
Судова практика
19.12.2025
Верховний Суд: сукупне підвищення ціни в публічних закупівлях – не більше 10%
Велика Палата Верховного Суду підтвердила, що загальне збільшення ціни за товар при послідовних змінах до договору про закупівлю не може перевищувати 10% від початкової договірної ціни. Це правило застосовується і до закупівель електроенергії, газу, бензину та дизельного пального

Загальне збільшення ціни за товар при послідовних змінах до договору про закупівлю (у разі коливання ціни товару на ринку) не може перевищувати 10% від ціни товару, визначеної в договорі, зокрема й у випадку закупівлі:
- бензину і дизельного пального;
- природного газу;
- електричної енергії.
Такого висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду (далі – ВП ВС) у постанові від 21.11.2025 у справі №920/19/24.
За обставинами справи, прокурор звернувся з позовом до енергопостачальника про визнання недійсними додаткових угод до договору про постачання електричної енергії споживачу, укладеного за результатами проведення публічної закупівлі на електронному майданчику «Prozorro», а також стягнення надмірно сплачених бюджетних коштів.
Прокурор стверджував, що сторони підписали низку додаткових угод до договору про збільшення ціни за одиницю товару, в результаті чого ціна на електричну енергію збільшилася на понад 10%, а загалом на 100,75% з одночасним зменшенням обсягів її постачання, що суперечить п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Суди попередніх інстанцій вимоги задовольнили в повному обсязі, зазначивши, що загальне збільшення не має перевищувати 10% від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі.
За результатами перегляду судових рішень ВП ВС звернула увагу, що у спірних правовідносинах договір про закупівлю та оспорювані додаткові угоди до нього були укладені в період дії положень норм ч. 5 ст. 41 Закону у двох редакціях:
- Закону України від 19.09.2019 №114-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» (договір про закупівлю та одна з додаткових угод);
- Закону України від 03.06.2021 №1530-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель» (низка додаткових угод до договору, далі – Закон №1530).
Під час оцінки цих правовідносин слід застосовувати законодавство, чинне на момент їх виникнення
Проаналізувавши вказані редакції Закону, ВП ВС дійшла висновку, що норми п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону визначають правила внесення змін до договору про закупівлю без проведення нової процедури закупівлі, зокрема, надаючи можливість внесення цих змін у разі збільшення ціни товару, однак за умови, що сукупне значення збільшення ціни при послідовних змінах до договору не має перевищувати нормативно визначеного граничного (порогового) відсоткового значення суми, визначеної в договорі про закупівлю, яке в п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону унормовано на рівні не більше 10%, а не застосовуватися щоразу до кожного окремого випадку внесення змін.
Зміна умов договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару більше ніж на 10% не допускається, зокрема у випадку закупівлі бензину і дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Зміни та доповнення до п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону, внесені Законом №1530, стосуються лише встановлення альтернативного варіанта визначення моменту початку обчислення строку для зміни ціни за одиницю товару:
90 днів з моменту підписання договору про закупівлю або 90 днів з моменту внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару та не скасовують встановлену первісною редакцією цього Закону заборону збільшення ціни за одиницю товару більше ніж на 10%, у тому числі й при здійсненні закупівлі бензину і дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Виняток з обмежень, викладений в останньому реченні п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону, стосується лише строків зміни ціни за одиницю товару у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину й дизельного пального, природного газу та електричної енергії (дотримання умови про зміну лише раз на 90 днів у цьому випадку не діє) і не визначає верхньої межі збільшення (зміни) ціни за одиницю товару.
Отже, ВП ВС погодилася з висновками судів попередніх інстанцій про визнання оспорюваних додаткових угод до договору недійсними, оскільки ними передбачено підвищення цін на електричну енергію з перевищенням максимального ліміту в 10%, а також за відсутності належного документального обґрунтування
Тож, підстава для оплати електричної енергії за встановленою в них ціною відпала, а тому грошові кошти на підставі статей 216, 1212 Цивільного кодексу України в заявленому розмірі відповідач має повернути.
Джерело: ВС
Читайте більше:
Власниця незаконних ставків відшкодує громаді 50 тисяч грн
ГКУ та договори у публічних закупівлях, – пояснення від Мінекономіки
Договір має посиланням на норми ГКУ, – що з чинністю пояснює Мінекономіки
Матеріали на сайті https://7eminar.ua можуть містити роз’яснення державних органів та погляди зовнішніх авторів. Їхній зміст не завжди збігається з позицією редакції. Кожна публікація відображає особисту думку автора. Редакція не редагує авторські тексти і не несе відповідальності за їх зміст.
Пенсія, соцпільги
07.11.2026
Не можете пройти відеоідентифікацію в призначений час: як перенести сеанс
Якщо пенсіонер або одержувач страхової виплати не може пройти відеоідентифікацію в призначений час через непередбачувані обставини, сеанс можна перенести. Для цього потрібно надіслати лист на vio@pfu.gov.ua, зазначивши ПІБ, РНОКПП та дату й час запланованої відеоконференції

