Е-сервіс
05.08.2025
Індивідуальна податкова консультація (ІПК): коли потрібно дотримуватися її висновків
Податкове законодавство є доволі заплутаним, тож, щоб зрозуміти його, платники податків звертаються до податківців із запитом надати індивідуальну податкову консультацію (ІПК) щодо конкретного питання. У даній статті розглянемо, чи обов’язково дотримуватися приписів ІПК та, чи можна користуватися «чужою» ІПК
- Чи є ІПК нормою права
- Не дотримуєтеся ІПК – у вас є умисел щодо несплати податків
- Як оскаржити ІПК
- Наслідки використання ІПК
- Хто може скористатися ІПК
Чи є ІПК нормою права
Відповідно до пп. 14.1.172-1 Податкового кодексу України (далі – ПКУ):
індивідуальна податкова консультація (далі – ІПК) – роз’яснення контролюючого органу, надане платнику податків щодо практичного використання окремих норм податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, та зареєстроване в єдиному реєстрі індивідуальних податкових консультацій.
Верховний Суд (далі – ВС) у постанові від 04.05.2023 у справі №280/810/22 висловив наступну правову позицію (пізніше вона була підтримана у постанові від 27.12.2023 у справі №520/1287/22):
…системний аналіз наведених законодавчих норм дає підстави для висновку про те, що податкова консультація за своєю правовою природою є фактично відповіддю контролюючого органу платнику податків на його питання, яка повинна містити конкретні роз`яснення такому платнику практичної форми та/або моделі його поведінки у визначеному колі податкових правовідносин. При цьому, надаючи податкову консультацію, контролюючий орган не встановлює (змінює чи припиняє) відповідну норму законодавства, а лише надає роз`яснення щодо практичного її застосування. Метою податкової консультації є викладення (роз`яснення) платнику податків офіційного розуміння контролюючим органом змісту правової норми з питань оподаткування для забезпечення правильного її застосування.
Тобто, ВС недвозначно стверджує, що ІПК не є нормою права і дотримуватися її приписів платник податків не зобов’язаний. Але є один нюанс.
Не дотримуєтеся ІПК – у вас є умисел щодо несплати податків
Відповідно до п. 109.1 ПКУ, діяння вважаються вчиненими умисно, якщо існують доведені контролюючим органом обставини, які свідчать, що платник податків удавано, цілеспрямовано створив умови, які не можуть мати іншої мети, крім як невиконання або неналежне виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на податкові органи.
Іншими словами, якщо платник податків надіслав запит на отримання ІПК та не дотримався рекомендації податківців, вони можуть визнати, що платник умисно занижував податкові зобов’язання, тощо. Адже ж платник знав, як «правильно», бо це чорним по білому написано в ІПК.
Цей момент є дуже важливим. Наприклад, за ст. 123 ПКУ, штраф застосовується на рівні 10%. А якщо податківцями буде визнано, що занижено податки (завищене бюджетне відшкодування ПДВ) умисно, то штраф стартуватиме від 25%.
Тобто, виникає абсурдна ситуація, коли ІПК не є обов’язковою до виконання, але якщо вже надіслали запит щодо неї, то маєте її дотримуватися, або… судитися.
Як оскаржити ІПК
Згідно з пунктами 52.3, 52.4 ПКУ, ІПК може надаватися в таких формах:
- усній;
- паперовій;
- електронній.
ІПК в усній формі оскаржити неможливо, тому завжди потрібно надсилати запит щодо ІПК у паперовій, чи електронній формах, тоді у вас будуть належні докази, щодо відповіді податківців.
Відповідно до приписів п. 53.2 ПКУ, платник податків може оскаржити до суду наказ про затвердження узагальнюючої податкової консультації або надану йому у паперовій або електронній формі ІПК, як правовий акт індивідуальної дії, які, на думку такого платника податків, суперечать нормам або змісту відповідного податку чи збору.
Скасування судом наказу про затвердження узагальнюючої податкової консультації або ІПК є підставою для надання нової податкової консультації з урахуванням висновків суду.
