
Судова практика
19.12.2025
Верховний Суд: сукупне підвищення ціни в публічних закупівлях – не більше 10%
Велика Палата Верховного Суду підтвердила, що загальне збільшення ціни за товар при послідовних змінах до договору про закупівлю не може перевищувати 10% від початкової договірної ціни. Це правило застосовується і до закупівель електроенергії, газу, бензину та дизельного пального

Загальне збільшення ціни за товар при послідовних змінах до договору про закупівлю (у разі коливання ціни товару на ринку) не може перевищувати 10% від ціни товару, визначеної в договорі, зокрема й у випадку закупівлі:
- бензину і дизельного пального;
- природного газу;
- електричної енергії.
Такого висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду (далі – ВП ВС) у постанові від 21.11.2025 у справі №920/19/24.
За обставинами справи, прокурор звернувся з позовом до енергопостачальника про визнання недійсними додаткових угод до договору про постачання електричної енергії споживачу, укладеного за результатами проведення публічної закупівлі на електронному майданчику «Prozorro», а також стягнення надмірно сплачених бюджетних коштів.
Прокурор стверджував, що сторони підписали низку додаткових угод до договору про збільшення ціни за одиницю товару, в результаті чого ціна на електричну енергію збільшилася на понад 10%, а загалом на 100,75% з одночасним зменшенням обсягів її постачання, що суперечить п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Суди попередніх інстанцій вимоги задовольнили в повному обсязі, зазначивши, що загальне збільшення не має перевищувати 10% від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі.
За результатами перегляду судових рішень ВП ВС звернула увагу, що у спірних правовідносинах договір про закупівлю та оспорювані додаткові угоди до нього були укладені в період дії положень норм ч. 5 ст. 41 Закону у двох редакціях:
- Закону України від 19.09.2019 №114-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» (договір про закупівлю та одна з додаткових угод);
- Закону України від 03.06.2021 №1530-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель» (низка додаткових угод до договору, далі – Закон №1530).
Під час оцінки цих правовідносин слід застосовувати законодавство, чинне на момент їх виникнення
Проаналізувавши вказані редакції Закону, ВП ВС дійшла висновку, що норми п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону визначають правила внесення змін до договору про закупівлю без проведення нової процедури закупівлі, зокрема, надаючи можливість внесення цих змін у разі збільшення ціни товару, однак за умови, що сукупне значення збільшення ціни при послідовних змінах до договору не має перевищувати нормативно визначеного граничного (порогового) відсоткового значення суми, визначеної в договорі про закупівлю, яке в п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону унормовано на рівні не більше 10%, а не застосовуватися щоразу до кожного окремого випадку внесення змін.
Зміна умов договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару більше ніж на 10% не допускається, зокрема у випадку закупівлі бензину і дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Зміни та доповнення до п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону, внесені Законом №1530, стосуються лише встановлення альтернативного варіанта визначення моменту початку обчислення строку для зміни ціни за одиницю товару:
90 днів з моменту підписання договору про закупівлю або 90 днів з моменту внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару та не скасовують встановлену первісною редакцією цього Закону заборону збільшення ціни за одиницю товару більше ніж на 10%, у тому числі й при здійсненні закупівлі бензину і дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Виняток з обмежень, викладений в останньому реченні п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону, стосується лише строків зміни ціни за одиницю товару у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину й дизельного пального, природного газу та електричної енергії (дотримання умови про зміну лише раз на 90 днів у цьому випадку не діє) і не визначає верхньої межі збільшення (зміни) ціни за одиницю товару.
Отже, ВП ВС погодилася з висновками судів попередніх інстанцій про визнання оспорюваних додаткових угод до договору недійсними, оскільки ними передбачено підвищення цін на електричну енергію з перевищенням максимального ліміту в 10%, а також за відсутності належного документального обґрунтування
Тож, підстава для оплати електричної енергії за встановленою в них ціною відпала, а тому грошові кошти на підставі статей 216, 1212 Цивільного кодексу України в заявленому розмірі відповідач має повернути.
Джерело: ВС
Читайте більше:
Власниця незаконних ставків відшкодує громаді 50 тисяч грн
ГКУ та договори у публічних закупівлях, – пояснення від Мінекономіки
Договір має посиланням на норми ГКУ, – що з чинністю пояснює Мінекономіки
Матеріали на сайті https://7eminar.ua можуть містити роз’яснення державних органів та погляди зовнішніх авторів. Їхній зміст не завжди збігається з позицією редакції. Кожна публікація відображає особисту думку автора. Редакція не редагує авторські тексти і не несе відповідальності за їх зміст.
Державний нагляд
06.08.2026
Спільна відповідальність за дотримання податкових правил: новий підхід ДПС
Ефективний податковий комплаєнс ґрунтується не лише на сумлінності бізнесу, а й на партнерській взаємодії з податковою службою. Саме спільна відповідальність платників податків і ДПС, превентивний підхід та якісна інформаційна підтримка допомагають мінімізувати податкові ризики та запобігати порушенням ще до їх виникнення

