Довготривала відпустка працівника без збереження зарплати – ризик для втрати критичності та відстрочки

1. Хто не зобов’язаний виплачувати мінімум
2. Ризик недотримання розміру середньої зарплати
3. Особливий ризик у трактуванні Мінекономіки
4. Висновки

Обов'язковою умовою для бронювання працівника і збереження його відстрочки протягом строку бронювання є дотримання критерію, вказаного в абзаці третьому п. 8 Порядку бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час, затвердженого постановою Кабміну від 27.01.2023 №76 (далі – Порядок №76), щодо мінімального розміру нарахованої заробітної плати такому працівнику щомісяця:

Військовозобов'язаним працівникам критично важливих підприємств, критично важливих установ, які включаються до списків, повинна бути нарахована щомісячна заробітна плата протягом строку, на який надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації та на воєнний час, не нижче за розмір мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5… .

У 2025 році такий мінімум складає 21 617,5 грн (8647 грн х 2,5).

Хто не зобов’язаний виплачувати мінімум

Але у п. 8 Порядку №76 також вказано, що ця вимога не стосується:

1. державних і комунальних підприємств, установ і організацій, господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі або які перебувають у комунальній власності;
2. господарських товариств, більше 50 відсотків акцій (часток) яких належать господарським товариствам, частка держави або комунальної власності в яких становить 100 відсотків;
3. резидентів Дія Сіті;
4. юридичних осіб – релігійних організацій;
5. суб'єктів господарювання – виробників електричної та теплової енергії, до складу яких входять виробничі (генеруючі) потужності, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії рф;
6. підприємств, що обслуговують об'єкти, внесені до секторального переліку об'єктів критичної інфраструктури сектору системи життєзабезпечення;
7. операторів газорозподільних систем (якщо працівники виконують аварійно-відновлювальні роботи газорозподільних систем у складі аварійних бригад, здійснюють запобіжні заходи для безаварійної експлуатації систем газопостачання);
8. нафтопереробних підприємств, у статутному капіталі яких більше 25 відсотків акцій (часток) належать державі, які визначені Міненерго критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період;
9. юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, які здійснюють охорону об'єктів паливно-енергетичного комплексу і засновником, учасником (акціонером) яких є господарські товариства, у статутному капіталі яких 100 відсотків акцій (часток) прямо чи опосередковано належать державі).

Тобто заброньовані працівники, які перебувають у трудових відносинах із вказаними суб’єктами господарювання, не ризикують втратити відстрочку, якщо за окремий календарний місяць їх нарахована заробітна плата менше ніж встановлений у п. 8 Порядку №76 мінімум (21 617,5 грн у 2026 році). Тож здавалося б вони можуть перебувати у відпустках без збереження заробітної плати, навіть якщо вони довготривалі.

Однак все ж певні ризики такі відпустки несуть. І ось чому.

Ризик недотримання розміру середньої зарплати

Звернімо увагу на п. 6¹ Критеріїв, за якими здійснюється визначення підприємств, установ та організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період, затверджених постановою Кабміну від 27.01.2023 №76 (далі – Критерії №76):

6¹. Орган, який прийняв рішення про визначення підприємства, установи, організації критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, здійснює моніторинг діяльності таких підприємств, установ, організацій за звітний податковий період, зокрема щодо виконання вимог, визначених в абзаці третьому пункту 8 Порядку №76 (Офіційний вісник України, 2023 р., №15, ст. 940), – із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.2024 №1362, та у разі потреби проводить перевірку відповідності підприємства, установи, організації, які визначені критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, критеріям, зазначеним у пункті 2 цих Критеріїв та порядку, протягом діяльності підприємства, установи, організації з дати прийняття рішення про визначення їх критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

Тобто після отримання статусу критично важливого підприємства воно має відповідати всім критеріям, за якими такий статус було надано відповідно до п. 2 Критеріїв №76.

Зокрема обов’язковим є критерій щодо розміру нарахованої середньої зарплати застрахованих працівників.

Залежно від категорії підприємства (її переліки наведені у пп. 6 п. 2 Критеріїв №76) такий показник має складати за останній календарний місяць:

1. не менше розміру середньої заробітної плати у регіоні за IV квартал 2021 р. (дані наведені на сайті Держстату);
2. не менше розміру мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5 (у 2026 році – 21 617,5 грн).

