
Судова практика
29.06.2026
Верховний Суд роз'яснив, хто відповідає за борги із зарплати комунального підприємства
Верховний Суд підтвердив, що міська рада не відповідає автоматично за зарплатні борги комунального підприємства, навіть якщо є його засновником і призначає керівника. Суд підкреслив, що працівникам важливо правильно визначати відповідача, адже помилка у виборі сторони спору може призвести до відмови у задоволенні навіть обґрунтованих вимог

Верховний Суд (далі – ВС) у постанові від 17.06.2026 у справі №334/9606/24 відмовив керівнику комунального підприємства у спорі щодо стягнення багатомісячної заборгованості із заробітної плати, що стало показовим для працівників комунальних підприємств, які вважають, що за борги підприємства автоматично відповідає міська рада.
Суть спору
Позивач (працівник) понад два роки виконував обов'язки директора КП «Чисте місто» міської ради. За його словами, з січня 2023 року до вересня 2024 року підприємство фактично не виплачувало йому заробітну плату.
Сума вимог була значною:
- понад 732 тис. грн заборгованості із зарплати;
- майже 67 тис. грн інфляційних втрат;
- понад 20 тис. грн 3% річних.
Загалом працівник просив стягнути понад 820 тисяч гривень
Проте позов було подано не до комунального підприємства, а безпосередньо до міської ради.
Чому працівник звернувся саме до міської ради?
Аргументація позивача виглядала логічною:
- саме міський голова призначив його на посаду;
- міський голова встановив посадовий оклад;
- міська влада звільнила його з роботи;
- підприємство перебувало у процесі реорганізації;
- власником КП була територіальна громада в особі міської ради.
На думку позивача, саме рада виступала роботодавцем і повинна була відповідати за невиплату заробітної плати.
Що сказали суди?
Суд першої інстанції, апеляційний суд, а згодом і ВС дійшли однакового висновку:
позов подано до неналежного відповідача.
Суди встановили, що КП «Чисте місто»:
- є окремою юридичною особою;
- має власний баланс і рахунки;
- самостійно веде господарську діяльність;
- самостійно визначає систему оплати праці;
- несе відповідальність за своїми зобов'язаннями.
Тобто саме підприємство, а не міська рада, повинно було виплачувати заробітну плату працівникам
Ключовий висновок ВС
ВС наголосив:
факт того, що орган місцевого самоврядування створив комунальне підприємство, призначає його керівника або є власником майна підприємства, не означає автоматичного виникнення відповідальності за борги такого підприємства.
Комунальне підприємство і його засновник – це різні суб'єкти права
Закон прямо передбачає, що територіальна громада та орган місцевого самоврядування не відповідають за зобов'язаннями створених ними юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом.
Коли міська рада все ж може відповідати?
Суд звернув увагу на важливий виняток.
Субсидіарна відповідальність органу місцевого самоврядування можлива лише тоді, коли буде доведено, що саме дії або бездіяльність засновника призвели підприємство до банкрутства чи неплатоспроможності
У цій справі таких доказів не було.
Позивач не довів, що саме рішення або дії Енергодарської міської ради стали причиною неможливості виплати заробітної плати.
Реорганізація не звільняє від відповідальності
Ще один важливий висновок стосується підприємств, які перебувають у процесі припинення або реорганізації.
Сам факт перебування юридичної особи у стадії реорганізації не означає, що її борги автоматично переходять до засновника. Поки підприємство не припинене та існує як юридична особа, воно залишається самостійним учасником правовідносин і відповідає за свої борги
Більше того, при реорганізації права та обов'язки переходять до правонаступника.
Чому не спрацювало посилання на іншу практику ВС?
Позивач посилався на іншу постанову ВС, де належним відповідачем був департамент освіти.
Однак ВС пояснив різницю.
У справі щодо директора школи саме департамент освіти був стороною трудового договору та безпосереднім роботодавцем. У даному ж випадку йдеться про комунальне підприємство, яке є окремою юридичною особою та самостійно здійснює оплату праці своїх працівників.
Тому механічно переносити висновки з однієї справи на іншу не можна.
Практичне значення рішення
Ця постанова є важливим орієнтиром для працівників комунальних підприємств та їхніх керівників.
Перед зверненням до суду необхідно правильно визначити відповідача. Якщо заробітна плата нараховується та виплачується комунальним підприємством, то саме воно, як правило, і має відповідати за трудовими вимогами.
Навіть якщо підприємство створене міською радою, фінансується частково з бюджету або перебуває у процесі реорганізації, це саме по собі не робить орган місцевого самоврядування боржником перед працівником.
Для успішного захисту трудових прав важливо не лише довести факт заборгованості, а й правильно визначити того, хто зобов'язаний її погасити. Інакше навіть обґрунтовані вимоги можуть залишитися без задоволення через помилку у виборі відповідача
Джерело: Інспекція з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради
Читайте більше:
Мобінг через зарплату і звільнення: новий підхід у судовій практиці
До Дня Конституції: суд пояснив, як працюють норми Основного Закону
Недоведеність вини працівника виключає дисциплінарну відповідальність
Огляд судової практики КЦС ВС: найважливіші правові позиції травня 2026 року
Умови оплати праці в трудовому договорі не можуть бути гіршими, за умови колективного договору
✨ Новинка! Унікальний сервіс – АІ-Консультант для бухгалтера! Ознайомтесь із його можливостями вже зараз за посиланням
Матеріали на сайті https://7eminar.ua можуть містити роз'яснення державних органів та погляди зовнішніх авторів. Їхній зміст не завжди збігається з позицією редакції. Кожна публікація відображає особисту думку автора. Редакція не редагує авторські тексти і не несе відповідальності за їх зміст.
Судова практика
13.11.2026
Неповідомлення про розгляд заперечень є підставою скасування ППР: позиція Верховного Суду
Податкова не повідомила підприємство про дату, час і місце розгляду заперечень на акт перевірки – і це стало підставою для скасування податкових повідомлень-рішень. Верховний Суд наголосив: платник має право брати участь у розгляді своїх заперечень, а контролюючий орган зобов’язаний забезпечити таку можливість у порядку та строки, визначені п. 86.7 ПКУ. Порушення цієї процедури є самостійною підставою для скасування ППР незалежно від обґрунтованості висновків перевірки

