
Державна служба в органах місцевого самоврядування зазнає змін. Так, станом на сьогодні у цій сфері є два важливих закони:
- Закон України від 07.06.2001 №2493-III «Про службу в органах місцевого самоврядування» (редакція 2001 року, з численними змінами) – чинний;
- Закон України від 02.05.2023 №3077-IX «Про службу в органах місцевого самоврядування», який набирає чинності через шість місяців з дня його опублікування, але не раніше ніж через шість місяців з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні.
Розглянемо основні зміни, які принесе новий закон
1. Концепція служби: «професійна діяльність» vs «публічна служба»
Служба визначається як публічна, професійна, політично неупереджена, ефективна служба.
ОМС прирівнюється до сучасної публічної служби з принципами good governance
2. Чітке розмежування категорій персоналу
Запроваджується поділ на:
- виборних посадових осіб,
- службовців місцевого самоврядування,
- патронатну службу,
- працівників з функціями обслуговування (прямо виводяться за межі дії закону).
Служба стає структурованою як держслужба
3. Введення термінологічного апарату (визначення термінів)
У новому Законі з’являється окрема стаття з чіткими дефініціями:
- «дисциплінарне провадження»,
- «керівник служби»,
- «професійна компетентність»,
- «функції з обслуговування» тощо.
Це робить документ більш юридично точним і придатним для практичного застосування
4. Принципи служби: суттєво розширені
Додаються сучасні принципи:
- політична неупередженість,
- доброчесність,
- ефективність,
- відкритість (публічні консультації),
- стабільність (безстроковість служби),
- прозорість,
- самостійність управління службою
Це принципово інший стандарт управління персоналом
5. Категорії та підкатегорії посад
Введено:
- 3 категорії посад (I, II, III),
- підкатегорії (I-1, I-2, II-1, II-2, III-1, III-2, III-3),
детально прописано, які посади до них належать.
фактично нова «класифікаційна модель»
6. Вступ на службу: конкурс як базове правило
Конкурс визначений як основний спосіб вступу, з окремою детальною статтею про конкурс та його випадки застосування. Також встановлюється можливість одного конкурсу на кілька однотипних посад.
7. Випробування та процедура звільнення під час випробування:
- чітко передбачено правила випробування,
- наслідки незгоди,
- можливість звільнення до завершення випробування,
- обов’язок попередження за 7 днів.
Це суттєво змінює HR-процедури в ОМС
8. Політична нейтральність: обмеження для службовців:
- службовець категорії І не може бути членом партії (членство зупиняється),
- заборона політичної агітації,
- спеціальні правила участі у виборах (відсторонення на час виборчого процесу).
Служба відокремлюється від політики
9. Дисциплінарна відповідальність: кардинально інший рівень деталізації
Детально прописано:
- відкриття дисциплінарного провадження наказом,
- витребування пояснень,
- дисциплінарна комісія,
- оформлення дисциплінарної справи,
- строки прийняття рішення (10 днів),
- обов’язкова видача копії наказу,
- порядок оскарження та зняття стягнення.
Дисциплінарна процедура стає майже аналогом держслужби
10. Оплата праці: змінюється модель регулювання
З’являється більш структурована система:
- визначено склад зарплати (оклад + надбавки + премії + доплати за навантаження),
- встановлюються міжкатегорійні співвідношення,
- ради отримують ширші повноваження у встановленні умов оплати праці.
11. Ранги: систематизовано і закріплено кількість
Чітко встановлено 9 рангів та розписано їх по категоріях:
- I категорія: 1 – 3,
- II категорія: 3 – 6,
- III категорія: 6 – 9.
12. Припинення служби і вікові межі
Закріплено базову межу:
- після 65 років можна залишити на службі лише за рішенням керівника,
- щорічне продовження,
- максимум до 70 років.
Новий Закон вводить чітку модель продовження служби після пенсійного віку
Джерело: Інспекція з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради
Читайте більше:
Повернення на державну службу після 60 / 65 років: як це впливає на пенсію
Підвищення граничного віку служби в ОМС: роз’яснення НАДС
До 75 років: підвищено граничний вік держслужбовців та службовців місцевого самоврядування




















