Бронювання працівників: що змінилось з 1 грудня 2024 року

 З 1 грудня 2024 року набирає чинності більшість норм постанови КМУ «Деякі питання бронювання військовозобов'язаних на період мобілізації та на воєнний час» від 22.11.2024 №1332 (далі – Постанова №1332), якою викладено у новій редакції Порядок бронювання військовозобов'язаних на період мобілізації та на воєнний час, затверджений постановою КМУ від 27.01.2023№76.

Фактично дещо змінено правила бронювання працівників, які є військовозобов'язаними. Окремі положення цієї постанови набирають чинності з дати її опублікування, тобто станом на 23.11.2024 (Постанову №1332 опубліковано у газеті Кабінету міністрів «Урядовий кур'єр» №238 від 23.11.2024).

Також з 1 грудня втратить чинність Порядок бронювання військовозобов'язаних під час воєнного стану засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, затверджений постановою КМУ від 05.06.2024 №650, адже його положення перенесено до нового Порядку №76. 

Розглянемо ключові зміни в новій процедурі бронювання. 

Надані відстрочки заброньованим працівникам продовжують діяти?

Чи не найбільш актуальне питання:

що з діючими відстрочками заброньованим працівникам?

Відповідь на це питання – у п. 2 Постанови №1332:

«2. Установити, що: 1) відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, які були надані військовозобов'язаним рішеннями Міністерства економіки до набрання чинності цією постановою, є чинними протягом строку, на який вони надані, але не довше ніж до 28 лютого 2025 р.; 2) відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, які були надані військовозобов'язаним засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг до набрання чинності цією постановою, є чинними протягом строку, на який вони надані, але не довше ніж до 28 лютого 2025 р.;»

Тобто відстрочки, надані до 1 грудня 2024 року за рішенням Мінекономіки, та відстрочки, які були надані через Портал Дія до вказаної дати, продовжують діяти ще протягом 3 місяців – до 28 лютого 2024 року (але в межах строку, на який вони надавалися).

Переліки і категорії працівників, які можуть бути заброньовані за новим Порядком № 76, та обсяги бронювання в залежності від видів органів влади чи підприємств (установ, організації) визначені у п. 5 – 13 оновленого Порядку № 76.

Але є важливі вимоги до осіб, які можуть бути заброньовані.

Працівник, якого керівник включає в список для бронювання, повинен відповідати таким вимогам (п. 29 Порядку № 76):

1. перебуває на військовому обліку;
2. перебуває у трудових відносинах з державним органом, критично важливим підприємством, критично важливою установою;
3. займає посаду на критично важливому підприємстві, в критично важливій установі, за якою йому нараховано заробітну плату за кожний місяць останнього звітного періоду (квартал) не нижче за розмір мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5, тобто не нижче 20000 грн щомісячно (за виключенням працівників державних і комунальних підприємств, установ і організацій, господарських товариств, які відповідають критеріям щодо структури статутного капіталу);
4. уточнив персональні дані. Йдеться зокрема про вимогу для громадян України, віком від 18 до 60 років, які перебували на військовому обліку, до 17 липня 2024 року включно оновити свої дані чи стати на облік;
5. не перебуває у розшуку.

Які роботодавці зможуть бронювати працівників?

Категорії суб’єктів, які можуть забронювати працівників, вказані у п. 1 нового Порядку № 76.

Він фактично не змінився в тій частині, яка стосується підприємств, установ та організацій. До нього включено, як і раніше, підприємства, установи та організації, які в установленому порядку визначено критично важливими:

1. для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період (далі - критично важливі підприємства);
2. для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період (далі - критично важливі установи).

Чи зберігається статус критично важливого підприємства, який вже отримано?

Наразі у пп. 5 п. 2 Постанови №1332 передбачено:

«5) строк дії рішень щодо визнання підприємств, установ, організацій критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період, які є чинними станом на дату набрання чинності цією постановою, але строк дії яких закінчується до 30 листопада 2024 р. (включно), продовжується до 31 грудня 2024 року».

Тобто для критично важливих підприємств та установ, які станом на день набрання чинності постанови мають такий статус на підставі рішень відповідних органів влади, строк дії яких закінчується до 30 листопада 2024 року (включно), передбачено збереження цього статусу до 31 грудня 2024 року.

Чим відрізняється нова процедура бронювання?

З 1 грудня бронювання військовозобов'язаних буде здійснюватися лише в електронній формі засобами Порталу Дія (п. 3 Порядку №76).

Як і раніше суб’єкт, який має підстави для бронювання працівників, має бути включений до Єдиного переліку органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій для бронювання військовозобов'язаних. Раніше алгоритм такого включення було визначено в Порядку №650, але з 1 грудня це визначено у п. 17 – 21 Порядку № 76.

