ВС пояснив, чи можна вимагати компенсацію через неконституційний закон

Верховний Суд зазначив, що відсутність спеціального закону про відшкодування шкоди, завданої неконституційними актами, не позбавляє особу права вимагати компенсацію від держави. Таке право може реалізовуватися безпосередньо на підставі Конституції України, оскільки її норми є нормами прямої дії

4

12


Об’єднана палата Касаційного адміністративного суду Верховного Суду (далі ВС) у постанові від 24.02.2026 у справі №160/6949/20 про стягнення з Держави Україна матеріальної шкоди у вигляді недоотриманої частини заробітної плати позивача (працівника), завданої положеннями п. 26 розд. VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, що визнані неконституційними згідно з Рішенням Конституційного Суду України (далі КСУ) від 26.03.2020 №6-р/2020 зробила наступний правовий висновок:

Відсутність спеціального закону, який установлює порядок відшкодування шкоди, завданої неконституційним актом, не звільняє державу від обов’язку здійснити таку компенсацію та не може бути підставою для відмови в задоволенні позову, поданого на підставі ч. 3 ст. 152 Конституції України (далі Конституція), оскільки норми Конституції є нормами прямої дії і не допускають звуження змісту та обсягу конституційних прав особи внаслідок бездіяльності законодавця.

ВС зазначив, що за своєю правовою природою визнання КСУ неконституційності закону, інших актів або їх окремих положень вказує на те, що вони суперечили нормам Основного Закону з моменту їх прийняття. Ухвалення рішення КСУ не створює юридичного факту неконституційності, таким рішенням лише визнається наявність чи відсутність такого факту, який виник у момент прийняття неконституційного акта. З дня прийняття рішення КСУ, якщо іншого строку не зазначено в самому рішенні, неконституційні акти лише втрачають чинність.

Тобто шкода, завдана неконституційним актом, виникає в період, коли акт діяв і ще не був визнаний неконституційним, тобто в минулому, оскільки не можна заподіяти шкоди неконституційним актом після того, як він за рішенням КСУ втратив чинність. Заподіяння шкоди завжди відбувається внаслідок вже прийнятого та застосовного в минулому до особи неконституційного акта

Також ВС зауважив, що положення ч. 3 ст. 152 Конституції містять посилання на спеціальний закон, а тому відшкодування шкоди, завданої актами і діями, які визнані неконституційними, не повинно здійснюватися в іншому, ніж у встановленому законом, порядку.


Разом з тим, закон, який би встановлював порядок відшкодування державою матеріальної чи моральної шкоди, завданої актами і діями, що визнані неконституційними, на час розгляду цієї справи, незважаючи на вимоги ст. 152 Конституції, не прийнятий. Водночас держава повинна вживати заходів для поновлення визнаних нею і порушених з її вини прав, свобод та законних інтересів людини.

Таким чином, ВС дійшов висновку, що позивач має право ініціювати перед судом питання про відшкодування шкоди на підставі ч. 3 ст. 152 Конституції та на відшкодування такої шкоди за умови встановлення факту її завдання за результатом оцінки судом наслідків такого неконституційного регулювання

Джерело: ВС


Читайте більше:


Вас викликали свідком: що потрібно знати

ВС пояснив, чи впливає порушення обліку наказів на їх доказову силу

Формальні помилки в наказі не завжди роблять перевірку незаконною: ВС

ВС роз’яснив, коли спори щодо містобудівних рішень належать до цивільної юрисдикції

ВС: загальновживана назва препарату не підлягає правовій охороні як торговельна марка

✨ Новинка! Унікальний сервіс – АІ-Консультант для бухгалтера! Ознайомтесь із його можливостями вже зараз за посиланням
Матеріали на сайті https://7eminar.ua можуть містити роз’яснення державних органів та погляди зовнішніх авторів. Їхній зміст не завжди збігається з позицією редакції. Кожна публікація відображає особисту думку автора. Редакція не редагує авторські тексти і не несе відповідальності за їх зміст.
4

12

Отримуйте щодня свіжі новини та корисні подарунки 🎁👇

4

7

3

7

3

2

4

5966

1

3821

3

86

2

9

2

47

3

711

3

14

3

13

4

266

4

802

3

8

3

202

5

56

4

9

4

36

5

3282

4

14