
Кадрова робота
08.05.2026
Служба в органах місцевого самоврядування: 12 ключових новацій нового закону
Сферу служби в органах місцевого самоврядування очікує масштабне оновлення. Новий Закон про службу в органах місцевого самоврядування змінює підходи до вступу на службу, класифікації посад, дисциплінарної відповідальності та оплати праці. Документ орієнтований на формування професійної та політично неупередженої публічної служби за європейськими стандартами. Хоча закон ще не набрав чинності через дію воєнного стану, його положення вже визначають майбутню модель роботи органів місцевого самоврядування. Частина нововведень суттєво змінить правила для посадовців і кадрових служб

Державна служба в органах місцевого самоврядування зазнає змін. Так, станом на сьогодні у цій сфері є два важливих закони:
- Закон України від 07.06.2001 №2493-III «Про службу в органах місцевого самоврядування» (редакція 2001 року, з численними змінами) – чинний;
- Закон України від 02.05.2023 №3077-IX «Про службу в органах місцевого самоврядування», який набирає чинності через шість місяців з дня його опублікування, але не раніше ніж через шість місяців з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні.
Розглянемо основні зміни, які принесе новий закон
1. Концепція служби: «професійна діяльність» vs «публічна служба»
Служба визначається як публічна, професійна, політично неупереджена, ефективна служба.
Це змінює ідеологію
ОМС прирівнюється до сучасної публічної служби з принципами good governance
2. Чітке розмежування категорій персоналу
Запроваджується поділ на:
- виборних посадових осіб,
- службовців місцевого самоврядування,
- патронатну службу,
- працівників з функціями обслуговування (прямо виводяться за межі дії закону).
Це ключова зміна
Служба стає структурованою як держслужба
3. Введення термінологічного апарату (визначення термінів)
У новому Законі з’являється окрема стаття з чіткими дефініціями:
- «дисциплінарне провадження»,
- «керівник служби»,
- «професійна компетентність»,
- «функції з обслуговування» тощо.
Це робить документ більш юридично точним і придатним для практичного застосування
4. Принципи служби: суттєво розширені
Додаються сучасні принципи:
- політична неупередженість,
- доброчесність,
- ефективність,
- відкритість (публічні консультації),
- стабільність (безстроковість служби),
- прозорість,
- самостійність управління службою
Це принципово інший стандарт управління персоналом
5. Категорії та підкатегорії посад
Введено:
- 3 категорії посад (I, II, III),
- підкатегорії (I-1, I-2, II-1, II-2, III-1, III-2, III-3),
детально прописано, які посади до них належать.
Це одна з найсуттєвіших реформ
фактично нова «класифікаційна модель»
6. Вступ на службу: конкурс як базове правило
Конкурс визначений як основний спосіб вступу, з окремою детальною статтею про конкурс та його випадки застосування. Також встановлюється можливість одного конкурсу на кілька однотипних посад.
7. Випробування та процедура звільнення під час випробування:
- чітко передбачено правила випробування,
- наслідки незгоди,
- можливість звільнення до завершення випробування,
- обов’язок попередження за 7 днів.
Це суттєво змінює HR-процедури в ОМС
8. Політична нейтральність: обмеження для службовців:
- службовець категорії І не може бути членом партії (членство зупиняється),
- заборона політичної агітації,
- спеціальні правила участі у виборах (відсторонення на час виборчого процесу).
Це дуже суттєва відмінність
Служба відокремлюється від політики
9. Дисциплінарна відповідальність: кардинально інший рівень деталізації
Детально прописано:
- відкриття дисциплінарного провадження наказом,
- витребування пояснень,
- дисциплінарна комісія,
- оформлення дисциплінарної справи,
- строки прийняття рішення (10 днів),
- обов’язкова видача копії наказу,
- порядок оскарження та зняття стягнення.
Це одна з найбільших реформ
Дисциплінарна процедура стає майже аналогом держслужби
10. Оплата праці: змінюється модель регулювання
З’являється більш структурована система:
- визначено склад зарплати (оклад + надбавки + премії + доплати за навантаження),
- встановлюються міжкатегорійні співвідношення,
- ради отримують ширші повноваження у встановленні умов оплати праці.
11. Ранги: систематизовано і закріплено кількість
Чітко встановлено 9 рангів та розписано їх по категоріях:
- I категорія: 1 – 3,
- II категорія: 3 – 6,
- III категорія: 6 – 9.
12. Припинення служби і вікові межі
Закріплено базову межу:
- після 65 років можна залишити на службі лише за рішенням керівника,
- щорічне продовження,
- максимум до 70 років.
Важлива різниця:
Новий Закон вводить чітку модель продовження служби після пенсійного віку
Джерело: Інспекція з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради
Читайте більше:
Повернення на державну службу після 60 / 65 років: як це впливає на пенсію
Підвищення граничного віку служби в ОМС: роз’яснення НАДС
До 75 років: підвищено граничний вік держслужбовців та службовців місцевого самоврядування
✨ Новинка! Унікальний сервіс – АІ-Консультант для бухгалтера! Ознайомтесь із його можливостями вже зараз за посиланням
Матеріали на сайті https://7eminar.ua можуть містити роз’яснення державних органів та погляди зовнішніх авторів. Їхній зміст не завжди збігається з позицією редакції. Кожна публікація відображає особисту думку автора. Редакція не редагує авторські тексти і не несе відповідальності за їх зміст.
Бронювання, критичність
23.09.2026
Підприємство працює у трьох областях: як підтвердити критерій зі сплати 24 тис. грн, – деталі від ДПС
Підприємство, яке працює у кількох областях України, може претендувати на статус критично важливого за критеріями Мінекономіки, зокрема за умови сплати визначеної суми податків і ЄСВ у щонайменше трьох областях. Водночас виникає питання, які саме платежі можна врахувати для досягнення встановленого порогу 24 тис. грн на область. Військовий збір за відповідний період зараховується до спеціального фонду державного бюджету за місцезнаходженням товариства, а ЄСВ сплачується за основним місцем обліку платника. Тому для підтвердження відповідності критерію щодо суми платежів питання врахування ЄСВ і військового збору потребує окремого роз’яснення Мінекономіки

