
Облікова політика
03.11.2025
Централізовані бухгалтерії у громадах: законні до 2025, але мають бути реорганізовані
КУ «Централізована бухгалтерія» були створені правомірно до змін, однак після оновлення Постанови №59 в травні 2025 року, потрібно перейти на нові форми обліку – через бухгалтерські служби або штатного бухгалтера в кожному закладі

У 2022 році для забезпечення фінансової автономії закладів освіти в громаді, була створена КУ «Централізована бухгалтерія з обслуговування закладів освіти», які співпрацюють на договірних засадах. 16.05.2025 були внесені зміни до постанови КМУ від 23.07.2025 №59. У звʼязку зі змінами, звʼявилися руекомендації щодо приведення бухобліку, відповідно до чинного законодавства та формою організації бухобліку. Тож, тепер виникає запитання:
- Чи потрібно, ліквідовувати установу, вводити бухгалтерів в заклади? Закон не має зворотної дії.
Правові засади регулювання, організації, ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності в Україні визначені Законом України від 16.07.1999 №996-XIV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» (далі – Закон).
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону, він поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правової форми і форми власності (далі – Підприємства).
Згідно зі статтею 8 Закону, бухгалтерський облік на Підприємстві ведеться безперервно з дня його реєстрації і до моменту ліквідації. Організація бухгалтерського обліку належить до компетенції його власника (власників) або уповноваженого органу (посадової особи) відповідно до законодавства та установчих документів, а відповідальність за організацію бухгалтерського обліку несе уповноважений орган (посадова особа), який здійснює керівництво Підприємством, або власник відповідно до законодавства та установчих документів.
Відповідно до частини 4 статті 8 Закону, для забезпечення ведення бухгалтерського обліку Підприємство самостійно з дотриманням вимог цього Закону обирає одну з форм його організації.
Для бюджетних установ форми ведення бухгалтерського обліку визначені у Типовому положенні про бухгалтерську службу бюджетної установи, затвердженому постановою КМУ від 26.01.2011 №59 (далі – Постанова №59). Відповідно до змін від 20.05.2025 до Постанови №59, бюджетна установа може обрати лише одну з двох форм бухгалтерського обліку:
- створити бухгалтерську службу як підрозділ або ввести посаду бухгалтера;
- вести облік на договірних засадах централізованою бухгалтерією бюджетної установи, якій вона підпорядковується.
Тобто, модель окремої комунальної установи «Централізована бухгалтерія» більше не відповідає вимогам чинного законодавства України
Водночас, відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативні акти не мають зворотної дії в часі. Це означає, що все створене до змін, які були внесені у травні 2025 року, було правомірним. Проте:
надалі громади зобов’язані привести систему бухгалтерського обліку у відповідність до нових вимог.
Одночасно, у громадах скалася практика, коли бухгалтерію закладу освіти веде централізована бухгалтерія відділу освіти. Однак, цей формат не вбачається можливим.
Відповідно до листа Мінсоцполітики від 08.11.2013 №1006/13/155-13, такі підрозділи не належать до ОМС з моменту, коли керівні працівники і спеціалісти органів місцевого самоврядування набули статусу посадових осіб. Відповідно, ліквідація (реорганізація) централізованих бухгалтерій мала провадитись радами, які їх утворили, з дотриманням вимог ст. 40 Кодексу законів про працю України.
Тобто, на сьогодні, не передбачають створення в ОМС підрозділу «Централізована бухгалтерія»:
- Закон України від 07.06.2001 №2493-III «Про службу в органах місцевого самоврядування»;
- постанова КМУ від 09.03.2006 №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів»;
- наказ Мінекономіки від 23.03.2021 №609 «Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів».
Можливе лише функціонування бухгалтерських служб самого органу, працівники яких є посадовими особами місцевого самоврядування та здійснюють відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій.
Отже створення КУ «Централізована бухгалтерія» до внесення змін у Постанову №59 було, правомірним. Проте надалі громади зобов’язані привести систему бухгалтерського обліку у відповідність до нових вимог. Для забезпечення належного бухгалтерського обліку у закладах освіти рекомендуємо уводити посаду бухгалтера шляхом внесення керівником змін до штатного розпису
Джерело: U-LEAD консультує
Читайте більше:
Облікова політика підприємства: 7 порад для ідеальності
Як облікова політика може захистити платника під час перевірки
Шаблони та зразки документів:
Положення про організацію бухгалтерського обліку та облікової політики ТОВ
Сервіси для бухгалтера:
Матеріали на сайті https://7eminar.ua можуть містити роз’яснення державних органів та погляди зовнішніх авторів. Їхній зміст не завжди збігається з позицією редакції. Кожна публікація відображає особисту думку автора. Редакція не редагує авторські тексти і не несе відповідальності за їх зміст.
Податкова та фінзвітність
30.09.2026
Знову проблеми з Квитанцією №2 у ДПС про повідомлення про прийняття: ДПС повідомляє про проблеми в ПФУ
У ДПС знову виникли проблеми з надходженням квитанції №2 про прийняття повідомлення про прийняття працівника на роботу. Податківці рекомендують не подавати повідомлення повторно, а дочекатися другої квитанції. Експерт Антон Янко пояснює: дату подання фіксує перша квитанція, тому затримка з другою не означає несвоєчасного подання. Як повідомляє ДПС, що є технічні проблеми з боку ПФУ і вже завтра, 1 жовтня, обіцяють, всі отримають Квитанцію №2

