У Верховній Раді України 11 квітня 2025 року зареєстровано законопроєкт №13167 «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття».
В Україні готується ключова реформа системи загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. Відповідний законопроєкт, розроблений у відповідь на багаторічну правову колізію, передбачає передачу функцій управління Фондом безробіття Пенсійному фонду України (ПФУ).
Згідно з пояснювальною запискою до законопроєкту, з 2013 року в Україні формально мав бути створений центральний орган виконавчої влади, що реалізує політику у сфері зайнятості та трудової міграції. Він мав стати правонаступником Державної служби зайнятості (ДСЗ) і виконавчої дирекції Фонду. Однак цього не сталося.
Натомість, у 2014 році ДСЗ було виведено з-під центрального органу влади та перетворено на мережу державних установ, підпорядкованих Міністерству економіки. У результаті керування коштами Фонду, яке щороку перевищує 17 млрд грн, здійснюється органом, не уповноваженим на це законом.
За даними на 2025 рік, понад 3,8 млрд грн з коштів Фонду спрямовується на утримання ДСЗ, що становить понад 22% загальних видатків та 60% видатків на реальні виплати допомоги по безробіттю. Такий дисбаланс уряд називає неефективним і таким, що потребує негайного втручання.
Законопроєктом пропонується внести зміни до трьох базових законів:
- Закону України від 02.03.2000 № 1533-III «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» – ПФУ стане органом управління коштами, обліку надходжень, виплати допомоги та фінансування соціальних послуг.
- Закону України від 05.07.2012 № 5067-VI «Про зайнятість населення» – повноваження ДСЗ щодо управління коштами Фонду буде виключено, її роль зосередиться на заходах сприяння зайнятості.
- Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» – ПФУ отримає додаткові функції з контролю, фінансування та адміністрування коштів.
Уряд вважає, що централізація управління в ПФУ дозволить:
- усунути правову невизначеність;
- зменшити адміністративні витрати;
- посилити контроль за цільовим використанням коштів;
- забезпечити ефективне адміністрування виплат безробітним.
Законопроєкт уже підтримано профільним Комітетом ВРУ з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів. Очікується, що його ухвалення відкриє шлях до структурної реформи сфери зайнятості та соціального захисту в Україні.
Джерело: ВРУ