Відповідальність за прийняття на роботу без військово-облікового документа: аналіз рішень суду

1. Яка відповідальність передбачена за прийняття на роботу без ВОД?
2. Штраф за порушення
3. Хто несе відповідальність за прийняття працівника чи студента без ВОД
4. Судова практика
5. Форма військово-облікового документа
6. Що робити роботодавцю, якщо працівник не має ВОД?
7. Висновки

Яка відповідальність передбачена за прийняття на роботу без ВОД?

З 27.06.2026 року було встановлено більш жорсткі правила щодо отримання ВОД від майбутнього працівника. Тепер, при прийнятті працівника на роботу роботодавець має перевіряти наданий ВОД у паперовій або електронній формі та звіряти його дані з відомостями реєстру «Оберіг».

При цьому такий е-ВОД повинен бути сформований:

не раніше ніж за 72 години до прийняття особи на роботу (п. 34 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 №1487; далі – Порядок №1487).

Відповідно до п. 87 Порядку №1487, посадова особа, винна у порушенні законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зокрема за прийняття на роботу або на навчання без ВОД, може бути притягнута до адміністративної відповідальності за статтею 210-1 КУпАП.

При цьому, якщо працівник є військовозобов’язаним або резервістом СБУ, розвідувальних органів перевірка відповідності відомостей, зазначених у військово-обліковому документі в паперовій формі, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов’язаних та резервістів, не здійснюється.

Штраф за порушення

На сьогодні розмір штрафу становить від 34 000 грн до 59 500 грн.

Хто несе відповідальність за прийняття працівника чи студента без ВОД

На підприємствах цим питанням зазвичай займаються кадровики. Проте щоб точно визначити відповідальну особу, потрібно аналізувати посадові обов’язки та локальні нормативні акти (накази, розпорядження тощо).

Не дарма в Порядку №1487 з'явилася норма про те, що ведення військового обліку на підприємствах, в установах та організаціях покладаються на працівників служби персоналу, служби управління персоналом, а у разі відсутності штатної одиниці служби персоналу – на особу, яка веде облік працівників.

Тобто, ідея в тому, щоб військовий облік і кадровий облік вела одна й та сама особа.

Разом з тим, так відбувається не завжди. На роботу міг приймати один кадровик, а згодом він звільнився і обов'язки із ведення військового обліку покладені на іншу особу. За таких умов особа, відповідальна за ведення військового обліку, не винна у прийнятті на роботу без ВОД і не може нести відповідальність за таке порушення. Але є нюанси, які розглянемо згодом, а поки що розберемо кілька цікавих судових рішень.

Судова практика

У рішенні Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 17.11.2023 у справі №308/16645/23 йдеться про те, що ТЦК під час перевірки виявив порушення, що полягає у прийнятті студента без ВОД та наклав штраф на відповідальну особу навчального закладу.

Проте в суді штраф було успішно оскаржено, оскільки ця особа не відповідала за прийом студентів на навчання – це робила приймальна комісія.

Проте, якби ТЦК правильно сформулював порушення в акті перевірки і наклав штраф не за прийняття на навчання без ВОД, а за неналежне ведення військового обліку, що полягає у незабезпеченні наявності ВОД і, як наслідок, неможливість належним чином заповнити списки персонального військового обліку, то оскаржити його було б складніше.

Разом із тим, той факт, що порушення при прийнятті на роботу допустила інша особа, не виключає ризику штрафів для діючої особи, відповідальної за ведення військового обліку, адже на неї покладається, зокрема:

1. правильне заповнення списиків персонального військового обліку (Додаток 5 Порядку №1487) та відомості оперативного обліку (Додаток 12 Порядку №1487)
2. звіряння облікових даних ВОД з даними списків персонального військового обліку
3. щорічне звіряння з ТЦК.

Всі ці обов’язки можна виконати лише за наявності належного ВОД усіх призовників, військовозобов’язаних, резервістів.

У наступному судовому рішенні від 07.02.2025 №489/8089/24 особу відповідальну за військовий облік було притягнено до відповідальності за ряд правопорушень, в тому числі не здійснюється перевірка під час прийняття на роботу наявності військово-облікового документу.

І хоча це правопорушення було доведено у судовому порядку, суд все рівно скасував адміністративний штраф 34 000 грн через складений з порушеннями адмінпротокол.