Пільги
30.09.2026
Перші виплати 19 400 грн за програмою «Зимова підтримка» вже здійснено: Мінсоцполітики
Кошти на загальну суму понад 27, 6 млн грн вже спрямовано для 1 424 домогосподарств у межах «Зимової підтримки». Йдеться про родини, які проживають на прифронтових територіях (0-20 км), що відносяться до першого Переліку. Загалом на одноразову виплату по 19 400 грн передбачено понад 7,4 млрд грн. Розповідаємо, хто може отримати допомогу, як подати заяву та до якої дати це можна зробити

Військовий облік
30.09.2026
Працівник за кордоном не отримав документи про явку в ТЦК: подальші дії підприємства
Працівник працює дистанційно з-за кордону. На підприємство надійшла повістка про його явку до ТЦК для уточнення даних. Підприємство направило працівнику на офіційно зареєстровану адресу лист-повідомлення та наказ про увільнення від роботи для явки до ТЦК, а також направило до ТЦК повідомлення з копіями квитанцій про оповіщення працівника. Згодом направлені працівнику документи повернулися на підприємство як неотримані. Як діяти підприємству в такій ситуації? Чи потрібно повідомляти ТЦК про те, що документи, направлені працівнику, повернулися як неотримані?

Податкова та фінзвітність
30.09.2026
Не відобразили медогляд у Додатку 4ДФ: які штрафи
Працівники пройшли періодичний медогляд, який проводився за кошти підприємства згідно зі ст. 116 КЗпП, та ст. 17 Закону про охорону праці. Тобто для працівників – це безоплатно і, відповідно, не буде утримань ПДФО та ВЗ. Тож, якщо не відображати медогляд у Додатку 4ДФ, то чи будуть штрафні санкції та які?

ФОП
30.09.2026
Фізособа уклала договір оренди землі, а потім стала ФОП: чи подавати декларацію
Фізична особа підписала договір оренди землі комунальної власності у 2020 році, а у 2025 стала ФОП. Чи потрібно подавати податкову декларацію з оренди землі, якщо договір оренди підписаний ще до того, як фізична особа стала ФОП?

Створення суб'єкта, зміни
30.09.2026
Облаштування індустріального парку: ДПС пояснила правила ПДВ та податку на прибуток
ДПС роз’яснила особливості оподаткування ПДВ та податком на прибуток під час облаштування індустріальних парків, зокрема в разі безоплатної передачі об’єктів інфраструктури у комунальну власність. Право на податковий кредит за придбаними товарами та послугами залежить від дотримання вимог ПКУ, а не від джерела фінансування витрат. Водночас за певних умов безоплатна передача інфраструктури звільняється від ПДВ, проте це не скасовує обов’язку нарахувати податкові зобов’язання за п. 198.5 ПКУ. Розглянемо, які правила оподаткування застосовуються до таких операцій

Робочий час, графіки роботи
30.09.2026
Чи має право підприємство встановлювати додаткові вихідні дні самостійно, – пояснює Держпраці
Роботодавці можуть самостійно впливати на організацію робочого часу працівників, зокрема встановлювати додаткові дні відпочинку. Водночас важливо враховувати вимоги трудового законодавства щодо тривалості робочого часу та оплати праці

