Службове розслідування чи дисциплінарне провадження: у чому принципова різниця

Службове розслідування та дисциплінарне провадження часто сприймають як одне й те саме, хоча їхнє призначення та правові наслідки суттєво відрізняються. Розбираємося, у чому полягає різниця між цими процедурами, коли проводиться службове розслідування, за яких умов працівника можуть притягнути до дисциплінарної відповідальності та що з цього приводу говорить закон і судова практика

3

13


У практиці трудових відносин нерідко виникає питання: коли проводиться службове розслідування, а коли йдеться про дисциплінарне провадження чи притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності. Ці поняття пов’язані між собою, однак не є тотожними.


Службове розслідування

Службове розслідування – це внутрішня перевірка обставин певної події, дій або бездіяльності працівника чи посадової особи.

Його мета – з’ясувати факти: що саме сталося, хто був причетний, чи були порушені посадові обов’язки, правила внутрішнього трудового розпорядку, вимоги законодавства або інші обов’язкові правила.


Загальні засади проведення службового розслідування визначені, зокрема, Порядком проведення службового розслідування, затвердженим постановою КМУ від 13.06.2000 №950.


Дисциплінарне провадження


Дисциплінарне провадження має іншу правову природу. Воно спрямоване вже не лише на встановлення фактів, а й на вирішення питання про наявність дисциплінарного проступку та можливість застосування до особи дисциплінарного стягнення.


Для працівників загальний порядок дисциплінарної відповідальності передбачений Кодексом законів про працю України:


  1. стаття 147 – визначає види дисциплінарних стягнень,
  2. стаття 148 – строки їх застосування,
  3. стаття 149 – порядок застосування дисциплінарних стягнень.
Отже, службове розслідування не завжди автоматично означає притягнення особи до відповідальності. Воно може бути лише етапом збирання та перевірки інформації. Натомість дисциплінарне стягнення можливе лише за умови встановлення конкретного порушення, вини працівника, дотримання передбаченої законом процедури та строків його застосування

Перед застосуванням дисциплінарного стягнення роботодавець або уповноважений орган має з’ясувати всі істотні обставини, отримати пояснення працівника та оцінити ступінь тяжкості проступку, заподіяну шкоду, обставини його вчинення і попередню роботу особи.


Окремі правила для держслужбовців


Окремі правила діють щодо державних службовців. Стаття 65 Закону України від 10.12.2015 №889-VIII «Про державну службу»визначає підстави для притягнення державного службовця до дисциплінарної відповідальності та перелік дисциплінарних проступків.


Процедура дисциплінарного провадження щодо державного службовця здійснюється відповідно до Порядку здійснення дисциплінарного провадження, затвердженого постановою КМУ від 04.12.2019 №1039. Таке провадження розпочинається з видання відповідного наказу або розпорядження про його порушення.


У дисциплінарному провадженні щодо державного службовця формується дисциплінарна справа. У її межах з’ясовуються обставини вчинення дисциплінарного проступку, наявність вини, ступінь тяжкості порушення, заподіяна шкода, обставини, що пом’якшують або обтяжують відповідальність, а також попередня поведінка державного службовця.


Службове розслідування щодо державного службовця також може проводитися, однак його не слід ототожнювати з дисциплінарним провадженням. Службове розслідування має на меті перевірку фактів та обставин, тоді як дисциплінарне провадження – вирішення питання про наявність дисциплінарного проступку і можливість застосування дисциплінарного стягнення.


Судова практика


Судова практика також виходить із необхідності дотримання не формального, а змістовного підходу до дисциплінарної відповідальності.


Формальне проведення перевірки або саме лише посилання на висновки службового розслідування не є достатнім. У разі спору суд перевіряє, чи був факт порушення належно доведений, чи дотримано процедури, чи мала особа можливість надати пояснення та чи є застосоване стягнення пропорційним установленим обставинам.


Таким чином, службове розслідування – це інструмент встановлення фактів, а дисциплінарне провадження – процедура вирішення питання про відповідальність. Їх не варто ототожнювати, адже саме правильне розмежування цих понять забезпечує законність управлінських рішень і захист прав працівника чи державного службовця.


Джерело: Судова влада України


Читайте більше:


Нова підстава дисциплінарного провадження: публікації у соцмережах та медіа

Дисциплінарна відповідальність держслужбовця: хто винен – підлеглий чи керівник

Недоведеність вини працівника виключає дисциплінарну відповідальність

Чи можна звільнити працівника за догану під час воєнного стану

Чи блокує догана право на місячну або квартальну премію

✨ Новинка! Унікальний сервіс – АІ-Консультант для бухгалтера! Ознайомтесь із його можливостями вже зараз за посиланням
Матеріали на сайті https://7eminar.ua можуть містити роз'яснення державних органів та погляди зовнішніх авторів. Їхній зміст не завжди збігається з позицією редакції. Кожна публікація відображає особисту думку автора. Редакція не редагує авторські тексти і не несе відповідальності за їх зміст.
3

13

3

5

2

5

7

78

5

751

3

31

5

2778

6

1149

3

11

4

210

3

47

3

4361

10

10458

5

37

4

48

8

11318

5

58

3

33

4

101

4

106