НАДС роз'яснює щодо включення часу служби в територіальній обороні державним службовцям до стажу роботи для присвоєння чергового рангу.
Відповідно до пункту 3 частини третьої статті 13 Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу» (далі – Закон №889).
Положеннями статті 17 Конституції України встановлено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.
Згідно з пунктом 16 Положення про добровольчі формування територіальних громад, затвердженого постановою КМУ від 29.12.2021 №1449, членом добровольчого формування може бути громадянин України віком від 18 років, який:
- проживає на території громади, де діє добровольче формування;
- пройшов медичний, професійний та психологічний відбір (перевірку);
- уклав контракт добровольця територіальної оборони.
У пунктах 1, 3 Контракту добровольця територіальної громади, форма якого затверджена наказом Міноборони від 07.03.2022 №84, передбачено, що доброволець ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами України щодо національного спротиву, добровольчих формувань територіальних громад, територіальної оборони і добровільно бере на себе зобов'язання виконувати, зокрема, державні та/або громадські обов'язки в інтересах Українського народу.
На добровольця, який уклав контракт, поширюються гарантії соціального і правового захисту, зокрема, передбачені статтею 119 Кодексу законів про працю України (далі – КЗпП).
Так згідно зі статтею 119 КЗпП, на час виконання державних або громадських обов'язків, якщо за чинним законодавством України ці обов'язки можуть здійснюватись у робочий час, працівникам гарантується збереження місця роботи (посади) і середнього заробітку.
Ранги державним службовцям присвоюються згідно зі статтею 39 Закону №889 та Порядком присвоєння рангів державних службовців, затвердженим постановою КМУ від 20.04.2016 №306 (далі - Порядок).
Відповідно до частини шостої статті 39 Закону №889 черговий ранг у межах відповідної категорії посад присвоюється державному службовцю через кожні три роки з урахуванням результатів оцінювання його службової діяльності.
Протягом строку застосування дисциплінарного стягнення, а також протягом шести місяців з дня отримання державним службовцем негативної оцінки за результатами оцінювання службової діяльності черговий ранг державному службовцю не присвоюється. Такі періоди не зараховуються до строку, зазначеного в абзаці першому цієї частини.
Абзацом третім пункту 9 Порядку встановлено, що до стажу роботи для присвоєння чергового рангу зараховується період проходження військової служби за призовом під час мобілізації або на особливий період державним службовцем, який був увільнений від виконання своїх посадових обов'язків.
Разом з тим, абзацом четвертим пункту 9 Порядку визначено, що до стажу роботи для присвоєння чергового рангу не зараховується період перебування державного службовця у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та у відпустці без збереження заробітної плати для догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку. У такому разі, стаж роботи для присвоєння чергового рангу обчислюється з урахуванням сумарно періоду роботи до зазначених відпусток та періоду роботи після виходу з них.
Положеннями Порядку не передбачено інших періодів, які не зараховуються до стажу роботи для присвоєння чергового рангу. Крім того, згідно із частиною третьою статті 5 Закону №889 дія норм законодавства про працю поширюється на державних службовців у частині відносин, не врегульованих Законом №889
Відповідно до статті 21 КЗпП, трудовим договором є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.
Отже, державний службовець, який перебуває у трудових відносинах з відповідним державним органом і з яким не розірвано трудовий договір, вважається таким, що перебуває на посаді державної служби.
Таким чином, період увільнення державного службовця від виконання посадових обов'язків у зв'язку з виконанням ним завдань оборони та свого конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, як члена добровольчого формування територіальної громади (ТРО), з яким укладено контракт, включається для присвоєння чергового рангу
Тобто, у разі настання строку для присвоєння чергового рангу такому державному службовцю присвоюється черговий ранг.
Джерело: роз’яснення НАДС від 10.09.2025 №196-р/з
Читайте більше:
Типове положення про преміювання для держслужбовців від НАДС
НАДС роз'яснило, як переводити держслужбовців на інші посади у 2025 році
Зміни в оплаті праці держслужбовців: що відбувається з надбавками за додаткове навантаження