Неподання звітності через блекаут: алгоритм захисту без штрафів

1. Що вважається поважною причиною
2. Крок 1. Зафіксуйте факт неможливості
3. Крок 2. Подайте заяву до ДПС
4. Крок 3. Дотримайтесь строків після відновлення можливості
5. Форс-мажор як підстава для звільнення від штрафів: що потрібно врахувати
6. Алгоритм дій у разі посилання на форс-мажор
7. Висновок

На початку війни багато хто покидав місто, а наша головна бухгалтерка Марія сміливо їхала до офісу, щоб забрати документи, комп’ютер і КЕП. Бухгалтери – відважні люди. І тепер на їхню професійну відвагу випадають нові випробування – масові відключення електроенергії. Через це бізнес опиняється у зоні ризику: звітність не подана, податкові накладні не зареєстровані, а перша думка бухгалтера: «Чи будуть штрафи?».

Щоб мінімізувати фінансові ризики, варто знати чіткий алгоритм дій. Важливо відразу розуміти, що законодавець не передбачив автоматичного звільнення від відповідальності через відсутність світла. Тому для захисту від можливих штрафів платнику доведеться діяти активно і системно.

Розбираємося, як діяти, щоб мінімізувати штрафи.

Що вважається поважною причиною

Мінфін роз’яснює:

Якщо через відсутність електропостачання або інші об’єктивні обставини платник не може своєчасно виконати податковий обов’язок, він має право підтвердити цю неможливість і звільнитися від відповідальності.

Йдеться про випадки, відповідно до пп. 69.1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України (далі – ПКУ), коли через блекаут або інші надзвичайні обставини підприємство не може:

1. подати податкову звітність;
2. зареєструвати податкові чи акцизні накладні;
3. виконати інші обов’язки, передбачені податковим законодавством.

Процедуру підтвердження регулює Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов'язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, затверджений наказом Мінфіну від 29.07.2022 №225 (далі – Порядок).

Перейдемо до кроків, які необхідно виконати, щоб отримати звільнення від штрафів.

Крок 1. Зафіксуйте факт неможливості

Важливо не просто посилатися на відключення світла, а мати підтвердження. Це можуть бути:

1. офіційні повідомлення енергокомпаній про відключення;
2. внутрішні акти підприємства про відсутність доступу до електроенергії та інтернету;
3. листування з провайдером або оператором зв’язку;
4. інші документи, що підтверджують об’єктивність ситуації.

Чим швидше зафіксуєте обставини – тим сильнішою буде позиція.

Крок 2. Подайте заяву до ДПС

Платник має звернутися до податкового органу із заявою про неможливість виконання податкового обов’язку та додати підтвердні документи.

ДПС та її територіальні органи зобов’язані:

1. розглянути подані матеріали;
2. оцінити обставини;
3. ухвалити вмотивоване рішення щодо можливості або неможливості виконання обов’язку у встановлений строк.

Важливий момент: Порядком передбачено, що обов’язок доведення можливості своєчасного виконання покладається саме на податковий орган. Для перевірки фактів ДПС може звертатися до інших державних органів, зокрема щодо інформації про відключення електропостачання.

Крок 3. Дотримайтесь строків після відновлення можливості

Якщо ДПС визнає неможливість виконання обов’язку, штрафи не застосовуються. Але це не означає, що звітність можна не подавати взагалі.

Виконати обов’язок потрібно:

1. протягом 6 місяців після припинення або скасування воєнного стану,

або

1. не пізніше 60 календарних днів з першого дня місяця, наступного за місяцем відновлення можливості подання звітності – якщо така можливість з’явилася раніше.

Тобто звільнення – це від відповідальності, а не від самого обов’язку

Мінфін підкреслює: звільнення можливе лише за наявності реальних обставин, які фактично унеможливили виконання податкового обов’язку. Формального посилання на блекаут недостатньо – потрібно довести причинно-наслідковий зв’язок між відключенням і неможливістю подання документів.

Також слід пам’ятати, що це загальне роз’яснення, а не індивідуальна податкова консультація. Якщо ситуація нестандартна – варто звернутися за офіційною консультацією до ДПС.

