Служба в органах місцевого самоврядування: 12 ключових новацій нового закону

Сферу служби в органах місцевого самоврядування очікує масштабне оновлення. Новий Закон про службу в органах місцевого самоврядування змінює підходи до вступу на службу, класифікації посад, дисциплінарної відповідальності та оплати праці. Документ орієнтований на формування професійної та політично неупередженої публічної служби за європейськими стандартами. Хоча закон ще не набрав чинності через дію воєнного стану, його положення вже визначають майбутню модель роботи органів місцевого самоврядування. Частина нововведень суттєво змінить правила для посадовців і кадрових служб

2

10


Державна служба в органах місцевого самоврядування зазнає змін. Так, станом на сьогодні у цій сфері є два важливих закони:


  1. Закон України від 07.06.2001 №2493-III «Про службу в органах місцевого самоврядування» (редакція 2001 року, з численними змінами) – чинний;
  2. Закон України від 02.05.2023 №3077-IX «Про службу в органах місцевого самоврядування», який набирає чинності через шість місяців з дня його опублікування, але не раніше ніж через шість місяців з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні.


Розглянемо основні зміни, які принесе новий закон


1. Концепція служби: «професійна діяльність» vs «публічна служба»


Служба визначається як публічна, професійна, політично неупереджена, ефективна служба.

Це змінює ідеологію

ОМС прирівнюється до сучасної публічної служби з принципами good governance

2. Чітке розмежування категорій персоналу


Запроваджується поділ на:


  1. виборних посадових осіб,
  2. службовців місцевого самоврядування,
  3. патронатну службу,
  4. працівників з функціями обслуговування (прямо виводяться за межі дії закону).
Це ключова зміна

Служба стає структурованою як держслужба

3. Введення термінологічного апарату (визначення термінів)


У новому Законі з’являється окрема стаття з чіткими дефініціями:


  1. «дисциплінарне провадження»,
  2. «керівник служби»,
  3. «професійна компетентність»,
  4. «функції з обслуговування» тощо.

Це робить документ більш юридично точним і придатним для практичного застосування

4. Принципи служби: суттєво розширені


Додаються сучасні принципи:


  1. політична неупередженість,
  2. доброчесність,
  3. ефективність,
  4. відкритість (публічні консультації),
  5. стабільність (безстроковість служби),
  6. прозорість,
  7. самостійність управління службою

Це принципово інший стандарт управління персоналом

5. Категорії та підкатегорії посад


Введено:


  1. 3 категорії посад (I, II, III),
  2. підкатегорії (I-1, I-2, II-1, II-2, III-1, III-2, III-3),


детально прописано, які посади до них належать.

Це одна з найсуттєвіших реформ

фактично нова «класифікаційна модель»

6. Вступ на службу: конкурс як базове правило


Конкурс визначений як основний спосіб вступу, з окремою детальною статтею про конкурс та його випадки застосування. Також встановлюється можливість одного конкурсу на кілька однотипних посад.


7. Випробування та процедура звільнення під час випробування:


  1. чітко передбачено правила випробування,
  2. наслідки незгоди,
  3. можливість звільнення до завершення випробування,
  4. обов’язок попередження за 7 днів.

Це суттєво змінює HR-процедури в ОМС

8. Політична нейтральність: обмеження для службовців:


  1. службовець категорії І не може бути членом партії (членство зупиняється),
  2. заборона політичної агітації,
  3. спеціальні правила участі у виборах (відсторонення на час виборчого процесу).
Це дуже суттєва відмінність

Служба відокремлюється від політики

9. Дисциплінарна відповідальність: кардинально інший рівень деталізації


Детально прописано:


  1. відкриття дисциплінарного провадження наказом,
  2. витребування пояснень,
  3. дисциплінарна комісія,
  4. оформлення дисциплінарної справи,
  5. строки прийняття рішення (10 днів),
  6. обов’язкова видача копії наказу,
  7. порядок оскарження та зняття стягнення.
Це одна з найбільших реформ

Дисциплінарна процедура стає майже аналогом держслужби

10. Оплата праці: змінюється модель регулювання


З’являється більш структурована система:


  1. визначено склад зарплати (оклад + надбавки + премії + доплати за навантаження),
  2. встановлюються міжкатегорійні співвідношення,
  3. ради отримують ширші повноваження у встановленні умов оплати праці.


11. Ранги: систематизовано і закріплено кількість


Чітко встановлено 9 рангів та розписано їх по категоріях:


  1. I категорія: 1 – 3,
  2. II категорія: 3 – 6,
  3. III категорія: 6 – 9.


12. Припинення служби і вікові межі


Закріплено базову межу:


  1. після 65 років можна залишити на службі лише за рішенням керівника,
  2. щорічне продовження,
  3. максимум до 70 років.
Важлива різниця:

Новий Закон вводить чітку модель продовження служби після пенсійного віку

Джерело: Інспекція з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради


Читайте більше:


Повернення на державну службу після 60 / 65 років: як це впливає на пенсію

Підвищення граничного віку служби в ОМС: роз’яснення НАДС

До 75 років: підвищено граничний вік держслужбовців та службовців місцевого самоврядування

Законопроєкт №15014: уточнення суб’єктів кримінальної відповідальності в органах місцевого самоврядування

✨ Новинка! Унікальний сервіс – АІ-Консультант для бухгалтера! Ознайомтесь із його можливостями вже зараз за посиланням
Матеріали на сайті https://7eminar.ua можуть містити роз’яснення державних органів та погляди зовнішніх авторів. Їхній зміст не завжди збігається з позицією редакції. Кожна публікація відображає особисту думку автора. Редакція не редагує авторські тексти і не несе відповідальності за їх зміст.
2

10

6

874

2

17

4

327

2

12

3

442

2

9

3

75

6

1537

3

30

2

389

2

19

4

128

4

3604

2

23

3

65

2

80

2

1093

3

83

2

30