Торгівля, послуги
07.11.2026
Написи про користь харчових продуктів: що дозволено зазначати на упаковці в 2026 році
Написи «без цукру», «низький вміст цукру», «джерело клітковини» та твердження про користь для здоров’я на упаковках харчових продуктів мають відповідати вимогам наказу МОЗ № 1145. Зокрема, для твердження «без цукру» встановлено граничний показник – не більш як 0,5 г цукру на 100 г або 100 мл продукту, а заяви про користь для здоров’я дозволені лише за визначених умов і за наявності підтверджень

Судова практика
07.11.2026
Спілкування з дитиною, яка перебуває за кордоном: огляд практики Верховного Суду за 2024–2026 роки
Верховний Суд узагальнив практику вирішення спорів щодо участі батьків у вихованні та спілкуванні з дітьми, які тимчасово проживають за межами України. В огляді за 2024 рік – серпень 2026 року розглянуто питання дистанційного спілкування, особистих зустрічей під час воєнного стану, приховування місця проживання дитини за кордоном, виконання домовленостей між батьками та врахування думки дитини

Медицина
07.11.2026
Анестезія та седація за Програмою медичних гарантій: у яких випадках їх надають безоплатно в 2026 році
За Програмою медичних гарантій держава оплачує анестезію, седацію та анестезіологічний супровід під час визначених операцій, обстежень і лікувальних процедур, якщо для цього є медичні показання та послуга входить до відповідного пакета ПМГ. Пацієнт не повинен окремо платити за анестезію або роботу лікаря-анестезіолога, якщо медзаклад має договір із НСЗУ та надає послугу в межах пакета. У разі вимагання коштів можна звернутися до НСЗУ за номером 16-77 або подати скаргу через сайт служби

Пенсія, соцпільги
07.11.2026
Субсидія на опалювальний сезон 2026–2027: як впливає місяць звернення на дату призначення
Якщо звернутися за житловою субсидією в листопаді, її можуть призначити з 1 жовтня – за умови подання заяви та документів протягом двох місяців від початку опалювального сезону, тобто до 1 грудня. Для цього в заяві не потрібно зазначати бажання отримувати виплату саме з листопада. Якщо ж заявник обере листопад як місяць призначення субсидії, ПФУ врахує доходи за II та III квартали 2026 року замість I та II кварталів

Статистичні звіти
06.11.2026
6 листопада не вдається подати статистичну звітність через SOAP: Держстат назвав альтернативи
Якщо під час подання статистичної звітності через SOAP-з’єднання виникають технічні проблеми, Держстат рекомендує надіслати звіти на електронну адресу elzvit@mail.sez.ukrstat.gov.ua або скористатися безкоштовним вебсервісом «Кабінет респондента». Це альтернативні способи подання звітності

Судова практика
06.11.2026
ВС: чи можна перерахувати кошти підприємству з окупованої території
Верховний Суд роз’яснив, чи можна перераховувати кошти юридичній особі, зареєстрованій на тимчасово окупованій території. Суд дійшов висновку, що навіть наявність судового рішення про стягнення боргу не скасовує законодавчої заборони на такі перекази. Розбираємо, коли можливе перерахування коштів

Особи з інвалідністю
06.11.2026
Зміна адреси роботодавця: куди подавати Звіт про внесок на працевлаштування осіб з інвалідністю
У разі зміни місцезнаходження роботодавця, що призводить до переходу на облік до іншого податкового органу, важливо правильно визначити, куди подавати Звіт про нарахування, обчислення та сплату внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю. Звітність подають до контролюючого органу за основним місцем обліку платника внеску. Розглянемо, яке правило діє в разі зміни адміністративного району протягом бюджетного року

