Інвалідний норматив – 2026: нові правила, штрафи, звітність

1. Нові правила нормативу працевлаштування з 2026 року
2. Умови зарахування працівників з інвалідністю до нормативу
3. Цільовий внесок замість адміністративних санкцій
4. Штрафи та відповідальність за порушення
5. Повернення звітності про працевлаштування
6. Висновки

Нові правила нормативу працевлаштування з 2026 року

Усі роботодавці зобов'язані виконувати норматив із працевлаштування осіб з інвалідністю. У 2025 році для виконання квоти чотири відсотки застосовували всім давно відомі правила. З 2026 року вони кардинально змінилися. Відповідні зміні внесені Законом України від 15.01.2025 №4219-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю» (далі – Закон №4219) до Закону України від 21.03.1991 №875-XII «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні».

Перша новація: тепер норматив виконуватимуть не за підсумками року, а поквартально.

Також з 1 січня 2026 року для роботодавців буде встановлений такий норматив працевлаштування осіб з інвалідністю:

1. від 8 до 25 працівників за квартал – одне робоче місце для особи з інвалідністю.
2. понад 25 працівників за квартал – 4% середньооблікової чисельності штатних працівників за квартал.
3. а для закладів охорони здоров'я, реабілітаційних центрів, організацій, що займаються навчанням чи доглядом за особами з інвалідністю – 2%.

Зверніть увагу, що як раніше, так і починаючи з 2026 року норматив будуть визначати, орієнтуючись на показник середньооблікової кількості штатних працівників. Він свою чергу визначається за нормами Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005 №286

Спочатку визначаємо середньооблікову кількість штатних працівників окремо за кожний місяць кварталу – наприклад за січень, лютий, березень. Далі складаємо ці показники та ділимо на 3.

Але тут є нюанси. При визначенні нормативу до середньооблікової кількості штатних працівників для нормативу не включаються штатні одиниці, що відносяться до робіт, професій з важкими, шкідливими чи небезпечними умовами праці, перелік яких визначається Кабміном.

16 квітня 2026 набула чинності постанова Кабміну від 01.04.2026 №490 «Деякі питання розрахунку та виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю», якою затверджено, зокрема, перелік штатних одиниць, що відносяться до робіт, професій з важкими, шкідливими чи небезпечними умовами праці та не включаються до середньооблікової кількості осіб штатного облікового складу під час розрахунку нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю (далі – Перелік №490, Постанова №490).

Увага! Норми Постанови №490 слід застосовувати з 1 січня 2026 року

Проте не всіх працівників, які працюють в шкідливих, небезпечних, важких умовах праці можна виключити при обчислені СКШП. Виключити можна тільки тих, які відповідають умовах Переліку №490. Відповідно до Переліку №490 не включаються до СКШП під час розрахунку нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю:

1) штатні одиниці, умови праці на яких за результатами проведеної атестації робочих місць відповідно до Державних санітарних норм та правил «Гігієнічна класифікація праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу», затверджених МОЗ, відносяться до робіт:

1. із шкідливими умовами праці, в тому числі важкими та напруженими умовами праці (3 клас);
2. з небезпечними умовами праці (4 клас).

2) штатні одиниці, робота на яких належить до робіт підвищеної небезпеки, на які відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабміну від 26.10.2011 №1107, роботодавцем:

1. отримано дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки;
2. зареєстровано декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.

3) штатні одиниці, умови праці (служби) на яких передбачають проходження служби на посадах рядового та начальницького складу або на посадах із спеціальним званням, пов’язаної з провадженням оперативнорозшукової діяльності, досудового розслідування, виконанням обов’язків з підвищеним ризиком для життя або здоров’я, аварійно-рятувальних чи інших невідкладних робіт, постійним зберіганням та носінням зброї, застосуванням заходів фізичного впливу, керуванням спеціалізованим транспортом, а також проходження військової служби, праці (служби) на посадах, які передбачають особистий виступ у всеукраїнських та міжнародних спортивних змаганнях, або посадах, у разі призначення на які законодавством встановлено вимоги щодо придатності за станом здоров’я, що підтверджується рішенням медичної (військово-лікарської) комісії.

Крім того, для підприємств залізничного транспорту, електроенергетичних підприємств та суб’єктів охоронної діяльності Перелік №490 застосовується з урахуванням положень Законів України від 04.07.1996 №273/96-ВР «Про залізничний транспорт», від 13.04.2017 №2019-VIII «Про ринок електричної енергії», від 22.03.2012 №4616-VI «Про охоронну діяльність».

Щоб перевірити, чи виконаний норматив, його розраховану величину слід порівняти із показником середньооблікової кількості штатних працівників які є особами з інвалідністю. Але з 2026 року не всіх працівників можна буде зарахувати до нормативу.

