Штрафи за відсутність військового обліку: перші кроки підприємства

Штраф уже можливий (і для керівника, і для майбутньої відповідальної особи), але накласти його можуть лише за порушення в межах останнього року, тому зараз доцільно якнайшвидше організувати військовий облік за чинними правилами.

Обґрунтування

1. Хто і за що відповідає та які розміри штрафів. За неведення або неналежне ведення військового обліку посадові особи підприємства (насамперед керівник і відповідальний за військовий облік) несуть відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію за ст. 210‑1 КУпАП, розміри штрафу в особливий період становлять від 34 000 до 59 500 грн для посадових осіб ст. 210‑1 КУпАП. П. 87 Порядку №1487 прямо пов’язує порушення вимог щодо військового обліку з цією статтею КУпАП.

2. Строк, за який реально можуть оштрафувати. Адмінстягнення за порушення, пов’язані з обороною і мобілізацією, може бути накладене протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше одного року з дня вчинення порушення, що прямо випливає зі ст. 38 КУпАП у чинній редакції щодо особливого періоду ст. 38 КУпАП. Тому за повну відсутність військового обліку до давніших періодів (старіше 1 року) штраф не накладуть, але за порушення протягом останніх 12 місяців ризик є.

3. Чи треба вести облік по ваших працівниках. Військовий облік за місцем роботи мусять вести всі юрособи щодо призовників, військовозобов’язаних та резервістів, у тому числі жінок, які перебувають на військовому обліку, незалежно від форми власності Порядок №1487. Тому:

   • якщо серед ваших жінок є військовозобов’язані (мають ВОД) — їх обов’язково включаєте до третєї групи списків;
   • сумісник, заброньований за іншим підприємством, також підлягає внесенню до списків на вашому підприємстві, з відміткою в графі про строк відстрочки (броні) за його ВОД;
   • працівник, який служить (мобілізований), не є військовозобов’язаним, однак дані про нього зберігаються у списках до кінця поточного року, після чого його вилучають зі списків, зберігаючи копії ВОД в окремій справі (за аналогією п. 38 Порядку №1487).

4. З чого почати організацію військового обліку зараз. Алгоритм дій за Порядком №1487 та судовою/перевірочною практикою:

   1. Видати наказ про призначення відповідальної особи за військовий облік, визначити заміну на час її відсутності та встановити доплату (обов’язок організації обліку на керівнику та вимогу доплати встановлено п. 8, 10 Порядку №1487).
   2. Протягом 7 днів з дати наказу подати до ТЦК за місцем реєстрації підприємства повідомлення за додатком 1 щодо керівника і відповідальної особи (п. 8, 10, 13 Порядку №1487).
   3. Роздрукувати й розмістити в загальнодоступному місці Правила військового обліку (додаток 2 до Порядку №1487) та організувати ознайомлення під підпис усіх призовників, військовозобов’язаних та резервістів, прийнятих після 05.01.2023 (п. 19, 25 Порядку №1487).
   4. Створити та вести Списки персонального військового обліку за формою додатка 5 та Відомість оперативного обліку за формою додатка 12, сформувавши їх станом на 1 січня поточного року і на поточну дату, підписати керівником та відповідальною особою і зареєструвати в діловодстві (п. 33, 40 Порядку №1487).
   5. Зібрати копії (або актуальні е‑ВОД із «Резерв+») усіх військово‑облікових документів працівників, внести до списків дані про відстрочки, бронювання та інші відмітки відповідно до ВОД і в подальшому подавати до ТЦК повідомлення за додатком 4 при прийнятті, звільненні та зміні облікових даних у встановлені строки (п. 34 Порядку №1487).

5. Що буде, якщо й надалі не вести облік. У разі перевірки або навіть поза перевіркою ТЦК може скласти протокол і винести постанову про штраф за ст. 210‑1 КУпАП на керівника чи відповідальну особу за будь‑яке виявлене порушення (відсутність списків, не подані повідомлення, відсутність правил, невиконані розпорядження тощо), і цей штраф у період воєнного стану становитиме 34 000–59 500 грн ст. 210‑1 КУпАП. Кожен новий епізод порушення в межах строку давності може стати підставою для окремої справи.

Найменш ризикований підхід зараз — якнайшвидше оформити всі базові документи, почати регулярну взаємодію з ТЦК та надалі суворо дотримуватися строків і форм, встановлених Порядком №1487.