Наслідком скасування ІПК є те, що податківці зобов’язані протягом 30 календарних днів з дня набрання законної сили рішенням суду надати платнику податків ІПК. І тут знов є нюанс: податківці можуть написати те саме, але трохи під іншим кутом. І тоді знову доведеться оскаржувати ІПК.
Втім, спочатку потрібно виграти суд, а для цього потрібно належним чином обґрунтувати, чому ІПК не відповідає вимогам чинного законодавства. Наприклад, ВС у постанові від 10.10.2024 у справі №420/4279/23 підтримав правову позицію платника податків, а саме:
…колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що надана позивачу податкова консультація здійснена без урахування вказаних вище положень законодавства в їх комплексному взаємозв`язку та суперечила вимогам чинного на той час законодавства. За приписами частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема: обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія). Індивідуальна податкова консультація, надана позивачу, не відповідає наведеним вище критеріям, порушує права та законні інтереси позивача, які підлягають судовому захисту шляхом скасування рішення суб`єкта владних повноважень.
Наслідки використання ІПК
Як вже було сказано вище, варто уникати того, щоб податківці звинуватили платника податків в умислі щодо несплати податків.
В той же час, ІПК не звільняє платника податків та / або податкового агента, які діяли відповідно до податкової консультації, від обов’язку сплати податкового зобов’язання, визначеного ПКУ.
Іншими словами, якщо ви дієте відповідно до ІПК, а податківці змінять свою точку зору, наслідки будуть наступні:
- податки все одно доведеться заплатити, навіть якщо в ІПК сказано, що у вашому випадку податки не нараховуються;
- вас буде звільнено від відповідальності: від штрафів та пені.
Хто може скористатися ІПК
Відповідно до п. 52.2 ПКУ, ІПК має індивідуальний характер і може використовуватися виключно платником податків, якому надано таку консультацію.
Тобто, вивчаючи «чужі» ІПК, платник лише може зрозуміти приблизну правову позицію податківців щодо конкретного питання, або нових правовідносин.
Крім того, податківці самі доволі часто пишуть в ІПК, що треба враховувати всі обставини господарської діяльності суб’єкта господарювання та знати всі обставини справи. Тобто, те, що буде доречним платникові А, не завжди підійде платникові С, через те, що не враховані певні нюанси ведення господарської діяльності.
Втім, якщо виникне спір, то, під час перевірки податківці, або суди можуть прийняти «чужу» ІПК, як підтвердження того, що не сам лише платник собі «надумав» певну правову позицію, а такої правової позиції дотримується і ДПС України (це у випадку, якщо ІПК від ДПС України, а не головного управління).
Непоодинокі випадки, коли суди, під час податкового спору, радше візьмуть до уваги думку ДПС України, ніж ревізора, що склав акт перевірки і чиї правові висновки не збігаються з висновками вищестоящого органу.
Висновки
- ІПК не є обов’язковою до застосування, але: потрібно або дотримуватися її приписів, або судитися.
- Скасувати неправомірну ІПК є можливим, але податківці зобов’язані видати нову ІПК.
- ІПК є персоніфікованою, тож не можна користуватися «чужою» ІПК, як засобом звільнення від фінансової відповідальності, але можна враховувати її плануючи господарську діяльність.
Статті на тему:
Матеріали на сайті https://7eminar.ua можуть містити роз'яснення державних органів та погляди зовнішніх авторів. Їхній зміст не завжди збігається з позицією редакції. Кожна публікація відображає особисту думку автора. Редакція не редагує авторські тексти і не несе відповідальності за їх зміст.
Витрати діяльності
02.10.2026
Зустрічі з клієнтами в ресторані: чи можна поставити на витрати
Директор при укладенні договорів та зустрічей з клієнтами, проводять такі зустрічі у ресторані. Чи можна витрати, понесені у ресторані, відносити на витрати (як, наприклад, представницькі), які будуть зменшувати фінансовий результат до оподаткування? Якщо можна, то які підтверджуючи документи необхідно мати?

