
Судова практика
19.12.2025
Верховний Суд: сукупне підвищення ціни в публічних закупівлях – не більше 10%
Велика Палата Верховного Суду підтвердила, що загальне збільшення ціни за товар при послідовних змінах до договору про закупівлю не може перевищувати 10% від початкової договірної ціни. Це правило застосовується і до закупівель електроенергії, газу, бензину та дизельного пального

Загальне збільшення ціни за товар при послідовних змінах до договору про закупівлю (у разі коливання ціни товару на ринку) не може перевищувати 10% від ціни товару, визначеної в договорі, зокрема й у випадку закупівлі:
- бензину і дизельного пального;
- природного газу;
- електричної енергії.
Такого висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду (далі – ВП ВС) у постанові від 21.11.2025 у справі №920/19/24.
За обставинами справи, прокурор звернувся з позовом до енергопостачальника про визнання недійсними додаткових угод до договору про постачання електричної енергії споживачу, укладеного за результатами проведення публічної закупівлі на електронному майданчику «Prozorro», а також стягнення надмірно сплачених бюджетних коштів.
Прокурор стверджував, що сторони підписали низку додаткових угод до договору про збільшення ціни за одиницю товару, в результаті чого ціна на електричну енергію збільшилася на понад 10%, а загалом на 100,75% з одночасним зменшенням обсягів її постачання, що суперечить п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Суди попередніх інстанцій вимоги задовольнили в повному обсязі, зазначивши, що загальне збільшення не має перевищувати 10% від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі.
За результатами перегляду судових рішень ВП ВС звернула увагу, що у спірних правовідносинах договір про закупівлю та оспорювані додаткові угоди до нього були укладені в період дії положень норм ч. 5 ст. 41 Закону у двох редакціях:
- Закону України від 19.09.2019 №114-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» (договір про закупівлю та одна з додаткових угод);
- Закону України від 03.06.2021 №1530-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель» (низка додаткових угод до договору, далі – Закон №1530).
Під час оцінки цих правовідносин слід застосовувати законодавство, чинне на момент їх виникнення
Проаналізувавши вказані редакції Закону, ВП ВС дійшла висновку, що норми п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону визначають правила внесення змін до договору про закупівлю без проведення нової процедури закупівлі, зокрема, надаючи можливість внесення цих змін у разі збільшення ціни товару, однак за умови, що сукупне значення збільшення ціни при послідовних змінах до договору не має перевищувати нормативно визначеного граничного (порогового) відсоткового значення суми, визначеної в договорі про закупівлю, яке в п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону унормовано на рівні не більше 10%, а не застосовуватися щоразу до кожного окремого випадку внесення змін.
Зміна умов договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару більше ніж на 10% не допускається, зокрема у випадку закупівлі бензину і дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Зміни та доповнення до п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону, внесені Законом №1530, стосуються лише встановлення альтернативного варіанта визначення моменту початку обчислення строку для зміни ціни за одиницю товару:
90 днів з моменту підписання договору про закупівлю або 90 днів з моменту внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару та не скасовують встановлену первісною редакцією цього Закону заборону збільшення ціни за одиницю товару більше ніж на 10%, у тому числі й при здійсненні закупівлі бензину і дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Виняток з обмежень, викладений в останньому реченні п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону, стосується лише строків зміни ціни за одиницю товару у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину й дизельного пального, природного газу та електричної енергії (дотримання умови про зміну лише раз на 90 днів у цьому випадку не діє) і не визначає верхньої межі збільшення (зміни) ціни за одиницю товару.
Отже, ВП ВС погодилася з висновками судів попередніх інстанцій про визнання оспорюваних додаткових угод до договору недійсними, оскільки ними передбачено підвищення цін на електричну енергію з перевищенням максимального ліміту в 10%, а також за відсутності належного документального обґрунтування
Тож, підстава для оплати електричної енергії за встановленою в них ціною відпала, а тому грошові кошти на підставі статей 216, 1212 Цивільного кодексу України в заявленому розмірі відповідач має повернути.
Джерело: ВС
Читайте більше:
Власниця незаконних ставків відшкодує громаді 50 тисяч грн
ГКУ та договори у публічних закупівлях, – пояснення від Мінекономіки
Договір має посиланням на норми ГКУ, – що з чинністю пояснює Мінекономіки
Матеріали на сайті https://7eminar.ua можуть містити роз’яснення державних органів та погляди зовнішніх авторів. Їхній зміст не завжди збігається з позицією редакції. Кожна публікація відображає особисту думку автора. Редакція не редагує авторські тексти і не несе відповідальності за їх зміст.
Інше
22.09.2026
Як інвестору працювати в Україні: ДПС представила практичний податковий довідник
Державна податкова служба представила «Податковий довідник інвестора» – практичний гайд для українських та іноземних інвесторів, які працюють або планують працювати в Україні. У ньому зібрано інформацію про ключові податки, реєстрацію та взяття на облік, подання звітності, цифрові сервіси ДПС, податкові пільги та міжнародні угоди. Окремі розділи присвячені податковим перевіркам, відшкодуванню ПДВ, врегулюванню податкового боргу та захисту прав платників. Довідник також містить практичний FAQ із відповідями на поширені запитання інвесторів