Готівкові кошти, розрахунки
23.09.2026
Розрахунки електронними грошима для ФОП-єдинників: які правила діють у 2026 році
Платники єдиного податку першої–третьої груп мають здійснювати розрахунки за товари, роботи та послуги лише у грошовій формі – готівковій або безготівковій, зокрема з використанням електронних грошей. Водночас Податковий кодекс не містить власного визначення терміна «електронні гроші», тому для його розуміння застосовуються норми Закону «Про платіжні послуги». Окремо варто враховувати, що з 24 лютого 2022 року НБУ тимчасово призупинив операції з випуску та розповсюдження електронних грошей і поповнення електронних гаманців

Документообіг, первинні документи
23.09.2026
Послуги нерезиденту через Інтернет: чи потрібен письмовий зовнішньоекономічний договір
Надання послуг нерезидентам через Інтернет не означає, що резидент обов’язково має укладати зовнішньоекономічний договір у паперовій формі. Законодавство допускає укладення такого договору в електронній формі, а для експорту послуг, крім транспортних, передбачає спрощені способи оформлення. Зокрема, договір може бути укладений шляхом прийняття публічної оферти, обміну електронними повідомленнями або виставлення інвойсу, у тому числі в електронному вигляді

ПДВ
23.09.2026
Декларацію з ПДВ спростять: які зміни пропонує Мінфін
ДПС оприлюднила проєкт наказу Мінфіну, яким пропонується оновити форми ПДВ-звітності та порядок їх заповнення. Проєкт передбачає скорочення кількості рядків декларації, об’єднання взаємопов’язаних показників і перегляд окремих додатків. Зокрема, зміниться порядок відображення коригувань податкових зобов’язань, а дані про перерахунок частки використання товарів і необоротних активів перенесуть до додатка Д1. Якщо наказ буде прийнято, нові форми ПДВ-звітності застосовуватимуться через два місяці з дня його офіційного опублікування

Звільнення, скорочення
23.09.2026
Зміна виду діяльності та посади керівника у 2026 році: алгоритм дій при закритті аптеки
Закриваємо аптеку і змінюємо вид діяльності на надання нерухомості в оренду (КВЕД такий є). Юридична особа залишається. Чи потрібно змінити посаду керівника підприємства із завідувача на директора, якщо так – як це правильно зробити та в які терміни, і як внести зміни щодо основного виду діяльності? Куди та які повідомлення треба подати, щоб нічого не упустити?

Військовий облік
23.09.2026
Підписання Додатка 4 відповідальним за військовий облік та використання факсиміле директора у 2026 році
Чи може особа, відповідальна за ведення військового обліку, підписувати Додаток 4 за наявності довіреності від директора? Чи можна використовувати факсиміле директора на Додатках 4?

Військовий збір
23.09.2026
Продаж нежитлової нерухомості: чи впливає статус військовозобов’язаного на ставку військового збору
ДПС пояснила, що при першому протягом року продажу нежитлового приміщення дохід фізособи оподатковується військовим збором за ставкою 5%. Сам по собі статус військовозобов’язаного не є підставою для застосування ставки 1,5%, оскільки вона стосується виплат, пов’язаних із проходженням військової служби та включених до грошового забезпечення

Судова практика
23.09.2026
ВС пояснив, коли товариство не може вважатися добросовісним набувачем нерухомості
ВС зазначив, що при визначенні добросовісності набувача потрібно враховувати, зокрема, момент правочинів, зв’язки між їх учасниками та їх обізнаність про юридичний статус майна. У цій справі директор товариства знала про рішення суду щодо витребування нерухомості з її володіння, тому передання частини майна до статутного капіталу не надало товариству статусу добросовісного набувача

Будівництво
23.09.2026
Технічна інвентаризація без паперу: що змінює «Прозоре будівництво»
Технічні інвентаризатори під час роботи на об’єкті зможуть фіксувати дані у застосунку «Прозоре будівництво» та передавати результати безпосередньо до ЄДЕССБ. Застосунок передбачає цифровий чек-лист, фото- та відеофіксацію, а фотографії автоматично прив’язуються до геолокації об’єкта