РРО / ПРРО, фіскальні чеки
02.10.2026
Пацієнт вимагає дублікати чеків за кілька років: чи можна відмовити
ФОП 2 група – стоматологія. Прийшов пацієнт і вимагає надати всі чеки за минулі періоди, коли проводилось лікування (2025–2026 роки). Чи правомірна вимога? Чи може ФОП відмовити? Чи є зобов'язання ФОП надавати за запитом дублікати чеків і якщо є, то за який період?

Пенсія, соцпільги
02.10.2026
Пенсіонерам доплатять майже 1 300 грн: хто може отримати та як оформити
Деякі українські пенсіонери у 2026 році можуть отримувати доплату до пенсії у розмірі 1 297,50 грн на місяць. Розповідаємо, хто має право на надбавку за утримання непрацездатних членів сім’ї, які умови потрібно виконати та як оформити виплату через Пенсійний фонд

Е-сервіс
02.10.2026
Зміна даних у кваліфікованому сертифікаті: порядок дій користувача у 2026 році
У разі зміни особистих чи організаційних даних, зазначених у кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, необхідно невідкладно скасувати чинний сертифікат та отримати новий. Такий крок обов’язковий для забезпечення актуальності інформації та запобігання ризикам, пов’язаним із використанням електронних довірчих послуг

Єдиний податок
02.10.2026
Юрособа на єдиному податку купує ChatGPT: чи потрібно сплачувати ПДВ
Юрособа на єдиному податку не платник ПДВ хоче сплачувати підписку ОпенАІ Чат Джіпіті. Чи буде проблемною підв'язка до корпоративної картки? Чи виникне необхідність щомісяця нараховувати та сплачувати ПДВ ще й подавати потрібно якийсь розрахунок по ПДВ? яким чином краще спростити дане рішення?

Відпустка, відпускні
02.10.2026
Додаткова відпустка залишилась невикористаною при мобілізації: коли і чи компенсується
Працівниця, увільнена від роботи у зв’язку з прийняттям на військову службу за контрактом, не подала заяву про виплату компенсації за додаткову відпустку працівникам, які мають дітей, протягом місяця, в якому була увільнена від роботи. Чи втрачає вона право на додаткову відпустку? Відповідь надає Держпраці

ПДВ
02.10.2026
Коли ДПС (не) визнає платника ризиковим та що повинно бути в рішенні: консультує ДПС
ДПС роз'яснила порядок включення платників до переліку ризикових та наголосила: підставою не можуть бути податкові накладні, зареєстровані понад 180 днів тому. Також визначено, яку інформацію обов'язково має містити рішення комісії

ПДВ
02.10.2026
Чи діє пільга з ПДВ на ремонт електромереж та асфальту біля житлових будинків: роз’яснення ДПС
Пільга з ПДВ, передбачена п. 197.15 Податкового кодексу України, поширюється на будівельно-монтажні роботи з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти, а також за визначених умов — на капітальний ремонт і реконструкцію житла за бюджетного фінансування. Чи поширюється режим звільнення від оподаткування ПДВ на операції з виконання ремонтних робіт інженерних мереж, електричних мереж/електрощитових житлових будинків та на операції з виконання ремонтних робіт асфальтового покриття прибудинкових територій та внутрішньо квартальних проїздів ДПС відповідає нижче

Оренда
02.10.2026
ФОП орендує приміщення для бізнесу: чи можна списати комунальні платежі у витрати у 2026 році
ФОП на загальній системі може врахувати у складі підприємницьких витрат кошти, сплачені за комунальні послуги для власного або орендованого приміщення. Водночас для цього мають бути виконані низка умов: приміщення має використовуватися у господарській діяльності, договори на комунальні послуги укладаються безпосередньо з ФОП, а він є їх споживачем і самостійно оплачує послуги виконавцю. ДПС наголошує, що право на включення таких сум до витрат оцінюється в кожній конкретній ситуації з урахуванням підтвердних документів

Військовий облік
02.10.2026
Повістку доставили після дати явки: чи загрожує штраф і що робити
Що робити, якщо поштову повістку до ТЦК та СП доставили вже після зазначеної в ній дати явки? У Сумському обласному ТЦК та СП пояснили, що в такій ситуації важливо встановити фактичну дату отримання листа та зберегти докази запізнілої доставки. Якщо військовозобов’язаний не прибув у визначений строк, він має повідомити ТЦК та СП про причину неявки й надалі виконати вимогу щодо явки у встановленому порядку

Неприбуткова діяльність
02.10.2026
«Благодійна допомога. Продаж заборонено»: як маркувати товари та які правила діють
Операції з надання благодійної допомоги за певних умов звільняються від оподаткування ПДВ. Пільга поширюється, зокрема, на безоплатне постачання товарів і послуг благодійним організаціям та надання ними допомоги набувачам, якщо за це не передбачено жодної компенсації. Водночас для товарів благодійної допомоги діють спеціальні вимоги до маркування, а юридичні особи – отримувачі такої допомоги повинні вести окремий облік надходження, розподілу та використання отриманих ресурсів. Розглянемо, які правила потрібно дотримувати та в яких випадках пільга з ПДВ не застосовується