Форс-мажор як підстава для звільнення від штрафів: що потрібно врахувати

Якщо, крім відключення світла, виникнуть ще надзвичайні та непереборні обставини, які об’єктивно унеможливлюють виконання податкового обов’язку, то відповідно до пп. 112.8.9 ПКУ такі ситуації кваліфікуються як форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили). Але у випадку короткострокових відключень світла цей механізм застосовують рідше, адже потрібне документальне підтвердження форс-мажору (як правило – сертифікат ТПП). Його отримання потребує часу і додаткових процедур.

Форс-мажор – це загальна норма ПКУ, яка дозволяє звільнити платника від фінансової відповідальності, якщо порушення сталося через обставини непереборної сили. Насамперед на цю підставу доцільно посилатися у випадках застосування штрафів за ПКУ.

Водночас на практиці податкові органи часто не беруть до уваги саме форс-мажор і натомість пропонують користуватися спеціальним механізмом підтвердження неможливості виконання податкових обов’язків. Таку позицію можна побачити і в їхніх офіційних роз’ясненнях.

Щоб оцінити, наскільки реально посилатися на форс-мажор, варто врахувати кілька моментів. Якщо відключення світла було запланованим і оголошеним заздалегідь, його можуть не визнати непереборною обставиною, адже головна ознака форс-мажору – непередбачуваність. Якщо ситуацію можна було очікувати та підготуватися до неї до кінцевого строку, довести форс-мажор буде складніше.

Наприклад, якщо світло вимкнули саме в останній день строку, і це відключення було прогнозованим, така ситуація зазвичай не визнається форс-мажором. Водночас існують приклади на користь платників: коли в останній день строку електропостачання раптово зникло через ракетний обстріл, а працівники під час повітряної тривоги були змушені йти до укриття. У таких випадках непередбачуваність події очевидна.

Складніше довести форс-мажор, якщо електроенергія була відсутня лише у бухгалтера вдома під час дистанційної роботи, тоді як на підприємстві світло було. Податківці можуть поставити під сумнів неможливість виконання обов’язку, вважаючи, що технічна альтернатива існувала.

Наведемо практичний алгоритм, який допоможе оформити документи та правильно реагувати на можливі перевірки й штрафи.

Алгоритм дій у разі посилання на форс-мажор

1. Звернутися до Торгово-промислової палати для отримання сертифіката про форс-мажорні обставини.
2. У разі перевірки – подати заперечення до акта, обов’язково пославшись на сертифікат. Навіть якщо практика свідчить, що його можуть не врахувати, це важливо для подальшого спору.
3. Якщо заперечення не задоволено – очікувати податкового повідомлення-рішення зі штрафами.
4. Оскаржити рішення:
5. спочатку в адміністративному порядку (скарга до ДПС України);
6. за потреби – у суді.

Адміністративне оскарження є безоплатним, тому доцільно скористатися ним перед зверненням до суду або паралельно з судовим процесом.

Як бачимо, сам факт відключення електроенергії не означає автоматичного звільнення від відповідальності. У більшості випадків доведеться бути готовими до аргументованого спору з податковим органом.

Водночас механізм захисту існує. Результат залежатиме від конкретних обставин, доказової бази та послідовності дій платника. І саме системний підхід до фіксації ризиків сьогодні визначає, чи перетвориться блекаут на штраф – або залишиться лише технічною перешкодою без фінансових наслідків.

Висновок

1. Блекаут – не автоматичне звільнення від штрафів.
2. Потрібна заява та пакет підтвердних документів.
3. Рішення приймає ДПС, і саме вона має довести можливість виконання обов’язку.
4. Після відновлення роботи подати звітність все одно потрібно.
5. У період нестабільності виграє той, хто не просто чекає пом’якшень, а вибудовує систему доказів наперед. Саме така стратегія дозволить пройти перевірки без фінансових втрат – навіть в умовах енергетичної турбулентності.

Олена АФОНІНА, консультант з питань бухгалтерського обліку та оподаткування, головна редакторка 7еminar

Читати більше:

Робота під час тривоги та відключення світла: як оформити та оплатити

Як діяти, якщо через відключення світла касир не закрив зміну та не зробив Z-звіт

Що робити з ПРРО, якщо через проблеми зі світлом ФОП призупинив діяльність

Що робити з ПРРО, якщо відключили світло

Мінікурс на тему:

Воєнний стан продовжено до 4 травня 2026 року: 7 важливих правил для бухгалтера