Судова практика
23.09.2026
Скоротили посаду – це мобінг? ВС пояснив, коли звільнення не є цькуванням
Верховний Суд зазначив, що саме звільнення за скороченням не свідчить про мобінг, якщо скорочення стосується всіх працівників, які займають відповідну посаду. Водночас суд оцінює сукупність обставин трудових відносин, тому інші систематичні дії роботодавця, що відповідають ознакам мобінгу, можуть оцінюватися окремо

ПДВ
23.09.2026
ПДВ = 0 для оборонних товарів: коли постачання звільняється від податку
ДПС пояснила, коли під час воєнного стану операції з постачання окремих товарів оборонного призначення звільняються від ПДВ. Звільнення передбачене, зокрема, для постачання за державними контрактами з оборонних закупівель або коли кінцевими отримувачами є визначені законом силові структури, військові формування чи виконавці державних оборонних контрактів

Податкова та фінзвітність
23.09.2026
Хто подає фінансову звітність до ДПС: податківці роз’яснили правила
ДПС нагадала, які платники податків зобов’язані подавати фінансову звітність до органів ДПС та в які строки. Зокрема, для підприємств, які оприлюднюють річну фінзвітність разом з аудиторським звітом, остаточну звітність за результатами аудиту потрібно подати не пізніше 10 червня року, що настає за звітним, а неприбуткові організації подають річну фінансову звітність разом зі звітом про використання доходів

Цільове фінансування
23.09.2026
Державна підтримка аквакультури: заявки приймають до 1 листопада 2026 року
Юридичні особи та ФОП, для яких аквакультура є основним видом діяльності, можуть подати через Державний аграрний реєстр заявку на державну фінансову підтримку до 1 листопада 2026 року. Розмір компенсації становить 30% витрат для виробників на деокупованих і постраждалих від бойових дій територіях та 20% – для господарств в інших регіонах України

ПДВ
23.09.2026
Які операції з оборонними товарами звільняються від ПДВ в 2026 році: роз’яснення ДПС
ДПС роз’яснила, у яких випадках операції з ввезення оборонних товарів та їх першого постачання в Україні звільняються від ПДВ. Звільнення, зокрема, залежить від мети використання товарів, замовника або кінцевого отримувача, а для товарів походженням із держави-агресора чи окупованих територій воно не застосовується

Працевлаштування, переведення
23.09.2026
7 змін при прийнятті на роботу: що пропонує новий Трудовий кодекс №16010
Урядовий проєкт Трудового кодексу №16010 пропонує змінити порядок оформлення працівників: передбачити письмовий трудовий договір для всіх, можливість його електронного підписання та нові правила перевірки кандидатів. Також проєкт визначає додаткові вимоги до змісту договору, підтвердження повідомлення ДПС про прийняття на роботу та інформування працівника про умови праці

Військовий облік
23.09.2026
Військовий облік працівників: кого обліковувати, коли повідомляти ТЦК і за що штрафують
Роботодавці мають вести військовий облік призовників, військовозобов’язаних та резервістів і своєчасно оновлювати їхні дані. Розбираємо, кого потрібно обліковувати, у які строки повідомляти ТЦК та СП, які документи мають бути на підприємстві та яка відповідальність передбачена за порушення

Політика, економіка
23.09.2026
До 31 грудня 2026 року: для ветеранських спортивних заходів погодили виняток із конкурентних закупівель
Комітет Верховної Ради з питань економічного розвитку погодив тимчасовий виняток із конкурентних процедур закупівель для послуг, необхідних для всеукраїнських та міжнародних спортивних заходів і змагань зі спорту ветеранів війни. Очікувана вартість таких закупівель у межах одного заходу не може перевищувати еквівалент 30 тис. євро без ПДВ, а дія винятку передбачена до 31 грудня 2026 року

Військовий облік
23.09.2026
Зміна відповідальної особи за військовий облік на підприємстві
Ведення військового обліку є обов’язковою вимогою для підприємств, установ та організацій, незалежно від їх форми власності. Відповідно до Порядку №1487, ці обов’язки покладаються на працівників служби персоналу або осіб, що ведуть облік працівників. У випадках зміни відповідальної особи за військовий облік, необхідно дотримуватись чітко визначеного порядку дій. У статті ми розповімо, як правильно організувати цей процес та які документи оформити, а також наведемо зразки цих документів

ПДВ
23.09.2026
Три дати одного продажу: коли дата доходу і ПДВ не збігаються
Відвантаження, перехід права власності та отримання товару можуть припасти на різні дати й навіть різні місяці. Розберемо на конкретному прикладі, коли за таких обставин продавець визнає дохід, коли виникає ПДВ-зобов’язання, а покупець отримує право на податковий кредит. Покажемо бухгалтерські проведення, тимчасові ПДВ-субрахунки та типові помилки, які можуть обернутися донарахуваннями і штрафами