Суд зазначив, що протокол та оскаржувана постанова складені з порушенням КУпАП. Вони не містять опису суті правопорушення, дати, часу та місця його вчинення, а також конкретних даних щодо осіб, стосовно яких нібито виявлено порушення. Крім того, надана позивачці копія протоколу не мала підпису уповноваженої особи, яка його склала.

Таким чином, відповідач не надав належних і неспростовних доказів вчинення правопорушення, що унеможливлює встановлення її вини та дотримання строків притягнення до відповідальності.

Ще одним майже класичним судовим рішенням є рішення від 12.09.2024 №604/1372/24, де суд скасував накладений штраф у розмірі 34 000 грн на юриста, який був відповідальною особою за військовий облік на підприємстві.

Хрестоматійним цей випадок робить те, що ТЦК та СП під час перевірки накладає штраф за прийняття на роботу без ВОД на особу, що станом на дату перевірки є відповідальною особою за ВО. Але при цьому правопорушення було скоєне іншою особою, яка приймала на роботу працівників без ВОД раніше.

У справі від 30.07.2024 №641/2254/24 суд скасував штраф ТЦК, накладений на директора підприємства за давні «порушення» військового обліку.

Під час перевірки військовослужбовці ТЦК заявили, що очільник підприємства порушив правила військового обліку, оскільки троє працівників мали довідки замість військово-облікових документів встановленого зразка. На директора наклали штраф за порушення законодавства в особливий період у розмірі 8500 грн, адже на дату накладення штрафу діяла попередня редакція КУпАП.

Проте під час судового розгляду з'ясувалося, що вказаних робітників приймали на роботу у 2016, 2018 та 2020 роках. Суд наголосив, що відповідальність за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП в такій редакції була запроваджена лише у квітні 2021 року.

Форма військово-облікового документа

ВОД може бути як у паперовій, так і в електронній формі («Резерв+»). Обидві форми мають однакову юридичну силу відповідно до п. 9 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов’язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 №559.

Проте після запровадження більш жорстких правил з 27.06.2026 року радимо використовувати саме е-ВОД з Резерв+. Якщо працівник немає бажання встановлювати застосунок, то роздрукувати такий документ можна на Порталі Дія або взяти роздруківку в ТЦК та СП.

Що робити роботодавцю, якщо працівник не має ВОД?

1. Повідомити письмово працівника про необхідність надати ВОД для ведення персонального військового обліку та встановити строк для надання документу.
2. В разі невиконання вимоги, проінформувати ТЦК про порушення працівником Правил військового обліку (п. 34 Порядку №1487).
3. Провести аудит вже наданих ВОД та за потреби витребувати в працівників оновлений ВОД.

Висновки

1. З 27.06.2026 приймати на роботу військовозобов'язаного без належного ВОД стало значно ризикованіше. Роботодавець зобов'язаний перевірити документ та звірити його з даними Реєстру «Оберіг», а електронний ВОД має бути сформований не раніше ніж за 72 години до прийняття на роботу.
2. Відповідальність не завжди несе особа, яка зараз веде військовий облік. Якщо працівника без ВОД прийняв інший кадровик, саме його посадові обов'язки та внутрішні документи підприємства визначатимуть, кого можуть оштрафувати.
3. Суди нерідко скасовують штрафи ТЦК через процесуальні помилки. Неправильно складений протокол, відсутність опису порушення, доказів або притягнення не тієї посадової особи можуть стати підставою для скасування штрафу.
4. Водночас покладатися лише на судову практику небезпечно. Якщо ТЦК правильно оформить матеріали перевірки та доведе факт порушення, шанси оскаржити штраф істотно зменшуються.
5. Перевірте наявність актуальних ВОД у всіх військовозобов'язаних працівників, за потреби витребуйте нові документи та документально фіксуйте всі дії щодо їх отримання. Це допоможе мінімізувати ризик штрафів до 59 500 грн.

Тетяна ДОНЕЦЬ, адвокат, шеф-редактор

Аліна ЛАКІС, редакторка 7eminar

Статті на тему:

Путівник з військового обліку

Звіряння з ТЦК: актуальний графік на 2025 рік

Зміна відповідальної особи за військовий облік на підприємстві

Перевірки стану військового обліку: як підготуватися та уникнути проблем та штрафів ТЦК

До 1 лютого видаємо Наказ про стан військового обліку за минулий рік та завдання на наступний рік

Шаблони та зразки документів:

Відомість оперативного обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів (додаток 12)

Правила військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів (з 16.01.2025)

Списки персонального військового обліку військовозобов’язаних (резервістів) рядового, сержантського та старшинського складу (додаток 5)