І варто особливу увагу на це слід звернути тим суб’єктам, які не зобов’язані дотримуватися вимоги щодо розміру нарахованої зарплати заброньованого працівника (21 617,5 грн). Перелік таких суб’єктів ми зазначили вище.

Пояснимо на прикладі.

Заброньований працівник комунального підприємства, яке знаходиться у Вінницькій області, протягом всього місяця перебував у відпустці без збереження зарплати. Це безперечно впливає на розмір нарахованої середньої зарплати застрахованих працівників в цілому по підприємству. Для комунального підприємства такий показник має бути не менше розміру середньої заробітної плати у регіоні за IV квартал 2021 р. За даними Держстату за цей період розмір середньої зарплати у регіоні складав – 13 861,33 грн.

Тож комунальне підприємство повинно врахувати, що внаслідок тривалої відпустки працівника без збереження зарплати є ризик недотримання вказаного середнього показника. А якщо таких працівників декілька (і мова може йти не лише про заброньованих працівників), то ризик буде ще більш ймовірний. У результаті – скасування статусу критично важливого підприємства і втрата відстрочок всіма заброньованими працівниками.

Особливий ризик у трактуванні Мінекономіки

Варто також звернути увагу на лист Мінекономіки від 26.09.2025 №2704-20/65270-07, у якому вказано:

…якщо військовозобов'язаний працівник, який був заброньований тимчасово, припиняє трудові відносини (наприклад, йде у довготривалу безоплатну відпустку, що може вважатися тимчасовим припиненням дії трудового договору), це може бути підставою анулювання бронювання згідно з Порядком.

Відразу зауважимо, що у Порядку №76 та у Критеріях №76 не передбачено підстав для анулювання бронювання у разі, якщо працівник тривалий час перебуває у відпустці без збереження зарплати.

Дійсно, підставою для анулювання відстрочки може бути тимчасове припинення дії трудового договору військовозобов'язаного працівника з критично важливим підприємством (пп. 6 п. 31 Порядку №76). Однак відпустка без збереження зарплати не є тимчасовим припиненням трудових відносин, адже ні в КЗпП, ні в Законі про відпустки не йдеться про такі наслідки безоплатної відпустки. Тому аргументи Мінекономіки не відповідають законодавству.

Але зважаючи на те, що роз’яснення цього відомства все ж враховуються при проведенні моніторингу за підприємствами, які отримали статус критично важливих, не варто ігнорувати таке роз’яснення.

Висновки

1. Довготривала відпустка без збереження зарплати може створити ризики для підприємства, навіть якщо працівник належить до категорії, на яку не поширюється вимога щодо мінімальної зарплати 21 617,5 грн.
2. Підприємства, які не повинні нараховувати мінімальну зарплату заброньованим працівникам, все одно зобов'язані відповідати іншим критеріям Критеріїв №76, зокрема щодо середнього розміру зарплати застрахованих осіб. Зниження цього показника через тривалі неоплачувані відпустки може призвести до втрати статусу критично важливого та анулювання відстрочок.
3. Роз’яснення Мінекономіки підсилює ризики, оскільки вказує, що довготривала відпустка без збереження заробітної плати може трактуватися як тимчасове припинення трудових відносин, що є підставою для анулювання бронювання. Хоча така позиція не узгоджується з нормами законодавства, її фактичне застосування під час моніторингу може негативно вплинути на підприємство.
4. Підприємствам варто уважно планувати надання довготривалих неоплачуваних відпусток, особливо якщо таких працівників кілька. Навіть формально законні дії можуть призвести до невідповідності показникам середньої зарплати та втрати статусу критично важливого, що автоматично означає втрату відстрочок для заброньованих працівників.

Читайте більше:

Довготривала відпустка: що з бронюванням

Галузеві та регіональні критерії для бронювання

Які ще зміни трудові передбачає закон про бронювання без ВОД: деталі від ВРУ

Бронювання працівників і нові умови трудових договорів підприємств ОПК: Закон ухвалено!

Нові критерії для бронювання від Міноборони: кого визнаватимуть підприємством, важливим для економіки та оборони