
Експерт
Василь ЦиганенкоГоловний редактор текстового контенту kadroland, експерт з питань трудового законодавства, оплати праці та оподаткування
Підвал, паркінг чи бетонний модуль не завжди є укриттям. Розбираємо, які об’єкти можуть використовуватися для захисту працівників, чим безпечний простір відрізняється від укриття, як перевірити місткість і доступність та що має забезпечити роботодавець навіть в орендованому приміщенні

Роботодавцю недостатньо просто визначити «укриття» на підприємстві. Потрібно документально підтвердити його захисні властивості, перевірити реальну доступність, місткість і маршрути до нього, а безпечний простір має бути належно розрахований та облаштований. Навіть в орендованому приміщенні відповідальність за організацію безпечної роботи працівників залишається за роботодавцем
Назви «підвал», «паркінг» або «бетонний модуль» самі по собі не показують, наскільки захищені люди всередині. Важливі конструкція, обладнання, технічний стан і підтверджені захисні властивості конкретного об’єкта.
Стаття 32 Кодексу цивільного захисту (далі – КЦЗ) розрізняє п’ять основних видів об’єктів для укриття населення. При цьому саме захисними спорудами цивільного захисту є сховища та протирадіаційні укриття. Разом з іншими наведеними в таблиці об’єктами вони утворюють фонд захисних споруд цивільного захисту.
Види укриттів та розрахунковий час перебування в них
Вид об’єкта | Опис об’єкта | Приклади* | Час перебування (розрахунковий) за ст. 32 КЦЗ |
Сховище | Герметична споруда із системами життєзабезпечення. Може забезпечити захист від звичайної зброї та зброї масового ураження. Під час ракетно-дронової атаки важливі його міцність, захисні входи та інженерні системи. Конкретний рівень захисту залежить від характеристик сховища | Спеціально збудоване підземне сховище на заводах, вбудоване сховище під адміністративною будівлею із захисно-герметичними дверима та вентиляцією | Не менше 48 годин |
Протирадіаційне укриття (ПРУ) | Негерметична споруда. Попри назву, призначена не лише для захисту від радіації: вона також зменшує вплив непрямої дії звичайної зброї. Тому актуальна й під час дронових атак та обстрілів | Спеціально спроєктоване ПРУ під школою чи лікарнею. Окремо збудоване ПРУ, зокрема з модульних конструкцій | Не менше 48 годин |
Споруда подвійного призначення | Має дві функції: звичайну господарську чи суспільну та захисну. Наприклад, приміщення використовують як паркінг, а під час небезпеки – для укриття людей. Захист визначають його підтверджені характеристики: зокрема, споруда може мати захисні властивості сховища або ПРУ | Підземний паркінг, станція метро або підземне приміщення закладу, спроєктоване чи пристосоване для укриття людей із відповідними захисними властивостями | Не встановлено. Потрібно перевірити вимоги до конкретного об’єкта, його проєктні характеристики та системи життєзабезпечення |
Первинне (мобільне) укриття | Готовий технічний виріб, зокрема блок-модульного типу, для короткочасного захисту людей на місцевості. Зменшує непряму дію звичайної зброї – зокрема вплив уламків та вибухової хвилі. Має виготовлятися або монтуватися відповідно до стандартів чи технічних регламентів, зазначених у документі про відповідність | Захисний модуль біля зупинки, у парку або на іншій відкритій території, де людям потрібне швидкодоступне укриття | До 4 годин – короткостроковий захист |
Найпростіше укриття | Облаштоване цокольне, підвальне приміщення або інша споруда підземного простору. Призначене для зменшення непрямої дії звичайної зброї під час атак та обстрілів. Його не можна автоматично вважати рівноцінним сховищу чи ПРУ | Обстежений та облаштований підвал житлового будинку, школи або підприємства, визначений для укриття людей | Не менше 48 годин |
* Приклади умовні. Паркінг, підвал чи модуль належить до відповідного виду лише за наявності належних характеристик та оформлення. Зовнішнього вигляду або таблички «Укриття» для такого висновку недостатньо
Ще пара особливостей:
Також радимо ознайомитися із роз’ясненнями ДСНС щодо видів та наповненості укриттів.
Увага! Години, які ми згадали в таблиці, характеризують передбачені умови перебування та захисту людей. «Не менше 48 годин» не означає, що після кожної тривоги потрібно залишатися в укритті дві доби. А «до 4 годин» не означає, що варто виходити назовні під час сигналу «Повітряна тривога», який триває довше цього часу. Для тривалих загроз потрібно завчасно передбачити придатне укриття та забезпечити його належними речами (вода, аптечка тощо). Звісно, також варто визначити порядок дій у разі ураження підприємства
