території, а чеський стаж у разі потреби може бути врахований для визначення права на пенсію в Україні. Для оформлення виплат не потрібно їхати до Чехії – заяву можна подати до органів Пенсійного фонду України. Розповідаємо, як враховують стаж, набутий у Чехії, та які документи потрібні для призначення пенсії

Перевірки, штрафи
02.10.2026
План-графік перевірок ДПС – 2027: коли його оприлюднять та як в нього вносяться зміни
Державна податкова служба регулює внесення змін до плану-графіка документальних перевірок, встановлюючи чіткі строки та умови. Зміни до плану допускаються не частіше одного разу у кожному з двох піврічних кварталів, окрім випадків технічних помилок чи форс-мажорних обставин. Перевірки платників податків, включених до плану-графіка через оновлення, можуть розпочинатися лише з другого півріччя

ФОП
02.10.2026
ІІІ квартал 2026: календар звітності та сплати податків для ФОП 3 групи
ФОП 3 групи вже час готуватися до закриття ІІІ кварталу 2026 року. До 19 жовтня потрібно сплатити ЄСВ за квартал, а до 9 листопада – подати декларацію платника єдиного податку за 9 місяців та, за наявності працівників або виплат фізособам, Податковий розрахунок та не забути про новий Звіт про внесок за працевлаштування осіб з інвалідністю за І, ІІ і ІІІ квартал 2026 року. До 19 листопада – сплатити єдиний податок, військовий збір та за потреби внесок на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю. Зібрали основні строки, суми та звітність, щоб ФОП 3 групи без помилок закрив ІІІ квартал

ФОП
02.10.2026
ДПС виправила баг програми і декларації ФОП 3 групи за 9 місяців почались прийматись
Підкажіть, будь ласка, чи були якісь зміни по декларації ФОП – платника єдиного податку 3 група за 9 місяців? Здаю декларацію і мені повертається квитанція 2 з помилкою «Не прийнято, бо потрібно заповнити Додаток 1». А чого? Його ж здають з декларацією за рік




