Ліцензування міні-садочка: чи потрібна ліцензія для ФОП

Для ФОП, який відкриває мінісадок / ранній розвиток і фактично здійснює дошкільну освіту, ліцензія обов’язкова; без ліцензії можна працювати лише в режимі «денний догляд за дітьми» без освітнього процесу за програмою дошкільної освіти.

Обґрунтування

Діяльність у сфері дошкільної освіти є ліцензованим видом освітньої діяльності. Ліцензуванню підлягає освітня діяльність на рівні дошкільної освіти для всіх суб’єктів господарювання, у тому числі ФОП, а спроможність провадити таку діяльність перевіряється за Ліцензійними умовами. Це прямо випливає з Ліцензійних умов провадження освітньої діяльності, затверджених постановою КМУ № 1187, розд. “Загальні положення”, п. 1–3, 4, де дошкільний рівень освіти названо окремим ліцензованим видом освітньої діяльності, а до здобувачів ліцензії віднесено й фізичних осіб – підприємців, які забезпечують здобуття дошкільної освіти. Про затвердження Ліцензійних умов провадження освітньої діяльності

Для ФОП, який надає саме дошкільну освіту, встановлено спеціальний перелік документів для ліцензування. Ліцензійні умови окремо регулюють, які документи подає ФОП для започаткування провадження освітньої діяльності на рівні дошкільної освіти, у тому числі заяву за встановленою формою, копії документів про освіту, медкнижку, документи щодо майна (у разі розширення), інформацію про відсутність контролю з боку держав-агресорів, а також опис поданих документів за зразком додатка 51–52. Це стосується саме тих ФОП, які планують діяти як заклад/підприємець у сфері дошкільної освіти, а не лише доглядати за дітьми. Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1187

Якщо ви оформлюєте діяльність як «денний догляд за дітьми» без реалізації освітньої програми дошкільної освіти, така діяльність не вважається освітньою на рівні дошкільної освіти і тому не підпадає під ці Ліцензійні умови. У консультативній практиці розрізняють: з одного боку, ліцензовану дошкільну освіту (КВЕД 85.10 тощо), а з іншого – діяльність з «денного догляду за дітьми» як соціальну / побутову послугу, для якої прямо не вимагається освітня ліцензія. При цьому, коли фактично організовується освітній процес (заняття за освітньою програмою, підготовка до школи тощо), такий мінісадок уже потрапляє в режим ліцензованої дошкільної освіти і має відповідати вимогам Ліцензійних умов. Про затвердження Ліцензійних умов провадження освітньої діяльності

Фахова передвища та професійна освіта також підтверджують загальний підхід: освітня діяльність на певному рівні освіти завжди здійснюється на підставі ліцензії. Закон про фахову передвищу освіту прямо передбачає, що освітня діяльність у цій сфері провадиться на підставі ліцензій, що видаються центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки, за умови подання заяви і пакета документів, які підтверджують відповідність ліцензійним умовам. Аналогічну модель закріплено і для професійної освіти, де освітня діяльність на відповідному рівні також здійснюється тільки на підставі ліцензії. Про фахову передвищу освіту Про професійну освіту

Отже, якщо ви позиціонуєте мінісадок як заклад/простір раннього розвитку з освітніми програмами, вам потрібно отримати ліцензію на рівень дошкільної освіти; якщо ж оформите діяльність виключно як послуги денного догляду без освітньої програми, ліцензія не потрібна, але й рекламувати/організовувати саме “дошкільну освіту” в такому разі не можна.

Алгоритм дій

1. Визначити формат діяльності.
   Якщо плануєте повноцінний мінісадок з освітньою програмою та підготовкою дітей – це дошкільна освіта, потрібна ліцензія. Якщо тільки перебування, харчування, базовий догляд без реалізації освітньої програми – можна працювати як «денний догляд за дітьми» без освітньої ліцензії.

2. Якщо це дошкільна освіта – готуватися до ліцензування.
   Перевірити відповідність вимогам Ліцензійних умов (кадрове, матеріально-технічне, безпекове забезпечення, приміщення, документи керівника / ФОП). Підготувати пакет документів за переліком, наведеним у розділі про дошкільну освіту та додатках 50–52 до Ліцензійних умов. Подати заяву і документи до МОН в порядку, встановленому Ліцензійними умовами. Про затвердження Ліцензійних умов провадження освітньої діяльності

3. Якщо обираєте лише “денний догляд”.
   Зареєструвати відповідний КВЕД (наприклад, з групи соціальних послуг з догляду), у внутрішніх документах і в рекламі чітко фіксувати, що мова про догляд, а не про дошкільну освіту. Не заявляти освітні програми, не оформлювати дітей як здобувачів дошкільної освіти, не використовувати статус “заклад дошкільної освіти”, щоб не потрапити під вимоги ліцензування.

Ризики / нюанси

Головний ризик – фактична невідповідність задекларованому виду діяльності. Якщо зовні і по суті ваша діяльність відповідає ознакам дошкільної освіти (режим садочка, навчальні програми, вихователі, групи, «садок-підготовка до школи»), але оформлена як “денний догляд”, контролюючі органи можуть розцінити це як ухилення від ліцензування з усіма наслідками.

Для детального вивчення раджу почитати текст Ліцензійних умов та зміни до них: Про затвердження Ліцензійних умов провадження освітньої діяльності, Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1187, а також загальні норми законів Про фахову передвищу освіту та Про професійну освіту для розуміння логіки ліцензування освітньої діяльності.