РРО / ПРРО, фіскальні чеки
02.10.2026
Оплата через QR-код: чи застосовувати РРО / ПРРО у разі реалізації товарів, робіт, послуг
Застосування РРО чи ПРРО залежить від способу отримання коштів, а не від форми розрахунків. Якщо QR-код містить банківські реквізити у форматі IBAN, касовий апарат не обов’язковий

Інше
02.10.2026
Захист вкладників та нові повноваження НБУ: Закон підписано Президентом
Парламент зробив крок до посилення стабільності банківського сектору: ухвалено ВРУ та підписано Президентом законопроєкт №13007-д, який удосконалює роботу Фонду гарантування вкладів, Національного банку та інститутів спільного інвестування. Мета ініціативи – захистити вкладників і зменшити ризики для фінансової системи під час війни, а також запровадити європейські підходи до банківського нагляду

Пенсія, соцпільги
02.10.2026
Страховий стаж у Чехії: коли його врахують для призначення української пенсії
Українці, які працювали в Чехії, можуть оформити пенсію з урахуванням страхового стажу, набутого в обох країнах, відповідно до двостороннього договору про соціальне забезпечення. Після 1 квітня 2003 року кожна держава призначає та виплачує пенсію за страховий стаж, набутий на її території, а чеський стаж у разі потреби може бути врахований для визначення права на пенсію в Україні. Для оформлення виплат не потрібно їхати до Чехії – заяву можна подати до органів Пенсійного фонду України. Розповідаємо, як враховують стаж, набутий у Чехії, та які документи потрібні для призначення пенсії

Перевірки, штрафи
02.10.2026
План-графік перевірок ДПС – 2027: коли його оприлюднять та як в нього вносяться зміни
Державна податкова служба регулює внесення змін до плану-графіка документальних перевірок, встановлюючи чіткі строки та умови. Зміни до плану допускаються не частіше одного разу у кожному з двох піврічних кварталів, окрім випадків технічних помилок чи форс-мажорних обставин. Перевірки платників податків, включених до плану-графіка через оновлення, можуть розпочинатися лише з другого півріччя

ФОП
02.10.2026
ІІІ квартал 2026: календар звітності та сплати податків для ФОП 3 групи
ФОП 3 групи вже час готуватися до закриття ІІІ кварталу 2026 року. До 19 жовтня потрібно сплатити ЄСВ за квартал, а до 9 листопада – подати декларацію платника єдиного податку за 9 місяців та, за наявності працівників або виплат фізособам, Податковий розрахунок та не забути про новий Звіт про внесок за працевлаштування осіб з інвалідністю за І, ІІ і ІІІ квартал 2026 року. До 19 листопада – сплатити єдиний податок, військовий збір та за потреби внесок на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю. Зібрали основні строки, суми та звітність, щоб ФОП 3 групи без помилок закрив ІІІ квартал

ФОП
02.10.2026
ДПС виправила баг програми і декларації ФОП 3 групи за 9 місяців почались прийматись
Підкажіть, будь ласка, чи були якісь зміни по декларації ФОП – платника єдиного податку 3 група за 9 місяців? Здаю декларацію і мені повертається квитанція 2 з помилкою «Не прийнято, бо потрібно заповнити Додаток 1». А чого? Його ж здають з декларацією за рік

Відстрочки, ВЛК
02.10.2026
Нові підстави для відстрочки та звільнення з військової служби: законопроєкт №16118
У Верховній Раді зареєстровано законопроєкт №16118, який пропонує розширити підстави для відстрочки від мобілізації та звільнення з військової служби під час воєнного стану у зв’язку з необхідністю постійного догляду за членом сім’ї. Йдеться, зокрема, про догляд за одним із батьків або членом сім’ї другого ступеня споріднення, який через стійкі порушення функцій організму чи тяжкий стан здоров’я не може самостійно забезпечувати основні життєві потреби. Право на відстрочку або звільнення пропонується пов’язати з медичним підтвердженням потреби в постійному догляді та відсутністю інших близьких родичів, які можуть його здійснювати