Особи з інвалідністю
06.08.2026
Компенсація за облаштування робочих місць для осіб з інвалідністю: запропоновано розширити правила
Мінекономіки повторно оприлюднило проєкт змін до порядку надання компенсації витрат на облаштування робочих місць для осіб з інвалідністю. Пропонується розширити коло отримувачів, врегулювати компенсацію для ветеранів з інвалідністю, уточнити вимоги до документів та умов оплати праці, а також запровадити механізми контролю, щоб запобігти зловживанням і подвійного фінансування

Особи з інвалідністю
06.08.2026
Зміни правил виконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю в 2026 році
Для окремих категорій роботодавців діють спеціальні правила виконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю. Із 2026 року також запроваджено нову щоквартальну звітність і змінено порядок сплати цільового внеску у разі невиконання нормативу

ПДФО
06.08.2026
Як уникнути подвійного оподаткування для ФОП
Якщо ФОП не надала підприємству документи, що підтверджують її реєстрацію, податковий агент зобов’язаний утримати ПДФО при виплаті доходу. Для повернення надміру сплаченого податку ФОП подає річну декларацію про майновий стан і доходи, де відображає отриманий дохід та утриманий податок. Податкова служба, після перевірки, може повернути надміру сплачені суми

Єдиний податок
06.08.2026
Чи можна залишитися на спрощеній системі, якщо в ЄДР є «заборонений» КВЕД
ДПС надала індивідуальну податкову консультацію щодо ситуації, з якою часто стикається бізнес: підприємство при реєстрації зазначило максимальну кількість видів діяльності за КВЕД, частина з яких виявилася забороненою для платників єдиного податку 3-ї групи і вже отримало лист від ДПС. При цьому в заяві на спрощену систему та у фінансово-господарській діяльності використовувалися лише дозволені коди

ПДВ
06.08.2026
ФОП-платників ПДВ можуть перевести на квартальну звітність та інші зміни: проєкт від Мінфіну
Мінфін оприлюднив законопроєкт, який пропонує комплексні зміни до адміністрування ПДВ. Документ передбачає спрощення звітності для ФОП, нові правила складання податкових накладних, збільшення порогу для перевірок бюджетного відшкодування та запровадження квартального звітного періоду для підприємців – платників ПДВ

Пенсія, соцпільги
06.08.2026
Новий закон про пенсії діє, але не повністю: що потрібно знати
Закон про зміни до пенсійного законодавства вже набрав чинності, однак частина нововведень поки що не працює на практиці. Причина – уряд ще не затвердив необхідні зміни до підзаконних актів, які мають визначити порядок застосування нових правил щодо підтвердження страхового стажу та призначення пенсій

