Зміни до Порядку надіслання податкових повідомлень-рішень із 2026 року

1. Передумови реформи
2. Що саме змінюється в Порядку надсилання ППР
3. Висновки

Передумови реформи

Оновлення Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Мінфіну від 28.12.2015 №1204 (далі – Порядок, Порядок надсилання ППР) – це не технічна правка «для галочки». Це вимушений крок, тому що законодавство за останні роки суттєво змінилося, особливо в частині електронних послуг, воєнного стану та правил роботи з ПДВ. Старий Порядок просто перестав відповідати реальним нормам Податкового кодексу України (далі – ПКУ).

Новий наказ приводить Порядок надсилання ППР у відповідність:

1. з оновленим ПКУ;
2. з правилами для періоду воєнного стану;
3. із сучасними платіжними сервісами та електронними підписами;
4. з вимогами щодо санкцій;
5. з новими правилами заповнення платіжних документів.

Пропоновані зміни дозволять:

1. усунути суперечності щодо нарахування пені та чітко визначити випадки, коли її обчислення здійснюється автоматично;
2. врегулювати Порядок надсилання ППР у разі ліквідації контролюючого органу;
3. актуалізувати форми ППР у частині застосування перехідних норм, пов’язаних із перевірками, розпочатими до 2021 року;
4. виключити застарілі форми, які втратили практичну необхідність;
5. уточнити використання податкових номерів та ідентифікації фізичних осіб у випадку релігійної відмови від РНОКПП;
6. привести структуру та формат додатків до єдиного стандарту, включно з технічним доопрацюванням і впровадженням QR-кодів для спрощення сплати;
7. забезпечити відповідність форм чинній бюджетній класифікації.

У результаті оновлений Порядок має підвищити правову визначеність, точність оформлення податкових рішень та знизити ризики спірних ситуацій між платниками податків і контролюючими органами.

Що саме змінюється в Порядку надсилання ППР

1. Тимчасові «пільги» на період воєнного стану

Якщо вашу компанію перевіряли після 1 серпня 2023 року і за результатом перевірки ви отримали ППР (форми «Р» або «Д»), то є важлива новина.

Якщо ви сплатите суму податкового зобов’язання протягом 30 днів після отримання ППР, то:

1. штраф за цим ППР скасовується автоматично;
2. пеня не нараховується;
3. нове ППР із перерахунком штрафів не оформлюється.

Тобто фактично держава дає «фінансове вікно», щоб закрити борг без штрафів – але тільки під час воєнного стану.

Але є умова:

Після кожної оплати (навіть часткової!) ви повинні повідомити податкову – в електронній формі, платник має надати відповідне повідомлення контролюючому органу не пізніше наступного робочого дня після кожної сплати (якщо сплата частинами). У повідомленні вказуються найменування платника податків – юридичної особи відповідно до установчих документів / прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) платника податків – фізичної особи, і ваш податковий номер / паспортні дані (для тих, хто відмовився від РНОКПП)

Якщо забути надіслати повідомлення – право на скасування штрафу може «згоріти».

2. Уточнення щодо пені для податкових агентів

У форми ППР «Д» вносять доповнення «(крім пені за заниження податковим агентом податкового зобов’язання при нарахуванні (виплаті) оподаткованого доходу на користь нерезидентів за кодом класифікації доходів бюджету 11020500 податок на прибуток іноземних юридичних осіб відповідно до статті 129 ПКУ)»:

1. у випадках, коли пеню не можна порахувати одразу, бо вона визначається автоматично у день фактичної сплати узгодженого зобов’язання.

Це стосується ситуацій, коли податковий агент занизив податок, який мав утримати при виплаті доходу нерезиденту. Для таких випадків додано окрему примітку у формах ППР у вигляді «Крім випадків нарахування пені за заниження податковим агентом податкового зобов’язання при нарахуванні (виплаті) оподаткованого доходу на користь нерезидентів».

3. Хто видає ППР, якщо податковий орган ліквідовано

Раніше Порядок не визначав, що робити, якщо орган, який видав попереднє ППР, вже ліквідований.