Лікарняні та декретні
22.09.2026
Лікарняні, декретні, страхові виплати: ПФУ готує новий порядок
Лікарняні, декретні та інші страхові виплати можуть чекати на новий порядок. Пенсійний фонд підготував проєкт постанови, яким пропонує затвердити Порядок призначення та здійснення страхових виплат для окремих категорій застрахованих осіб. Важливо вже зараз розібратися: кого саме стосуватиметься новий порядок, у яких випадках виплати призначатиме Пенсійний фонд, які документи знадобляться та що зміниться для роботодавця, якщо підприємство ліквідовується або працівник втрачає можливість отримати виплату у звичайному порядку. Розбираємо проєкт нового Порядку та дивимося, що він змінює для бухгалтера, роботодавця і застрахованої особи

Військовий збір
22.09.2026
Військовий збір для ФОП у зоні бойових дій та на ТОТ: порядок скасування у 2026 році
Фізичні особи – підприємці першої або другої групи, які зареєстровані на територіях бойових дій або тимчасово окупованих РФ, можуть не сплачувати військовий збір. Контролюючий орган автоматично скасовує нарахування в інтегрованій картці платника (ІКП) після граничного терміну сплати

Пільги
22.09.2026
Київ та Київську область включено до переліку територій підвищеного ризику, – постанова КМУ №1157 вже діє
Уряд розширив програму страхування воєнних ризиків для бізнесу та спростив механізм отримання компенсацій. До територій підвищеного ризику включено Київ і Київську область, тому підприємства в цих регіонах можуть претендувати на часткову компенсацію вартості пошкодженого або знищеного майна, а також страхових премій за договорами страхування від воєнних ризиків. Підтримка охоплює збитки, спричинені безпосереднім або опосередкованим впливом ракет, дронів, авіабомб, артилерії, уламків, а також пожежами, вибухами й ударною хвилею внаслідок бойових дій

Судова практика
22.09.2026
Відпустка не звільняє від контролю за звітністю до ТЦК: позиція суду
Керівник підприємства може нести адміністративну відповідальність за неподання до ТЦК інформації про транспортні засоби та техніку, навіть якщо фактично цю звітність готує або подає інший працівник. У справі №161/8465/26 суд звернув увагу, що така інформація має подаватися керівниками підприємств двічі на рік – до 20 червня та 20 грудня. Посилання керівниці на перебування у відпустці суд не прийняв, оскільки керівниця товариства вона мала проконтролювати подання регулярної звітності

Цільове фінансування
22.09.2026
Бізнес може отримати до 30 тис. доларів: стартував новий грантовий конкурс до 30 вересня
В Україні стартував прийом заявок на отримання фінансової допомоги для малого та середнього бізнесу в межах програми BLOOM. Підприємці можуть залучити від 17 000 до 30 000 доларів США на розвиток бізнесу, придбання обладнання та створення або збереження робочих місць. Подати заявку можуть ФОП і юридичні особи з 11 областей України до 30 вересня 2026 року

ФОП
22.09.2026
ФОП-єдинник купує золото в злитках чи можна оплачувати їх із підприємницького рахунку, – ДПС
ФОП на третій групі єдиного податку може використовувати банківські метали у господарській діяльності як сировину для виробництва ювелірних виробів за умови дотримання вимог Податкового кодексу. Водночас законодавство про спрощену систему не містить прямої заборони на придбання єдинником банківських металів. Окреме питання виникає щодо способу оплати: чи можна придбати метали безпосередньо з підприємницького рахунку, чи кошти спочатку потрібно переказати на рахунок для власних потреб. Для остаточного визначення правомірності такої операції потрібне окреме роз’яснення НБУ з урахуванням правил використання рахунків ФОП

ПДВ
22.09.2026
Таблиця даних платника ПДВ: графи придбання і постачання заповнюють окремо, – ДПС
Під час заповнення Таблиці даних платника ПДВ важливо правильно розмежувати інформацію про придбання та постачання. В одному рядку Таблиці одночасно заповнювати графи щодо придбання (отримання) та постачання (виготовлення) не допускається