Відомості до Єдиного реєстру щодо суб'єктів, які можуть забронювати працівників, будуть включати Мінекономіки та державні органи, які приймають рішення про надання певному підприємству чи установі статусу критично важливих.

Перелік таких органів вказано у п. 4 Критеріїв та порядку, за якими здійснюється визначення підприємств, установ та організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період, затверджений постановою КМУ від 27.01.2023 №76 (далі – Критерії):

«4. Визначення підприємства, установи, організації критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період здійснюється центральним органом виконавчої влади, іншим державним органом, органом державного управління, юрисдикція якого поширюється на всю територію України, за відповідною сферою управління та галуззю національної економіки або обласною, Київською та Севастопольською міською держадміністрацією (військовою адміністрацією у разі її утворення) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці».

Як і раніше до Єдиного реєстру будуть включатися ті суб’єкти, які звернулися до Мінекономіки, відповідного державного органу, органом державного управління, держадміністрації тощо із заявою про отримання статусу критично важливо підприємства (установи) і надали відповідні документи, які підтверджують виконання певних визначених критеріїв. Перелік відповідних документів наведено у п. 5 Критеріїв.

Звертаємо увагу, що для отримання статусу критично важливого підприємства буде два обов’язкових критерії:

1. зарплатний критерій,
2. відсутність заборгованості зі сплати податків до державного і місцевих бюджетів та ЄСВ.

До звернення додаються копії підтвердних документів, а також інформація про подання підприємством, установою, організацією в установленому законодавством порядку податкової звітності за останній календарний квартал, що підтверджується:

1. копією податкової декларації з відмітками (штампами) контролюючого органу, який отримав податкову декларацію, із зазначенням дати її отримання; або
2. квитанцією про прийняття податкової декларації у разі її подання засобами електронного зв'язку; або
3. квитанцією контролюючого органу, на який покладено функції щодо перевірки та прийняття пакета звітних документів платників податків; або
4. поштовим повідомленням з відміткою про вручення контролюючому органу у разі надсилання податкової декларації поштою.

Важливо врахувати, що змінилися деякі вимоги для бронювання працівників критично важливого підприємства та критично важливої установи. У п. 8 нового Порядку №76 вказано:

1) кількість військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню, повинна становити не більше 50% загальної кількості військовозобов'язаних працівників. Кількість заброньованих може бути збільшена лише за окремим рішенням Міністра оборони.

Виключення передбачено для критично важливого підприємства чи критично важливої установи, де працює один військовозобов'язаний працівник, який відповідно до закону підлягає бронюванню (п. 13 Порядку №76);

2) нарахована заробітна плата військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню, в кожному місяці останнього звітного періоду (кварталу) має бути не нижче за розмір мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5 (наразі - не менше 20000 грн щомісяця).

І вже після того, як підприємство чи установа включені до Єдиного реєстру, їх керівник формує (або уповноважена ним особа) засобами Порталу Дія формує списки працівників, які пропонуються до бронювання.

Виконання всіх вимог має забезпечити позитивний результат. І якщо все зроблено вірно і всі вимоги виконано, то протягом 72 годин працівники автоматично отримують відстрочку. Тобто переводяться на спеціальний військовий облік на строк дії відстрочки (п. 29 Порядку № 76).

Перевірки і постійний моніторинг критеріям

Зверніть увагу, що орган, який прийняв рішення про визначення підприємства чи установи критично важливими, буде здійснювати постійний моніторинг їх діяльності за звітний податковий період та перевірку відповідності встановленим критеріям.

За результатами проведеної перевірки може бути прийнято рішення про невідповідність критеріям та скасування статусу критично важливого підприємства чи установи (п. 6-1 Критеріїв). Наслідки такого рішення цілком очікувані.

Висновки

1. З 1 грудня 2024 року змінюються правила бронювання працівників, які є військовозобов'язаними.
2. Відстрочки, надані до 1 грудня 2024 року за рішенням Мінекономіки, та відстрочки, які були надані через Портал Дія до вказаної дати, продовжують діяти ще протягом 3 місяців – до 28 лютого 2024 року (але в межах строку, на який вони надавалися).
3. З 1 грудня бронювання військовозобов'язаних буде здійснюватися лише в електронній формі засобами Порталу Дія.
4. Не може бути заброньований працівник, якщо йому нараховано заробітну плату за кожний місяць останнього звітного періоду (квартал) нижче за розмір мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5.
5. Орган, який прийняв рішення про визначення підприємства чи установи критично важливими, буде здійснювати постійний моніторинг їх діяльності за звітний податковий період та перевірку відповідності встановленим критеріям.

Джерело: 7eminar