Тепер встановили правило:

Якщо орган ліквідовано, нове ППР видає той орган, який зараз адмініструє ваші податки.

Це прибирає «прогалину», яка часто ставала причиною затримок і спорів.

4. Видалення застарілої форми ППР «З»

Форму ППР «З» (додаток 8) прибирають, бо перевірок, розпочатих до 01.01.2023, уже немає.

Через це змінюється нумерація всіх наступних додатків – тепер вони зміщені на один пункт, тобто з 9 по 33 – тепер це додатки 8 – 32.

5. Додавання інформації про судові рішення у ППР

У низку форм ППР тепер включатиметься інформація про судові або адміністративні рішення, які вплинули на суму зобов’язання.

Це зроблено для прозорості: щоб платник одразу бачив, чому саме змінилася сума податку.

6. Розширення підстави для надсилання ППР і деталізують самі форми

У Порядок вносять уточнення відповідно до статті 58 ПКУ.

Що це означає для бізнесу:

1. Податкова зможе надсилати ППР у ширшому колі випадків – тобто коло ситуацій, коли вам можуть винести рішення, збільшується.
2. У ППР стане більше інформації: контролюючий орган детальніше пояснюватиме, що саме порушено і як вони дійшли до суми донарахування.

Це плюс для прозорості, але мінус для бізнесу, бо збільшується ймовірність отримати ППР навіть за «сумнівних» підстав.

7. Технічні зміни у формах ППР + QR-коди

Форми рішень приводять до єдиного формату: структурують текст, наводять інформацію в логічному порядку.

Головне нововведення:

В окремі форми (додатки 1–3, 6, 7, 17–26, 28–30) додають QR-коди

Це означає:

1. можна буде швидко відкрити рішення в електронній формі;
2. податкова уніфікує всі форми;
3. будь-які зміни або уточнення у ППР стають зчитуваними автоматично.

Фактично ППР переходять у «цифру» – менше шансів на плутанину, але більше можливостей для автоматичної фіксації порушень.

Хоча нові правила запрацюють у лютому 2026 року, підготовку варто розпочати завчасно:

1. перевірити коректність контактних даних у Е-кабінеті;
2. переглянути внутрішні процедури отримання та обробки ППР;
3. проаналізувати ризикові зони за податками та готовність до можливих запитів контролюючих органів.

Оновлений Порядок спрямований на більшу прозорість і стандартність, а значить – на зменшення суперечок і визначеність для платників.

Висновки

Мінфін фактично запускає повне перезавантаження системи ППР. Контролюючі органи отримують чіткі, оновлені інструкції, а бізнес – нові зобов’язання та ризики. Стара логіка «якось пройде» більше не працюватиме: кожен крок стає цифровим, фіксованим і формалізованим.

Що це означає для платників:

1. 30 днів, це буде ваш останній шанс закрити ППР без штрафів і пені. Пропустили строк – алгоритм автоматично нарахує все до копійки.
2. Особлива увага ППР форми «Д»: у ній з’являться ключові маркери та примітки, пропустити які – означає створити собі проблему.
3. Система ППР тепер працює як цифрова машина: більше автоматичних розрахунків, більше даних у формах, менше можливостей «домовитися» чи зробити помилку непоміченою.
4. Міняється нумерація додатків.
5. QR-коди у формах – це не декор, а новий рівень цифрового контролю: кожний документ стає відстежуваним у пару кліків.
6. Податкова може реорганізовуватися, укрупнюватися чи міняти структуру, але ППР від цього не зависатимуть – правила забезпечують безперервність.

Олена АФОНІНА, консультант з питань бухгалтерського обліку та оподаткування, головна редакторка 7eminar

Читайте більше:

Податкова нарахувала податок за продане майно: як скасувати ППР

Отримали ППР на орендну плату за землю: як діяти, якщо не врахували пільги

Коли показувати в обліку штрафні санкції, якщо триває судове оскарження ППР