Як бачите, ми не назвали безпечний простір (за постановою КМУ від 04.09.2026 №1092 «Деякі питання оптимізації захисту населення та реагування на загрози засобів повітряного нападу», далі – Постанова №1092) серед окремих видів об’єктів фонду захисних споруд. Як сказано у постанові, це найбільш захищені зони у приміщенні, будівлі чи споруді, визначені та облаштовані на підставі розрахунків балансоутримувача. Вони мають захищати від побічної дії звичайних засобів ураження та визначеного надлишкового тиску вибуху. Просто назвати коридор або кімнату без вікон «безпечним простором» недостатньо – пп. 2 п. 1 Постанови №1092.
Універсального часу перебування для безпечного простору постанова не встановлює. Тому переносити на нього показники зі сховищ або інших укриттів не можна.
Так само слова «тимчасове або постійне укриття», які використовує Постанова №1092, не визначають самі по собі рівень захисту чи кількість годин перебування. Роботодавцю потрібно встановити, який саме об’єкт він використовує та які можливості цього об’єкта підтверджені документами. Тимчасовими укриттями можна назвати укриття, які наразі встановлюють біля АЗС, зупинок громадського транспорту тощо.
Суб’єкти господарювання облаштовують безпечний простір у приміщеннях, будівлях чи спорудах, які не належать до споруд подвійного призначення або у складі яких відсутній безпечний простір. Його наявність декларують через інформування персоналу та відвідувачів. Як саме все оформити, читайте у наступній частині нашої статті.
Те, що приміщення, у якому ви працюєте, є орендованим, не знімає з роботодавця обов’язку захищати працівників. Балансоутримувач виконує свої обов’язки щодо будівлі й об’єктів захисту, а роботодавець організовує безпечну роботу людей (статті 20 та 32 КЦЗ, ст. 13 Закону України від 14.10.1992 № 2694-XII «Про охорону праці»).
Перш за все слід погодити: хто відкриває укриття, кому воно доступне, яка його підтверджена місткість, як розподіляють потоки людей, хто допомагає маломобільним особам і що робити у разі відсутності відповідального. Для спільного укриття рахуйте всіх користувачів одночасно, а не кожного орендаря окремо.
Найближче міське укриття варто включити до маршрутів захисту. Проте його наявність «десь поруч» не доводить автоматично виконання умови пп. 2 п. 1 Постанови №1092 про укриття на відповідному об’єкті. Перевірте реальний доступ, відстань, маршрут, узгодьте питання доступності укриття (воно закривається і потрібен ключ чи постійно відчинене тощо). В ідеалі це вже давно має бути на підприємствах, але якщо немає, радимо узгодити питання із місцевими органами влади або балансоутримувачами укриттів.
Якщо у вас виробництво, то за орієнтир беріть фактичну кількість людей у найбільшій зміні з урахуванням перетину змін, підрядників і водіїв.
Якщо ж об’єкт з відвідувачами, враховуйте також найбільшу одночасну кількість людей, яких потрібно захистити. Ви маєте знати, що потребу у фонді захисних споруд визначають за погодженням з органами місцевого самоврядування (ст. 20 КЦЗ).
Якщо місць бракує, варто завчасно зменшити одночасну присутність людей, переглянути змінність чи режим обслуговування, організувати додатковий захист. Можливо, варто додати до списку укриттів інші найближчі укриття.
Увага! Зачинене, непридатне або недоступне приміщення не забезпечує захисту лише тому, що позначене на плані
Найважливіша перевірка – перевірка доступності укриття на практиці. Пройдіть маршрут від робочого місця та входу для відвідувачів до місця укриття. Перевірте сходи, пороги, ширину проходів, двері, освітлення та можливість руху людини на кріслі колісному. Визначте помічників і спосіб супроводу за відсутності електроенергії – не будуйте єдиний маршрут на звичайному пасажирському ліфті (ба більше – від використання ліфтів під час повітряної тривоги точно варто відмовитися, особливо якщо немає резервної системи живлення).
Подбайте також, щоб повідомлення, які ви розміщуєте у себе, були доступні людям із порушеннями слуху та зору. Якщо людина фактично не може скористатися укриттям, одного запису в плані недостатньо: завчасно організуйте доступний варіант захисту. Це рекомендації для виконання вимог ст. 20 і 32 КЦЗ.
У четвертій частині посібника наведено два короткі алгоритми, за якими варто організувати роботу та перехід до укриттів. Наведені алгоритми варто пристосувати до конкретного об’єкта та закріпити в локальних документах.
Джерело: kadroland
Алгоритм дій працівників під час повітряної тривоги відповідно до рівня загрози: зразок інструкції
Перелік категорій працівників, які підлягають обов'язковим медоглядам у 2027 році до 1 грудня
Чи можна врахувати вартість Starlink і плату за супутниковий інтернет у витратах ФОПа? У статті розбираємо, як обліковувати обладнання та послуги зв’язку на загальній системі, єдиному податку з ПДВ та для незалежних професіоналів. Окремо пояснюємо правила амортизації, підтвердження господарського використання та нюанси ПДВ