Ліквідація госпсуб'єкта
13.11.2026
Ліквідаційний баланс: хто складає і куди подає у 2026 році
Припинення юридичної особи – це не лише формальне рішення власників, а комплексна процедура з чіткими етапами, строками та обов’язками. Від правильності дій на кожному з них залежить відсутність претензій з боку кредиторів і контролюючих органів

ФОП
13.11.2026
Чи може ФОП на 2 групі єдиного податку створювати та продавати худтвори: позиція ДПС
ДПС надала індивідуальну податкову консультацію щодо можливості здійснення ФОП на другій групі спрощеної системи оподаткування діяльності зі створення та продажу оригінальних літературних творів (театральних сценаріїв)

Календар бухгалтера
13.11.2026
19 листопада – сплачуємо податки, збори та внесок за ІІІ квартал 2026 року
19 листопада 2026 року – граничний строк сплати низки податків і платежів за ІІІ квартал. Зокрема, це податок на прибуток, єдиний податок для платників 3-ї групи, військовий збір, туристичний та екологічний збори, рентна плата й інші платежі. Також до цієї дати роботодавці мають сплатити внесок на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю за ІІІ квартал

Ліцензії та дозволи
13.11.2026
Немає кадастрового номера: як заповнити заяву на ліцензію для зберігання пального
Чи можна отримати ліцензію на зберігання пального для власних потреб, якщо земельній ділянці не присвоєно кадастровий номер? ДПС роз’яснила, як у такому разі заповнювати пункт 7 заяви та чи потрібно зазначати дані у графі 12 «Кадастровий номер». Відсутність кадастрового номера не означає, що відповідне поле потрібно заповнювати умовними даними, однак адресу місця зберігання та інші передбачені відомості зазначити обов’язково

Оренда, позичка
13.11.2026
Фізособа здає в оренду нерухоме майно юрособі або ж підприємцю: що з ПДФО з 23 жовтня 2026 року
З 23 жовтня 2026 року доходи фізосіб від оренди житлової та нежитлової нерухомості оподатковують ПДФО за ставкою 5% замість 18%. Водночас пільгова ставка не поширюється на всі види оренди: для земельних ділянок та іншої нерухомості діє ставка 18%. ДПС також роз’яснила, чи потрібно перераховувати податок із орендної плати, виплаченої до 23 жовтня, та нагадала про військовий збір

ПДВ
13.11.2026
Платника ПДВ виключили з переліку ризикових: чи виключать його контрагентів
За загальним правилом, у разі виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, на підставі рішення комісії регіонального рівня, або рішення суду, автоматично виключаються з переліку ризикових його контрагенти. Рішення про відповідність/невідповідність критеріям ризиковості платника податку набирає чинності у день засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення

Готівкові кошти, розрахунки
13.11.2026
Нові ліміти переказів ФОП з 14 листопада!
З 14 листопада 2026 року банки знижують місячні ліміти переказів для окремих категорій ФОП: для першої групи – до 400 тис. грн, для другої та третьої – до 1 млн грн. Чи означає це заборону на перекази понад ці суми та кому загрожує додаткова перевірка? Розбираємо, кого торкнуться зміни, які документи може запросити банк і як підготуватися, щоб не затримувати розрахунки з контрагентами

Акцизний податок
13.11.2026
Втрачені акцизні марки: як декларувати податок у листопаді 2026 – червні 2027
Запровадження електронної простежуваності обігу алкоголю, тютюнових виробів та рідин для електронних сигарет перенесли з 1 листопада 2026 року на 1 липня 2027 року. Через це для платників акцизного податку змінюється і порядок відображення сум податку з втрачених марок акцизного податку. Оскільки додаток 5 до акцизної декларації вже виключено, за звітні періоди з листопада 2026-го до червня 2027 року такі показники потрібно зазначати в додатку 9, використовуючи таблиці старої форми