Умови зарахування працівників з інвалідністю до нормативу

Головна новація: нарахована зарплата кожного працівника з інвалідністю має перевищувати мінзарплату у розрахунку за повністю відпрацьований календарний місяць. Тобто до 2026 року до нормативу можна включити працівника з інвалідністю за основним місцем роботи, який взагалі не відпрацював місяць і нарахована зарплата дорівнює нулю. Або який працює з неповним робочим часом і сума нарахованого заробітку не дотягує до мінімальної зарплати. В будь-якому випадку зараз такий працівник буде зарахований до середньооблікової кількості штатних працівників і до нормативу як одна особа.

З 2026 року, до нормативу зараховуємо такого працівника тільки за умови його нарахованої зарплати, більше ніж мінімальна за повний місяць.

Наприклад, якщо працівнику встановлено неповний робочий час по 4 години щодня, оклад 10000 грн, за відпрацьований час його нарахована зарплата буде становити 5000 грн. Отже, включити його до нормативу не можна.

Що слід зробити?

«Дотягнути» його нараховану зарплату до розміру не менше мінзарплати. Наприклад, якщо оклад за посадою буде, наприклад, 18000 гривень, то за фактично відпрацьований час нараховано буде 9000 грн, що перевищує розмір мінзарплати. Отже, такого працівника з інвалідністю буде зараховано до нормативу. Разом з тим хочеться почути й офіційну позицію з цього приводу. Наша редакціє підготує відповідний запит, і як тільки ми отримаємо відповідь, одразу вас повідомимо.

Таким чином роботодавцю потрібно буде потурбуватись не тільки прийняти особу з інвалідністю на роботу «для галочки», а й витримувати зарплатний критерій.

Цільовий внесок замість адміністративних санкцій

У 2026 році не буде адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу. Замість них запроваджується цільовий внесок на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю, який буде визначатись щоквартально.

Розмір внеску рахуватимуть як добуток таких показників:

1. 40% середньомісячної заробітної плати (винагороди) у відповідному календарному кварталі, розрахованої на одного працівника;
2. кількість місяців у кварталі;
3. різниця між встановленим нормативом і середньообліковою кількістю штатних працівників – осіб з інвалідністю за квартал, з урахуванням вимог, щодо розміру оплати праці.

Своєю чергою порядок обчислення середньомісячної зарплати на 1 працівника для цільового внеску наведено в порядку, затвердженого постановою Кабміну від 25 лютого 2026 №268.

Зверніть увагу, що на період дії воєнного стану в Україні та до останнього числа останнього місяця кварталу, в якому воєнний стан буде припинено чи скасовано, розмір внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю буде встановлено на рівні 50% базового розміру

Штрафи та відповідальність за порушення

Якщо роботодавець не виконає норматив і не сплатить внесок, його очікує штраф та пеня.

Так, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) внеску – штраф у розмірі 7% від несвоєчасно сплаченого внеску; за донарахування Пенсійним фондом або платником несвоєчасно нарахованого внеску – штраф у розмірі 10% за кожен звітний період, якщо внесок донараховано після перевірки (але не більше 50% від загальної суми).

Проте на виконання Закону №4219, ще чекаємо затверджений Порядок обчислення, сплати та адміністрування внеску.

Повернення звітності про працевлаштування

Ще одна зі змін: повертається звітність.

Вже декілька років роботодавці не зобов’язані подавати звітність до Фонду соцзахисту осіб з інвалідністю. Всю інформацію, необхідну для обчислення нормативу, фонд отримує від пенсійного фонду на підставі даних податкового розрахунку.

В 2026 році все зміниться! Роботодавці будуть зобов’язані подавати звітність про нарахування, обчислення та сплату цільового внеску до територіального органу Пенсійного фонду України за основним місцем обліку платника внеску. Строки подання звіту – такі ж самі, що встановлені для подання звітності зі сплати ЄСВ. За неподання або несвоєчасне подання звітності штраф буде складати 170 грн. Форма та порядок подання мають бути затверджені.

Висновки

1. З 2026 року норматив працевлаштування осіб з інвалідністю перевіряється щоквартально, а не щорічно.
2. Для зарахування працівника з інвалідністю до нормативу його зарплата має бути вище мінімальної.
3. Замість адміністративно-господарських санкцій вводиться цільовий внесок на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю.

Тетяна ГУЛЬ, консультант з питань оплати праці та трудового права, редактор 7еminar

Читайте більше:

Підтвердження інвалідності по-новому: пільгова ставка ЄСВ 8,41%

Працівник з інвалідністю: зарплата, податки, звітність, зразки документів

Штрафи за невиконання нормативу з працевлаштування осіб з інвалідністю у 2025 році

Оскарження штрафів за недотримання нормативу працевлаштування людей з інвалідністю