Користувачів судових електронних сервісів попередили про можливі тимчасові перерви в роботі судових електронних сервісів 06.10.2026 з 20:00 до 23:59. У зазначений період Кабінет Електронного суду буде недоступний. У ДП «Інформаційні судові системи» просять врахувати цю інформацію під час планування роботи із сервісами

ДПС роз’яснила особливості застосування звільнення від ПДВ до косметологічних послуг, які надаються за медичними показаннями в межах лікувального процесу. Підтвердження наявності медичних показань та вимоги до медичної документації належать до компетенції МОЗ. Водночас придбання ліків і медвиробів зі ставкою ПДВ 7% або 20% саме по собі не позбавляє права на ПДВ-пільгу за такими послугами

Податківці пояснили, що податковий кредит за ПН зберігається протягом 365 днів від дати її складання. Якщо ПН зареєстрована в ЄРПН пізніше року, покупець не може включити її до податкового кредиту за новий звітний період

Опалювальний сезон в Україні зазвичай розпочинається в жовтні, але єдиної дати для всіх громад немає. Основним орієнтиром є середньодобова температура: якщо протягом трьох діб вона тримається нижче +8°C, громади можуть ухвалювати рішення про початок опалення. Першими зазвичай підключають лікарні, дитсадки та школи

ФОП на загальній системі оподаткування сплачують авансові платежі з ПДФО до 20 числа місяця, що настає за кожним календарним кварталом. Авансовий платіж за IV квартал не розраховується та не сплачується. Для ФОП, які торгують пальним у роздріб, передбачено окремий щомісячний авансовий внесок за кожне місце торгівлі

Для будівельних підприємств пропонують запровадити нові механізми компенсації воєнних збитків. Проєкт постанови КМУ передбачає компенсацію вартості пошкодженої або знищеної спеціальної будівельної техніки, а також 100% компенсацію страхових премій за страхування життя і здоров’я працівників – у межах 2 млн грн на підприємство на рік. Страхування стосуватиметься працівників, які виконують роботи на територіях підвищеного ризику

ТОВ 3 група отримали оплату за надані послуги 500 євро 17.09.2026 року. 25.09.2026 обміняла 200 євро на гривні. На 30.09.2026 на валютному рахунку залишилися 300 євро. Як порахувати дохід ТОВ за такими операціями?

