Верховний Суд (далі – ВС) у постанові від 19.11.2025 у справі №179/272/24 дійшов наступного висновку:
Паспорт громадянина України є достатнім документом для підтвердження громадянства при участі в земельних торгах щодо продажу земельної ділянки сільськогосподарського призначення. Вимога організатора торгів подавати додаткові документи для підтвердження громадянства, зокрема довідку ДМС, не передбачена нормами земельного законодавства.
У справі, що переглядалася, позивач (фізична особа) звернувся до суду з позовом, у якому просив:
- визнати земельні торги з продажу арештованої земельної ділянки такими, що відбулися;
- визнати недійсним і скасувати рішення державного виконавця про відмову в підписанні протоколу про результати торгів;
- зобов’язати відповідача підписати протокол з визначенням переможця земельних торгів – позивача.
Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що є користувачем спірної земельної ділянки на підставі договору оренди, отримав повідомлення про переважне право на її придбання та подав документи для участі в земельних торгах, сплатив реєстраційний і гарантійний внески.
Суд першої інстанції позов задовольнив частково. Визнав недійсним та скасував рішення державного виконавця про відмову в підписанні протоколу про результати земельних торгів і зобов’язав територіальний відділ ДВС підписати протокол про результати земельних торгів з визначенням переможця торгів – позивача.
Апеляційний суд погодився з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для часткового задоволення позову.
ВС погодився з висновками судів попередніх інстанцій і зробив такі правові висновки.
Вимоги організатора торгів щодо подання учасником торгів – фізичною особою додаткових документів для підтвердження громадянства України, зокрема довідки з ДМС, не узгоджуються з частинами 7, 9 ст. 137 Земельного кодексу України (далі – ЗК України) та Вимог щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суборенди, суперфіцію, емфітевзису), затверджених постановою КМУ від 22.09.2021 №1013 (далі – Вимоги №1013) у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, оскільки вказані норми законодавства не містять вимог щодо необхідності надання учасником земельних торгів такої довідки.
У ст. 5 Закону України від 18.01.2001 №2235-III «Про громадянство України» та частинах 1, 4 ст. 24 Закону України від 20.11.2012 №5492-VI «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особи чи її спеціальний статус» вказано, що:
паспорт громадянина України є документом, який посвідчує особу і підтверджує громадянство України. Паспорт громадянина України виготовляється у формі картки, що містить безконтактний електронний носій.
ВС зауважив, що в абз. 9 ч. 7 ст. 137 ЗК України визначено:
якщо земельні торги проводяться щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення, особа, яка бажає взяти участь у таких торгах, подає через особистий кабінет в електронній торговій системі також документи, що підтверджують її відповідність вимогам ст. 130 цього Кодексу. Такими документами, згідно з додатком 2 до Вимог №1013, зокрема, є документи, які підтверджують громадянство учасників (акціонерів, членів) та бенефіціарного власника (якщо потенційним покупцем є юридична особа).
У справі, яку переглядав ВС, після формування протоколу про результати земельних торгів державний виконавець ухвалив рішення про відмову в підписанні протоколу про результати земельних торгів у зв’язку з тим, що позивач не подав документів, які підтверджують громадянство, подання яких передбачено Вимогами №1013 й абз. 9 ч. 7 ст. 137 ЗК України.
Встановивши, що позивач для участі в земельних торгах надав електронну копію виданого на його ім’я паспорта громадянина України у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, суди правильно виходили з того, паспорт громадянина України є достатнім підтвердженням громадянства і для підтвердження факту громадянства не потрібно надання додаткових документів.
Джерело: ВС
Читайте більше:
Ставки судового збору з 1 січня 2026 року
ВС: сервітут – не альтернатива оренді, а вимушений інструмент
ВС: землі заповідного урочища не можуть передаватися у приватну власність
Право постійного користування землею СФГ не припиняється зі смертю засновника
ВС визначив ефективний спосіб захисту прав на земельну ділянку, об’єднану з іншими
