Оформлення відрядження за кордон: чи достатньо тільки наказу

Ні, недостатньо. Необхідні докази перебування у відрядженні.

Фактична кількість днів перебування у відрядженні визначається згідно з наказом про відрядження за наявності одного чи декількох документальних доказів перебування особи у відрядженні (відміток прикордонних служб про перетин кордону, проїзних документів, рахунків на проживання та/або будь-яких інших документів, що підтверджують фактичне перебування особи у відрядженні).
Будь-які витрати на відрядження не включаються до оподатковуваного доходу платника податку за наявності документів, що підтверджують зв’язок такого відрядження з господарською діяльністю роботодавця або сторони, що відряджає, зокрема (але не виключно): запрошень сторони, що приймає, діяльність якої збігається з діяльністю роботодавця; укладеного договору чи контракту; інших документів, які встановлюють або засвідчують бажання встановити цивільно-правові відносини; документів, що засвідчують участь відрядженої особи в переговорах, конференціях або симпозіумах та інших заходах, тематика яких збігається з господарською діяльністю роботодавця.
У випадку відрядження на автомобілі підтвердженням факту перебування у відрядженні можуть бути документи про заправку, оплату платних автодоріг, паркування, ремонт тощо, які видані у місті відрядження та дорогою з/до місця відрядження.
Враховуючи зазначене, обов’язковими документами для виплати добових без оподаткування будуть наказ про відрядження та один або декілька підтвердних документів, перелічених вище.

Якщо немає документальних доказів перебування у відрядженні (крім наказу про відрядження, яким затверджено період відрядження та добові), виплачені добові є додатковим благом працівника з оподаткуванням ПДФО 18% (з коефіцієнтом 1,219512) та ВЗ 5% (без коефіцієнта). (https://zir.tax.gov.ua/main/bz/view/?src=ques&id=40109)
Щодо Вашого питання на нашій платформі є детальний матеріал: https://7eminar.ua/news/12674-vidryadzennya-za-kordon-bez-stampiv-yak-pidtverditi-vitrati-bez-opodatkuvannya

Раді допомогти, звертайтесь ще!