Ми раніше проводили медогляди працівників, але списки до Держпраці не подавали. Протягом якого часу Держпраці може накласти штраф за таке порушення? Якщо ми цього року подамо списки належним чином у відповідні строки, для нас це спонукає перевірку Держпраці і накладання штрафу? До Держпраці потрібно подавати списки всіх працівників, чи тільки тих, які працюють зі шкідливими умовами праці?

КМУ схвалив законопроєкт, який пропонує комплексні зміни до адміністрування ПДВ. Документ передбачає спрощення звітності для ФОП, нові правила складання податкових накладних, збільшення порогу для перевірок бюджетного відшкодування та запровадження квартального звітного періоду для підприємців – платників ПДВ. 6 жовтня 2026 року на своєму засіданні Комітет рекомендував прийняти за основу та в цілому доопрацьований законопроєкт №16037-д

Під час загальної мобілізації не всі військовозобов'язані підлягають призову. Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначає перелік категорій громадян, які мають право на відстрочку або не підлягають мобілізації через сімейні обставини, стан здоров'я близьких, навчання, професійну діяльність чи інші передбачені законом підстави

У листопаді 2026 року Держпраці може почати перевірки щодо нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю. І найцікавіше: проблема може бути не в тому, що у вас немає працівників з інвалідністю. Ви можете мати такого працівника, бути впевненими, що норматив виконали, – і все одно отримати питання під час контролю. Причина – помилки в самому розрахунку. Тому зараз саме час перевірити свої 4%. Розберемо 7 точок контролю, де роботодавці найчастіше помиляються

ФОП – платник єдиного податку 3 групи може працювати за КВЕД 90.01, якщо здійснює діяльність як самостійний артист – виступає на сцені, бере участь у концертах чи інших заходах за запрошенням організаторів. Водночас обмеження спрощеної системи поширюється на організацію та проведення гастрольних заходів, якою ФОП займатися як єдинник не може

10 вересня Комітет схвалив пакет законопроєктів щодо оподаткування міжнародних посилок. Документи передбачають ПДВ на імпортні посилки від 0 євро, нові правила для маркетплейсів та збереження пільги для некомерційних відправлень до 45 євро. Додатково законопроєкти передбачають спрямування надходжень від ПДВ з міжнародних поштових та експрес-відправлень до спеціального фонду Державного бюджету для забезпечення потреб Збройних Сил України. 16 вересня 2026 року Рада підтримала альтернативні законопроєкти №16051-1 та №15460, а 6 жовтня Комітет схвалив до ІІ читання ці законопроєкти

ФОП – платники єдиного податку 1–3 груп у разі призначення пенсії можуть подати Декларацію єдинника з позначкою «Довідково» та Додатком 1. У ньому зазначають дані про нарахований дохід і ЄСВ за період від завершення попереднього звітного періоду до місяця подання заяви на пенсію включно. Водночас тип Додатка 1 «Уточнююча» для призначення пенсії не застосовується

Верховний Суд змінив підхід до поновлення незаконно звільнених працівників. Суд не може поновити працівника на іншій рівнозначній посаді або зобов’язати роботодавця змінити штатний розпис, адже визначення штатної чисельності та організаційної структури належить до компетенції роботодавця. Водночас працівник має бути поновлений саме на тій роботі, яку він обіймав до незаконного звільнення

З 25 вересня 2026 року діє затверджена Мінфіном форма звіту про нарахування, обчислення та сплату внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю. Звіт необхідно подавати роботодавцям та платникам внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю

Чи може роботодавець перерахувати остаточний розрахунок при звільненні не на рахунок працівника, а на картку іншої особи? Така виплата можлива за особистою письмовою заявою працівника із чітким дорученням і банківськими реквізитами отримувача. Розбираємо, які вимоги потрібно виконати та як правильно документально оформити таку виплату