Кадрова робота
06.08.2026
ФОП 2 групи: перегляньте ліміт працівників!
ФОП на ІІ групі єдиного податку можуть використовувати працю не більше 10 найманих працівників. При цьому до цього ліміту не включаються працівники, які перебувають у відпустці у зв’язку з вагітністю та пологами або у відпустці для догляду за дитиною. Перед оформленням нового працівника варто перевірити, чи не буде перевищено встановлену законодавством граничну кількість найманих осіб

ІТ, Дія Сіті, Дефенс Сіті
06.08.2026
Дефенс Сіті: хто надає статус, податкові пільги та обмеження режиму
В Україні діє спеціальний правовий режим Дефенс Сіті, створений для стимулювання розвитку оборонно-промислового комплексу. Резиденти цього режиму отримують суттєві податкові пільги, однак разом із ними – жорсткі вимоги до цільового використання прибутку, обмеження на виплату дивідендів та інвестиційні правила. Розбираємо ключові умови, ризики та практичні нюанси для бізнесу

Ліцензії та дозволи
06.08.2026
Які ліцензії потрібні для виробництва, імпорту та експорту біоетанолу
ДПС нагадала особливості ліцензування діяльності з біоетанолом. Виробники, які мають чинну ліцензію на виробництво біоетанолу, можуть здійснювати його оптову торгівлю без оформлення окремої ліцензії. Водночас для імпорту, експорту та інших операцій із біоетанолом закон встановлює окремі вимоги, а його роздрібний продаж в Україні залишається забороненим

Календар бухгалтера
06.08.2026
До 10 серпня: подаємо фінансову звітність за півріччя 2026 року + статті по заповненню
Наближаються граничні строки звітної кампанії за півріччя 2026 року. Таким чином, фінансову звітність подаємо до Держстату до 30 липня 2026 року, а до ДПС до 10 серпня. А щоб не загубитися в рядках та формах, ми зібрали все в одному місці

ЄСВ
06.08.2026
Чи можна розстрочити або відстрочити заборгованість по сплаті ЄСВ
Чинним законодавством, яке регулює порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, не передбачено розстрочення та відстрочення заборгованості по сплаті єдиного внеску

Сільгоспдіяльність
06.08.2026
Коли юрособа – платник єдиного податку не визначає МПЗ
ДПС нагадала, для яких земельних ділянок мінімальне податкове зобов’язання (МПЗ) не визначається. Зокрема, це стосується окремих земель садівничих кооперативів, земель запасу, невитребуваних паїв, земель у зонах відчуження, ділянок у межах населених пунктів, а також земель, що перебувають у консервації чи забруднені вибухонебезпечними предметами. Водночас при розрахунку МПЗ необхідно враховувати особливості, встановлені Податковим кодексом України

Пільги
06.08.2026
У Раді пропонують розширити пільги з ПДВ та мита для товарів оборонного призначення
У Верховній Раді зареєстровано законопроєкти №15463 та №15464, якими пропонується розширити податкові та митні пільги для ввезення товарів оборонного призначення. Ініціативи передбачають поширення звільнення від ПДВ та ввізного мита на поставки, що фінансуються іноземними державами, міжнародними організаціями або в межах програм міжнародної допомоги, а також розширюють перелік підприємств, які зможуть скористатися такими пільгами

Екологічний податок
06.08.2026
Нова декларація з екоподатку: звітуємо за IV квартал – пояснює ДПС
Мінфін оновив форму декларації з екологічного податку, а ДПС вже роз'яснила, коли її потрібно застосовувати. Попри набрання чинності наказом у липні, звітувати за новою формою слід не одразу. Розповідаємо, за який період уперше подаватиметься оновлена декларація та які зміни внесено до її форми

Сумісництво, суміщення
06.08.2026
Повідомлення працівнику-суміснику про надання довідки про середню зарплату
Підготовили для вас зразок повідомлення працівнику-суміснику про надання довідки про середню зарплату за основним місцем роботи для правомірного обчислення суми страхової виплати та оплати перших п’яти днів тимчасової непрацездатності