РРО / ПРРО, фіскальні чеки
30.09.2026
Чи потрібно проводити розмінну монету через РРО або ПРРО: пояснення ДПС
Розмінну монету, отриману з каси підприємства або залишену на місці проведення розрахунків із попереднього дня, потрібно проводити через РРО та/або ПРРО за допомогою операції «службове внесення». Підтвердженням такої операції є фіскальний звітний чек (Z-звіт), у якому відображено відповідну суму

Податкова та фінзвітність
30.09.2026
Прийняття працівника на роботу: чи законно працювати без квитанції №2 від податкової
Відправила через Електронний кабінет повідомлення про прийняття працівника за новою формою, але отримала лише квитанцію №1. Чи достатньо цього для підтвердження виконання обов'язку перед ДПС, якщо трудовий договір вже укладено? Чи потрібно вимагати від працівника переписування заяви та повторного подання повідомлення?

Ліквідація госпсуб'єкта
30.09.2026
Ліквідаційна звітність ФОП: що потрібно зробити після закриття ФОП у 2026 році
Закриття ФОП у ЄДР не означає автоматичного завершення податкових зобов’язань. Після припинення діяльності підприємець зобов’язаний подати ліквідаційну звітність, сплатити податки та ЄСВ і бути готовим до можливої перевірки. При цьому строки подання декларацій відрізняються залежно від системи оподаткування. Невиконання цих вимог може призвести до штрафів, донарахувань або податкового боргу

Інше
30.09.2026
Як пройти верифікацію Starlink: відповіді на найчастіші питання
Для забезпечення стабільного та безпечного користування Starlink під час воєнного стану в Україні запроваджено «білий список» терміналів. Тільки внесені до списку пристрої працюють без обмежень, решта – тимчасово заблоковані. Процес реєстрації триває постійно, тому власникам важливо знати правила верифікації, строки та нюанси подачі своїх терміналів

Е-сервіс
30.09.2026
Верифікуйте Starlink у відділенні Нової пошти та Укрпошти
Фізичні особи можуть верифікувати термінали Starlink не лише у ЦНАПах, а й у відділеннях поштових операторів. Після перевірки пристрій вносять до білого списку, що допомагає забезпечити стабільний зв’язок і блокувати неавторизовані термінали

Робочий час, графіки роботи
30.09.2026
Чи може роботодавець самостійно встановити неповний робочий час: роз’яснення Держпраці
Роботодавець не може в односторонньому порядку встановити працівнику неповний робочий день або тиждень – за загальним правилом це потребує домовленості сторін. Водночас КЗпП визначає категорії працівників, на прохання яких роботодавець зобов’язаний встановити неповний робочий час. Розповідаємо, у яких випадках діють такі правила та як оплачується робота за неповного робочого часу

ФОП
30.09.2026
ФОП змінив прізвище: що, коли та як потрібно оновити
Зміна прізвища ФОП потребує оновлення інформації в усіх державних реєстрах і системах обліку. Це важливо, адже від коректності даних залежить робота електронних сервісів, подання звітності, реєстрація ПРРО/РРО, отримання витягів і навіть чинність електронного підпису. У цьому матеріалі ми розглянемо повний алгоритм дій для ФОП після зміни прізвища – від оновлення даних у ЄДР до синхронізації ПРРО та податкових реєстрів

Судова практика
30.09.2026
Вилучення документів поліцією зупиняє податкову перевірку: позиція Верховного Суду
Верховний Суд залишив у силі рішення про скасування податкових донарахувань ТОВ «Корпорація Бугські кар’єри» на понад 9 млн грн. Суди встановили, що під час перевірки ДПС не врахувала вилучення первинних документів підприємства правоохоронцями та не вжила належних заходів для їх отримання. Крім того, податківці не перенесли строки перевірки до моменту отримання документів, як того вимагає п. 85.9 ПКУ. У результаті дії посадових осіб ДПС щодо проведення та неперенесення строків перевірки визнано протиправними, а податкові повідомлення-рішення залишилися скасованими

ФОП
30.09.2026
Новий NACE 2.1-UA у 2027 році: що зміниться для ФОП та коли переходити
Україна переходить на нову класифікацію видів економічної діяльності NACE 2.1-UA, яка відповідатиме сучасним європейським стандартам. Нова класифікація набере чинності з 1 січня 2027 року, однак перехід буде поступовим. До кінця 2027 року паралельно застосовуватимуться як чинний КВЕД-2010, так і нові коди NACE 2.1-UA. Держстат уже оприлюднив таблиці відповідності, а ДПС готує зміни до Податкового кодексу






