Уповноважений ВРУ з прав людини Дмитро Лубінець звернувся до Конституційного Суду України із конституційним поданням про визнання таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення абзацу 22 пункту 10-2 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02.06.2016 №1404-VIII «Про виконавче провадження».
Оскаржуване положення передбачає зупинення вчинення виконавчих дій у відкритих виконавчих провадженнях у період дії воєнного стану у випадках, коли боржниками є:
- підприємства оборонно-промислового комплексу, визначені в порядку, встановленому КМУ;
- органи військового управління, з’єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, які входять до складу ЗСУ.
У конституційному поданні наголошено, що встановлений мораторій унеможливлює виконання судових рішень немайнового характеру (зобов’язання вчинити певні дії). Омбудсман звертає увагу на те, що виконання таких рішень є особливо актуальним під час воєнного стану, а їх відтермінування до його завершення нівелює право на судовий захист.
Зокрема, мораторій блокує виконання рішень, за якими:
- ТЦК та СП зобов’язані внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів (наприклад, щодо виключення з військового обліку);
- військові частини зобов’язані розглянути рапорт військовослужбовця або прийняти рішення про його звільнення з військової служби.
У таких випадках, мораторій не лише порушує право на судовий захист, але й опосередковано право на працю та отримання заробітної плати, зводячи захист від незаконного звільнення до формальності.
Уповноважений ВРУ з прав людини підкреслює, що правова позиція викладена у конституційному поданні, має універсальний характер і стосується будь-яких рішень немайнового характеру, де боржником є зазначені вище суб’єкти.
Джерело: Омбудсман України