Заробітна плата
22.09.2026
Зарплату виплатили вчасно, а податки сплатили із запізненням: які штрафи та пеня
ФОП виплатив зарплату за липень місяць 05 серпня, виплатив аванс 20 серпня і виплатив зарплату 05 вересня. Всі податки сплатив 15 вересня 2026 року. Суми несплачених податків такі: липень ПДФО – 544,79, ВЗ 151,33, ЄСВ – 665,86, серпень ПДФО – 2610,00, ВЗ – 725,00, ЄСВ – 3190,00. Які штрафні санкції і яка пеня буде за таки порушення? Чи є у цього порушення термін давності?

РРО / ПРРО, фіскальні чеки
22.09.2026
Реєстрація РРО: як правильно заповнити форму №1-РРО та що перевірити у №20-ОПП
Реєстрація РРО передбачає не лише подання заяви за формою №1-РРО, а й правильне зазначення даних про господарську одиницю, де використовуватиметься касова техніка. Перед поданням заяви потрібно переконатися, що відповідний об’єкт уже відображений у формі №20-ОПП. Особливу увагу слід приділити ідентифікатору об’єкта оподаткування: він має збігатися у формах №1-РРО та №20-ОПП

ПДВ
22.09.2026
ПДВ для ФОП: поріг обов’язкової реєстрації хочуть встановити на рівні 85 тис. євро
Україна має адаптувати правила реєстрації платників ПДВ до вимог Європейського Союзу, що може вплинути і на оподаткування ФОП. За словами заступниці міністра фінансів Світлани Воробей, для обов’язкової реєстрації пропонується встановити поріг на рівні 85 тис. євро в еквіваленті, а не 1 млн грн. Водночас конкретний механізм визначення порогу ще має бути закріплений у законодавстві

Судова практика
22.09.2026
Верховний Суд скасував рішення у справі щодо перевірки магазину без ідентифікації ФОП
Верховний Суд звернув увагу на вимоги до наказу про проведення фактичної перевірки платника податків. У розглянутій справі в наказі контролюючий орган зазначив лише комерційну назву магазину та його адресу, не вказавши конкретного суб’єкта господарювання, щодо якого надалі були оформлені результати перевірки. ВС наголосив, що комерційна назва торговельного об’єкта не може замінювати найменування платника податків у такому наказі

Бронювання, критичність
22.09.2026
Зарплатний критерій для бронювання зріс до 3 мінзарплат: скільки підприємств втратить критичність, – лист Мінекономіки
З 1 вересня 2026 року для визначення підприємства критично важливим та для бронювання окремого працівника застосовується зарплатний критерій у розмірі трьох мінімальних заробітних плат. Такі зміни передбачені постановою КМУ №692. Мінекономіки заявляє, що під час підготовки змін проаналізувало понад 12 тисяч підприємств, які мали статус критично важливих, і не прогнозує масової втрати цього статусу. За оцінкою відомства, потенційно вимога щодо зарплати може вплинути на 3 – 5% бізнесу

ФОП
22.09.2026
Безоплатно отримані товари збільшують дохід ФОП: які правила діють у 2026 році
ФОПи на єдиному податку мають враховувати у складі доходу не лише кошти, отримані від реалізації товарів чи послуг. До оподатковуваного доходу також включається вартість безоплатно отриманих товарів, робіт або послуг, якщо вони відповідають визначеним Податковим кодексом критеріям. Для визначення вартості таких активів застосовуються звичайні ціни

Готівкові кошти, розрахунки
22.09.2026
Інвентаризація грошових коштів у касі та на рахунку: порядок проведення та облік
Інвентаризація грошових коштів у касі та на банківських рахунках: як провести перевірку, що має перевірити комісія, які документи оформити та як відобразити результати в бухгалтерському обліку. Розглядаємо порядок інвентаризації каси, перевірку залишків на рахунках, оформлення Акта, а також облік надлишків і нестач готівки

ЗЕД
22.09.2026
Рахунок української компанії в іноземному банку: чи потрібно повідомляти ДПС в 2026 році
Українські резиденти мають право відкривати рахунки в іноземних фінансових установах та проводити через них валютні операції. Податкове та валютне законодавство не встановлює для юридичних осіб – резидентів окремого обов’язку повідомляти ДПС про відкриття власного рахунку в іноземному банку. Також не потрібно окремо інформувати податкову про виконання зовнішньоекономічних контрактів через такий рахунок







