
Підприємство має ліцензію на зберігання пального для власних потреб на 70 тис. літрів. Однак іноді в обліку на залишку є більше палива, ніж 70 тис. літрів. Чи є ризик застосування в такому разі штрафу під час перевірки?
Відповідь:
Так, є висока вірогідність того, що за подібних обставин податкові органи можуть спробувати застосувати в такому разі штраф із п. 36 ч. 2 ст. 73 Закону України від 18.06.2024 №3817-IX «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (далі – Закон №3817) як за зберігання пального для власного використання без наявності ліцензії. Принаймні на це вказує судова практика. Наприклад, в рішенні Одеського окружного адмінсуду від 30.09.2024 у справі №420/16232/24 платник оскаржував штраф, нарахований йому податковими органами за зберігання пального у обсязі більшому, ніж суб`єктом господарювання було зазначено у заяві на отримання ліцензії на зберігання пального виключно для власних потреб власного споживання. При цьому платник вказував:
Позивач звертає увагу, що Закон України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (далі – Закон №481) як у старій, так і в новій редакції не передбачає відповідальності за зберігання пального у обсязі більшому, ніж суб`єктом господарювання було зазначено у заяві на отримання ліцензії на зберігання пального виключно для власних потреб власного споживання.
Санкція, яку застосувало до позивача ГУ ДПС в Одеській області, вочевидь стосується такого порушення, як зберігання пального без наявності ліцензії. Однак, у позивача є ліцензії на право на зберігання пального.
Податковий орган під час доведення правомірності своєї позиції вказував:
За результатами перевірки відповідач склав акт (довідка) про результати фактичної перевірки з питань здійснення контролю дотримання вимог діючого законодавства у сфері обігу підакцизних товарів, ведення обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, наявності ліцензій, свідоцтв, дотримання вимог трудового законодавства від 26.02.2024 №6384/15-32-09-07-04, в якому встановив порушення ст. 15 Закону №481 (в старій редакції), в частині зберігання 19.10.2022 дизельного пального в кількості – 1506 л (19560 – 4954 – 21900) та 31.10.2022 в кількості – 815 л (19 560 ч. 21 900 – 5 645) за адресою: Одеська область, Іванівський район, с. Марціянове, вул. Карла Лібнехта, буд. 7А, в обсязі, що виходить за межі граничного обсягу, який дозволений до зберігання на підставі ліцензії на право зберігання пального від 06.02.2020 № 15140414202000289 (обсяг – 35 000 л).
Отже, дизельне пальне в кількості 1506 л та 815 л зберігалось (19.10.2022 та 31.10.2022) за адресою: Одеська область, Іванівський район, с. Марціянове, вул. Карла Лібнехта, буд. УА, без наявності ліцензії на право зберігання пального (отриманої в загальному чи спрощеному порядку).
Врешті суд підтримав платника, однак тільки через те, що «понадлімітне» пальне зберігалося в паливних баках транспортних засобів. На підставі цього судді вказали:
Для оцінки наявності в діях суб'єкта господарювання складу правопорушення у вигляді здійснення діяльності зі зберігання пального без отримання відповідної ліцензії, з'ясуванню підлягають місце та спосіб його зберігання, мета придбання, технічні характеристики використаних для цього споруд (обладнання, ємностей), обсяги споживання, закупівлі та обставини використання пального. Ці обставини складають об`єктивну та суб'єктивну сторони правопорушення.
Сам по собі факт наявності «на балансі» у суб'єкта господарювання невикористаного пального не є достатньою обставиною для його кваліфікації як зберігання пального без отримання відповідної ліцензії. У спорах про правомірність застосування штрафних санкцій за зберігання пального без наявності відповідної ліцензії основним і вирішальним предметом доказування є підтвердження або спростування обставин саме факту здійснення суб'єктом господарювання діяльності зі зберігання пального, а не його придбання.
Невстановлення під час фактичної перевірки обставин здійснення позивачем діяльності зі зберігання пального, часу цієї діяльності та місця, у якому пальне зберігалося, унеможливлює визнання правомірним застосування штрафних санкцій за зберігання пального без наявності ліцензії.
І хоча в означеному судовому рішенні йдеться про застосування в подібному випадку санкцій на підставі Закону №481, який вже втратив чинність, однак припускаємо, що подібний підхід податкові органи застосовуватимуть й наразі. Тим більше, що в Законі №3817 є санкція, аналогічна тій, про яку йдеться в цьому судовому рішенні. Так, згідно з п. 36 ч. 2 ст. 73 Закону №3817 у 2026 р. за зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки без наявності ліцензії на право зберігання пального передбачено штраф у розмірі:
- 34588 грн – за перше порушення;
- 69176 грн – за друге порушення;
- 734995 грн – за третє та наступні порушення.
Джерело: Консалтингова компанія White Consulting





















