Професії від 7eminar.academy!🎓

Орган є правонаступником: чи зобов’язаний він виконувати всі функції попередника, – консультує ДПС

Чи зобов’язаний орган влади виконувати всі обов’язки свого попередника лише тому, що є його правонаступником? Верховний Суд у постанові від 30 вересня 2026 року у справі № 240/25169/24 пояснив: правонаступництво не означає автоматичного переходу всіх функцій і повноважень. Перед тим як вимагати від нового органу видати документ або виконати певну дію, потрібно з’ясувати, які саме повноваження йому передали та чи належить спірне питання до його компетенції. Розглянемо, які висновки суду варто врахувати кадровикам і юристам

Експерт:Аліна Лакіс
2

11

Подобаються наші матеріали? Додайте нас в улюблені джерела Google, щоб частіше бачити наші новини в пошуку та ШІ-оглядах в Google.

Додати


Ситуація


Колишній працівник податкової міліції звернувся до Державної податкової служби України з проханням підготувати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення. Довідка була необхідна для перерахунку пенсії. ДПС відмовила, зазначивши, що видача такої довідки не належить до її компетенції. Позивач звернувся до суду.


Рішення судів


Суди першої та апеляційної інстанцій вирішили:

ДФС припиняється → ДПС є правонаступником → отже, ДПС повинна видати довідку.

Здавалося б, питання вирішене, але Верховний Суд (постанова ВС від 30.09.2026 справа №240/25169/24) подивився на нього інакше:


  1. основна помилка – ототожнити правонаступництво юридичної особи з переходом усієї компетенції державного органу.


Верховний Суд звернув увагу: публічне правонаступництво має конкретний обсяг.


Тобто недостатньо встановити:

«ДПС – правонаступник ДФС».

Потрібно встановити:

«Які саме права, обов’язки, функції та повноваження ДФС перейшли до ДПС?»

І вже після цього з’ясувати:

«Чи входить спірне питання до цієї компетенції?»

Позиція Верховного Суду

ВС фактично сформулював дуже важливе правило: правонаступник відповідає не за все, що колись робив попередній орган, а за ті права, обов’язки та компетенцію, які до нього перейшли

У цій справі ДПС отримала від ДФС компетенцію у сфері реалізації державної податкової політики та адміністрування ЄСВ, але спір щодо:


  1. видачі довідки про грошове забезпечення;
  2. колишнього працівника податкової міліції;
  3. перерахунку пенсії


не стосувався переданої ДПС податкової компетенції.

Тому Верховний Суд дійшов висновку: ДПС не була належним органом для видачі такої довідки

І саме з цієї підстави ВС скасував рішення судів першої та апеляційної інстанцій і відмовив у позові.

Чому ця судова справа важлива для кадровиків

Коли орган реорганізовано або його функції передано іншому органу, не можна автоматично перекладати на нового суб’єкта всі обов’язки попередника

Перед тим як направити документ або вимогу «правонаступнику», потрібно перевірити:


  1. Яким нормативним актом визначено правонаступництво?
  2. Яким саме актом передано функції та повноваження?
  3. Які конкретно права й обов’язки перейшли?
  4. Чи стосується конкретна вимога саме переданої компетенції?
  5. Чи припинено попередній орган юридично?


У цій справі Верховний Суд звернув увагу, що в ЄДР відсутній запис про припинення ДФС України. Потрібно дивитися нормативну основу передачі компетенції та юридичний статус органу.


Практичний висновок для кадровика


Якщо до вас надходить вимога: «Ви правонаступник – надайте документ, внесіть зміни, підтвердьте стаж, видайте довідку, оформіть інформацію», не варто автоматично виконувати її лише через наявність статусу правонаступника.


Спочатку перевірте чи є у вашого органу саме така компетенція, бо правонаступник – не обов’язково правонаступник усіх функцій.


Практичний висновок для юриста


  1. У спорі з державним органом недостатньо довести факт реорганізації.
  2. Потрібно довести ланцюг правонаступництва: попередній орган → нормативний акт → передані функції → компетенція нового органу → конкретний обов’язок.


Джерело: Інспекція з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради


Аліна Лакіс

Експерт

Аліна Лакіс

Редакторка Бухгалтерської платформи 7eminar

Матеріали на сайті https://7eminar.ua можуть містити роз'яснення державних органів та погляди зовнішніх авторів. Їхній зміст не завжди збігається з позицією редакції. Кожна публікація відображає особисту думку автора. Редакція не редагує авторські тексти і не несе відповідальності за їх зміст.
2

11

2

2

3

6

3

8

3

13

4

13

2

18

2

34

5

992

3

17

5

12728

4

193

7

1503

3

20

3

120

1

2385

5

20

2

16

6

50