Бронювання, критичність
13.11.2026
Як отримати статус критично важливого підприємства: консультує Укртрансбезпека
Постанова КМУ №1328 запровадила новий механізм розгляду питань щодо визначення статусу важливих підприємств і збільшення обсягів бронювання працівників. Про новий механізм отримання критичності та бронювання розповідає Укртрансбезпека

Е-сервіс
13.11.2026
Мета діяльності, напрями та керівництво: ЄДР розширив дані
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, ФОП та громадських формувань оновили API, розширивши перелік даних, доступних за запитом про громадське формування. Відтепер детальна інформація міститиме мету діяльності, напрями роботи та відомості про членів керівного органу

Пільги
13.11.2026
Помилка у застосуванні ПСП: який штраф загрожує платнику податків
Порушення норм щодо застосування податкової соціальної пільги (ПСП) з ПДФО призводить до втрати права на її отримання за всіма місцями доходу до моменту відновлення цього права. Для повернення пільги платник податку має подати заяву про відмову від неї всім роботодавцям та погасити недоплату ПДФО разом зі штрафом у розмірі 100% суми недоплати. Якщо сума штрафу не була утримана податковим агентом, її необхідно включити до річної декларації. Право на ПСП відновлюється після повного погашення заборгованості

ПДВ
13.11.2026
Списання пошкоджених обстрілом сонячних панелей: документи та ПДВ за п. 189.9 ПКУ
Підприємство є виробником електроенергії (сонячна електростанція). Унаслідок влучання уламків під час обстрілу пошкоджено сонячні панелі, які підприємство планує списати. Які документи необхідно оформити для підтвердження факту пошкодження та списання панелей? Які докази мають засвідчувати, що пошкодження сталося саме внаслідок воєнних дій? Чи можна застосувати п. 189.9 ПКУ та списати панелі без нарахування компенсуючих податкових зобов’язань з ПДВ? Яких умов потрібно дотриматися та які документи для цього необхідно мати?

Бронювання, критичність
13.11.2026
Бронювання працівників на територіях бойових дій: чи діє ліміт у 100% після Постанови №1328
Після запровадження Координаційного центру з питань бронювання підприємства не втратили можливості бронювати до 100% військовозобов’язаних працівників. Для критично важливих підприємств, які розташовані та фактично працюють на територіях можливих або активних бойових дій, відповідна норма залишається чинною. Мінекономіки також підтвердило, що процедура збільшення ліміту бронювання не змінилася

Інше
13.11.2026
Пошкодження майна внаслідок війни: алгоритм дій для бухгалтера від ДПС у 2026 році
Пошкодження або знищення майна внаслідок бойових дій – це не лише матеріальні втрати для бізнесу, а й необхідність правильно оформити документи та врахувати податкові наслідки. Щоб підтвердити збитки, підприємцям потрібно зафіксувати обставини події, провести інвентаризацію та відобразити результати в обліку. Окремий порядок діє у разі втрати первинних документів або неможливості виконувати податкові обов’язки. ДПС також передбачила можливість добровільно повідомити про пошкоджене чи знищене майно – онлайн або в паперовій формі

Перевірки, штрафи
13.11.2026
До Комплексного плану перевірок на 2027 рік увійшло 17722 суб'єкти: наказ від 12.11.2026 №164
ДРС затвердила наказом від 12.11.2026 №164 комплексний план планових перевірок суб’єктів господарювання на 2027 рік. До плану перевірок увійшло 17722 госпсуб'єкти. До нього включають підприємства та ФОП, які одночасно потрапили до планів перевірок різних органів державного нагляду. Перевірити, чи є ваш бізнес у проєкті комплексного плану, можна онлайн на порталі ДРС або за допомогою спеціального сервісу від 7eminar, який ми вже оновлюємо

Виробництво
13.11.2026
Чи є послуги з кондиціонування та опалення виробництвом і як розрахувати їх собівартість
ТОВ – керуюча компанія ТЦ на загальній системі оподаткування та з реєстрацією платником ПДВ. Основний КВЕД – 68.32. Підприємство надає комплекс послуг з обслуговування майна торговельного центру за договорами з фіксованою вартістю. Окремо передбачена компенсація вартості комунальних послуг – електроенергії та водопостачання. У складі будівлі ТЦ є котельня, від якої здійснюватиметься опалення. Чи вважаються виробництвом послуги з кондиціонування приміщень із використанням електроенергії та послуги з опалення приміщень із використанням газу? Чи потрібно в такому разі формувати виробничу собівартість цих послуг? Як правильно розрахувати собівартість послуг з опалення та скласти калькуляцію? Які витрати слід відображати на рахунку 91 «Загальновиробничі витрати», а які – на рахунку 903 «Собівартість реалізованих робіт і послуг»?