Бронювання, критичність
06.11.2026
Інформація про кількість військовозобов'язаних: як контролюються ліміти для бронювання
Система бронювання працівників в черговий раз зазнала змін. Постанова КМУ від 23.10.2026 №1328 «Деякі питання організації бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час» (далі – Постанова №1328), яка набрала чинності 27.10.2026, посилила контроль за використанням квот бронювання: тепер держава відстежує кількість військовозобов’язаних, кількість заброньованих працівників і дотримання встановлених лімітів у режимі реального часу. Помилки в розрахунках кількості військовозобов’язаних можуть коштувати підприємству критичного статусу та відстрочок для всіх заброньованих працівників

Інвентаризація
06.11.2026
Річна інвентаризація – 2026: з 1 жовтня по 31 грудня
Інвентаризація – ключовий інструмент контролю за фактичною наявністю майна та достовірністю бухгалтерського обліку. Вона забезпечує точність фінансової звітності та допомагає уникнути штрафів за порушення законодавства. Зазвичай інвентаризація проводиться з 1 жовтня по 31 грудня. Строк для проведення інвентаризації – 3 місяці до дати річного балансу

Працевлаштування, переведення
06.11.2026
Немає наказу про прийняття на роботу: як перевірити офіційне працевлаштування
Якщо роботодавець не видав працівнику копію наказу про прийняття на роботу, факт офіційного працевлаштування можна перевірити за даними Пенсійного фонду України. Для цього доступні довідки ОК-5, ОК-7, витяг про трудовий стаж та відомості з електронної трудової книжки. Якщо інформації немає, працівник може письмово вимагати копію наказу або довідку про роботу, адже роботодавець зобов’язаний надати такі документи на його вимогу

РРО / ПРРО, фіскальні чеки
06.11.2026
Інтернет-торгівля та ПРРО: податківці пояснили, яку адресу вказувати
ДПС уточнила порядок визначення адреси господарської одиниці для РРО та ПРРО при інтернет-торгівлі. Якщо окремого приміщення немає, використовують адресу реєстрації бізнесу, а у разі виїзної торгівлі – транспортний засіб або інший задекларований об’єкт

Акцизний податок
06.11.2026
Знищення імпортних підакцизних товарів через форс-мажор: чи можна повернути акциз
Знищення імпортованих підакцизних товарів через форс-мажорні обставини не дає автоматичного права на повернення сплаченого при ввезенні акцизного податку. Пояснюємо, чи можна скоригувати акцизний податок, якщо імпортовані товари були знищені, але нерезиденту їх не повертали

Вечірній бухгалтер
06.11.2026
🎭 Рік без перевірок пропонують одні? А 17 806 бізнесів уже в планах на 2027-й. 🙋♀️ Вечірній бухгалтер від 06.11.2026
А ще: комусь – повернення сплачених податків, комусь – 15 днів на сплату штрафу. 30 фактів про оренду з вигодою і без. 5 рішень для замортизованих ОЗ. ВПА і ВПЗ

Податок на майно
06.11.2026
Орендна плата за землі державної і комунальної власності
Орендна плата – це встановлений договором оренди платіж, який орендар сплачує орендодавцю за користування земельною ділянкою. З’ясуємо, на яких умовах сплачують орендну плату за землі державної та комунальної власності, які передбачені пільги для орендарів та яка податкова відповідальність настає за порушення умов сплати

Відпустка, відпускні
06.11.2026
Чи можна достроково припинити відпустку для догляду за дитиною, якщо роботодавець проти
Працівник має право достроково припинити відпустку для догляду за дитиною, але повинен письмово повідомити роботодавця не пізніше ніж за 10 календарних днів до передбаченого виходу на роботу

Документообіг, первинні документи
06.11.2026
Підпис чи печатка: що насправді надає документу юридичної сили
Чи має документ юридичну силу без печатки? Чи може гербова печатка підтвердити повноваження особи, яка його підписала? Законодавство не вимагає скріплювати печаткою кожен документ, однак для окремих категорій встановлює спеціальні правила. Розбираємо, коли печатка обов’язкова, на яких документах вона зайва або недоречна та чому головне значення має підпис уповноваженої особи






